市委政研室（改革辦）

運城市全面貫徹落實中央、省委全面深化改革部署，持續(xù)深化“五個一”改革落實機制，激發(fā)改革活力，一批標(biāo)志性、牽引性、重塑性改革走在全省、全國前列。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、城市基層黨建創(chuàng)新、農(nóng)村綜合改革等26項改革走在全國前列，“政府+鏈主+園區(qū)”招商、田長制改革、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)準(zhǔn)營“一件事”線上辦理等53項改革走在全省前列。

謀篇定向 高位推動

深化第一議題制度。堅持把學(xué)習(xí)貫徹中央和省委深改委會議精神作為市委深改委會議第一議題，結(jié)合運城實際提出貫徹落實要求，確保全市改革正確方向。目前，已召開深改委會議5次，按照年度重點工作安排，審議了《運城市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)》《運城市能源革命試點行動方案》等改革文件8個，聽取“專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)”“優(yōu)化營商環(huán)境改革”“房證同交改革”等改革匯報11個。

堅持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進。持續(xù)用好市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進重大改革項目制度，市委書記丁小強領(lǐng)銜推進建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)改革項目，多次會議部署、開展調(diào)研、一線指導(dǎo)，強力推進“五條綠色走廊”建設(shè)，滾動實施“雙十工程”，成功舉辦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展運城思客會。市長儲祥好領(lǐng)銜推進“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商，多次召開專題會、辦公會等推進落實，聚焦10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈補鏈強鏈行動，精準(zhǔn)組織招商活動，招商引資任務(wù)排名全省前列。其余8項重點改革分別由牽頭單位的市級分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進，推進改革走深走實。全市上下形成了市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、牽頭單位抓總、責(zé)任單位支持配合的改革推進機制和良好工作格局。

創(chuàng)新改革推進機制。在堅持深化每季度“開展一次改革調(diào)研、召開一次改革協(xié)調(diào)會、開展一次改革督察、解決一個改革難題、梳理一批改革經(jīng)驗”“五個一”抓改革基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出深改會定期聽取各縣（市、區(qū)）、各部門改革匯報，自上而下壓實責(zé)任擔(dān)子、理清責(zé)任臺賬、扣緊責(zé)任鏈條，形成上下聯(lián)動、橫縱互促的工作格局。針對重點改革任務(wù)，創(chuàng)新推出市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革課題調(diào)研，在對全市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化改革試點調(diào)研時，推動解決71戶光伏直流電表采購及入網(wǎng)難題，在國家電網(wǎng)獨家直營體制機制方面先行先試，走在全國前列。同時，還解決了莊上零碳村充電樁用地選址、煤改電政策補貼、生態(tài)價值核算等制約其高質(zhì)量發(fā)展的難題。

重點領(lǐng)域 縱深推進

省考改革奮力爭先。聚焦省委考核運城改革的“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商、田長制改革、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)4項任務(wù)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜推進。“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商改革成效顯著，前三季度，全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商122次，對接企業(yè)986家，對接項目736個，舉辦推介會26場，共簽約招商引資項目400個，總投資3006.77億元；新開工項目計劃投資額441.64億元，固定資產(chǎn)投資項目到位資金125.01億元，三項指標(biāo)排名全省第一。田長制改革試點先行，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級田長體系，建設(shè)黃汾百萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地，今年新增恢復(fù)水澆地面積13.54萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占全市永久基本農(nóng)田比重達73.1%，全市夏糧產(chǎn)量137.37萬噸，占全省夏糧總產(chǎn)量的55.6%。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實施生態(tài)保護“十大工程”和高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，讓生態(tài)優(yōu)先和高質(zhì)量發(fā)展底色更靚。鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)改革試點任務(wù)完成全省排名第二，全市12個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)總投資22.59億元，總產(chǎn)值33.92億元，網(wǎng)絡(luò)零售額13.38億元，培育市場主體503戶，吸納就業(yè)7130人，貢獻稅收7798.95萬元。

試點改革先行先試。全年重點謀劃部署了10項重點改革試點工作。其中，國家級6項，省級2項，市級2項，實行市級分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、責(zé)任部門主抓、改革部門協(xié)調(diào)的齊抓共管格局。能源革命綜合改革試點，針對全市缺煤少煤實際情況，通過重點發(fā)展風(fēng)電、光伏、抽水蓄能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源，使能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑、綠色交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，逐步形成綠色低碳消費格局。一刻鐘便民生活圈試點因“圈”施策積極推進，出臺《運城市一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)實施方案》，按照“兩年試點、三年推廣”的要求，率先在鹽湖區(qū)中心城區(qū)開展10個試點社區(qū)便民生活圈建設(shè)，持續(xù)豐富商業(yè)業(yè)態(tài)水平，讓轄區(qū)居民在家門口提升幸福感。跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家智慧教育示范區(qū)、區(qū)域再生水循環(huán)利用等試點都取得了可復(fù)制推廣的先進經(jīng)驗。

重點改革破冰前行。“放管服”改革成為全省第一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，運城市“一業(yè)一證”改革全省率先落地，全省首次破解“不準(zhǔn)營”難題。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，全省首家進入市場交易，符合要求的3宗地塊開展入市，交易宗數(shù)、面積全省第一。臨猗縣作為試點縣，編制完成189個實用性村莊規(guī)劃，全縣集體土地所有權(quán)成果更新宗地數(shù)1412宗。其中，已登記1394宗、權(quán)利數(shù)量4208項，現(xiàn)有17個入市主體申請入市，涉及30個地塊，面積382.01畝。印發(fā)《入市試點工作方案》，制定《入市增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理辦法（試行）》和《土地定級及基準(zhǔn)地價等管理制度》。“房證同交”民生改革，在全省率先開創(chuàng)新建商品房從預(yù)售到拿證全程“零見面、零申請、零要件、零跑腿”模式，充分運用信息化手段助力“房證同交”“地證同交”改革，通過優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，辦理“地證同交”131個項目，頒發(fā)證書4114本，項目數(shù)量全省第三，不斷增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

改革破題 釋放紅利

轉(zhuǎn)型綜改集成推進。積極承擔(dān)全省市縣轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革試點，芮城縣在全省促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化集成改革試點工作中，集成推進綠滿芮城、生態(tài)修復(fù)、污染防治、化工騰退、節(jié)水增效、環(huán)境提標(biāo)、文化傳承、法治護航“八大行動”，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，7個成為“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，莊上村被授予全國首個“中國零碳村鎮(zhèn)示范村”稱號，成功申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。臨猗縣構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系改革試點，緊盯重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進“集成式”改革，在優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、實行現(xiàn)代種業(yè)提升、培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系8個方面系統(tǒng)集成推進，北辛鄉(xiāng)蘋果入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，廟上鄉(xiāng)冬棗入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元鎮(zhèn)。

民生領(lǐng)域釋放紅利。持續(xù)深化就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域改革，為破解就業(yè)難，搭建全省首家零工市場，解決靈活務(wù)工人員“匹配難、吃住難、交通難、維權(quán)難”等實際問題，先后提供就業(yè)崗位兩萬余個，獲得國務(wù)督察表揚。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，2022年投入3.49億元用于學(xué)校項目建設(shè)，全市1085名學(xué)生被“雙一流”院校錄取，比上年增加268人，位居全省第一。大力推進學(xué)前教育普及普惠工作，普惠性幼兒園覆蓋率達到95%，公辦園在園幼兒占比持續(xù)保持55%以上。全面推廣社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”模式，建成“嵌入式”養(yǎng)老機構(gòu)52個，全市建成農(nóng)村日間照料中心1468個，數(shù)量全省第一。

改革品牌逐步顯現(xiàn)。新華社在運城召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展思客會，多家國家級媒體齊聚運城，在全國引起強大反響。沿黃九省（區(qū)）黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略協(xié)作機制成立大會暨第一次會議在我市舉行。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化試點芮城縣陌南鎮(zhèn)莊上村被全球環(huán)境基金、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合授予首家“中國零碳村鎮(zhèn)示范村”稱號。運城市成功入選全國緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市。河津市入選全國創(chuàng)新型（縣）市建設(shè)名單。萬榮縣探索“十條路徑”構(gòu)建和美鄉(xiāng)村的改革信息，受到省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。