記者 張君蓉 見習(xí)記者 曹欣怡

24座博物館，不可移動文物6249處，國保單位102處，是全國重點文物保護單位最多的地級市；542項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目中，國家級的和省級的數(shù)量均為我省之最……數(shù)千年的歷史積淀，給運城留下了非常豐厚的文物資源。

文物是活著的歷史，承載著燦爛的文明。保護文物就是保護歷史，保護文物就是護佑文化傳承。5月16日，習(xí)近平總書記蒞臨運城考察時，就黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、文物保護利用等工作作出重要指示。我市政法機關(guān)牢記領(lǐng)袖囑托，認真落實市委、市政府部署要求，自覺扛起文物保護責任，堅持打擊與保護并舉，完善長效工作機制，健全行政、司法、社會相結(jié)合的新型綜合協(xié)調(diào)解決機制，凝聚強大合力推動文物保護工作創(chuàng)新發(fā)展，全方位筑牢文物保護法治屏障。

◆堅持保護走在懲治前

運城是中華文明的重要發(fā)祥地，有大量的歷史文化遺存。全國重點文物保護單位，位于黃河流域文化遺址群的芮城縣古魏城遺址，分布著大量自西周晚期到春秋早期的古文化遺址和古墓葬群。它們見證了黃河流域古魏國的文化歷史，是研究中國早期城址的寶貴資料，一旦被損毀，造成的損失將不可挽回。

2017年8月至2018年4月，陳某某、董某某等人多次在古魏城遺址保護范圍內(nèi)實施盜掘古墓葬行為，盜挖出青銅鼎、青銅盨、青銅盉、青銅盤等20余件。事后，兩人分別以40萬元和20萬元的價格出售一件青銅盉和一件青銅盤。經(jīng)鑒定，被盜墓葬均系兩周時期墓葬，墓葬被盜造成原墓葬結(jié)構(gòu)的毀壞和遺存物的缺失，對兩周歷史文化的研究造成不可彌補的損失。

鑒于案涉盜掘墓葬的保護等級、盜掘次數(shù)、盜掘文物的等級，以及盜掘行為造成原墓葬結(jié)構(gòu)毀壞和遺存文物缺失的嚴重后果，芮城縣人民法院判決被告人陳某某、董某某犯盜掘古墓葬罪，分別判處有期徒刑十三年和十二年九個月，并處罰金人民幣二十萬元，對兩名被告人違法所得的十四萬元予以追繳。

非法盜掘古文化遺址、古墓葬案件是文物類犯罪中的高發(fā)案件。據(jù)了解，在該案的審理中，法院不僅依法嚴懲了犯罪嫌疑人，并依法判處了給其提供方便的其他人員，給犯罪分子以強有力的打擊，震懾作用明顯。

文物是歷史文化的物質(zhì)遺產(chǎn)，是不可再生、不可替代的寶貴資源。為從源頭減少文物損毀、損壞案件的發(fā)生，市中級人民法院立足刑事司法審判職能，以高壓態(tài)勢嚴打盜竊、盜掘、損毀、倒賣、走私等文物犯罪，在懲治破壞古文化遺址和古墓葬行為的同時，堅持保護走在懲治前，以全域遺產(chǎn)保護理念為引領(lǐng)，在歷史文化名城或非遺所在地等重點領(lǐng)域，設(shè)立了一批環(huán)資法庭、巡回法庭和司法保護基地，形成“懲治+保護”一體化模式。

去年12月設(shè)立的新絳縣人民法院絳州文化保護法庭是打造基層文化法庭的縮影。其通過受理一定歷史文化空間范圍內(nèi)的文物資源、文化遺產(chǎn)相關(guān)的刑事、民事、行政案件，實現(xiàn)“三合一”歸口審理，以專業(yè)審理、集中研判的優(yōu)勢，實現(xiàn)就地立案、開庭、宣判一體化，為當事人提供多元、智能、便捷、高效的一站式訴訟服務(wù)。

此外，市中級人民法院全力打造司法文物保護品牌，不僅設(shè)立了蒲津渡文化遺址保護基地和鹽湖生態(tài)和文化司法保護基地，還探索創(chuàng)新“古村落+生態(tài)司法保護示范點”“非遺文化+生態(tài)司法保護點”，實現(xiàn)了司法守護文物、法治與文化相融合的創(chuàng)新發(fā)展。

◆為文物加上“護身符”

2018年4月，鹽湖區(qū)人民檢察院就清代“河?xùn)|鹽務(wù)稽核分所”舊址東樓違規(guī)開設(shè)茶樓一案向運城市文物局送達檢察建議書，責令相關(guān)部門進行整改，辦理了我省文物保護公益訴訟第一案，打響山西省文物保護領(lǐng)域公益訴訟第一槍。

運城歷史悠久、文脈厚重，一磚一瓦、一梁一柱都蘊含著歷史的積淀，留存著千百年的文明。為了讓文化遺產(chǎn)得以傳承和延續(xù)，我市檢察機關(guān)專門部署了“公益訴訟守護美好生活”“鹽湖生態(tài)和文物保護”公益訴訟專項監(jiān)督活動，通過制發(fā)檢察建議、履行公益訴訟職能，為文物加上“護身符”、砌好“防護墻”，以檢察履職守護文化遺產(chǎn)，傳承歷史根脈。

永濟市栲栳鎮(zhèn)長城村有一座建于1964年的老戲臺。戲臺周圍的墻書留有鮮明的歷史文化印記，承載著一代人的記憶，見證著一個時代的歷史。

永濟市人民檢察院在履行職責的過程中發(fā)現(xiàn)，該戲臺保護不當，存在文物損毀風險。經(jīng)現(xiàn)場勘察，檢察官發(fā)現(xiàn)戲臺周邊依墻搭建了一家小型玉米加工廠。工廠內(nèi)粉塵彌漫、施工電線從戲臺建筑內(nèi)部穿過、機器開工時產(chǎn)生強烈振動……以上問題都會對長城村戲臺的保護、開發(fā)和利用產(chǎn)生嚴重影響。

查明情況后，永濟市人民檢察院及時向相關(guān)職能部門制發(fā)訴前檢察建議，督促其依法做好長城村戲臺文物保護工作。同時，借一案教育一片，要求相關(guān)部門加強轄區(qū)內(nèi)文物保護單位的日常巡查、專項檢查和開發(fā)利用工作，全力推進文物保護工作。

除了發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，做好文物保護工作外，我市檢察機關(guān)還主動加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，廣泛建立協(xié)作配合、信息共享和線索移送等工作機制。今年5月26日，市人民檢察院與市中級人民法院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局等單位聯(lián)合會簽了《運城市鹽湖生態(tài)環(huán)境、自然資源和文物保護協(xié)作意見》，圍繞資源保護、環(huán)境治理、文物保護、執(zhí)法監(jiān)管等工作任務(wù)，共建鹽湖生態(tài)環(huán)境、資源和文物保護長效工作機制，實現(xiàn)執(zhí)法、司法無縫對接，推進文物保護工作向縱深發(fā)展。

◆織密巡查保護網(wǎng)

為切實保護文物安全，近年來，市公安局持續(xù)嚴厲打擊文物犯罪，嚴懲文物犯罪分子，震懾作用明顯。前段時間，市公安局發(fā)布專門通告向社會公開征集涉文物違法犯罪線索，并鼓勵群眾積極如實舉報、檢舉文物違法犯罪線索。

除了對涉文物違法犯罪保持高壓嚴打態(tài)勢，公安機關(guān)還主動加強轄區(qū)文物保護消防安全工作，安排公安民警深入排查消防安全隱患，與市場監(jiān)督管理部門、文保部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查等。

隨著全國文物保護工作的大力推進，作為我市文物主管單位的市文化和旅游局，主動履職、科學(xué)部署、完善機制，在市文化市場綜合行政執(zhí)法隊中內(nèi)設(shè)文物執(zhí)法分隊，制定文物行政處罰自由裁量權(quán)標準，完善行政處罰流程，以行政執(zhí)法監(jiān)督守護國家文物安全、促進文物市場健康發(fā)展。為加強文物保護，及時發(fā)現(xiàn)、制止并查處文物違法行為，市文化市場綜合行政執(zhí)法隊不斷規(guī)范文物保護單位執(zhí)法巡查工作，于2022年4月至2022年11月，在全市范圍內(nèi)開展縣級以上文物保護單位執(zhí)法巡查工作，共執(zhí)法巡查318次，巡查2314處，排查出違法建筑3處，發(fā)現(xiàn)安全隱患30處，及時上報并落實整改。

除了加強執(zhí)法巡查工作、織密巡查保護網(wǎng)外，市文化市場綜合行政執(zhí)法隊還不斷提高辦案質(zhì)效。自2020年以來，共辦理文物行政違法案件6件，實現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的良好效果。其中，2022年1月，市文化市場綜合行政執(zhí)法隊辦理的對垣曲縣高級職業(yè)中學(xué)擅自在文保單位保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程的行政處罰案件，入選國家文物局發(fā)布的第四批全國文物行政執(zhí)法優(yōu)秀案例。

落實文物保護工作，不僅要嚴查嚴打，更要讓文物保護意識深入人心。市文化市場綜合行政執(zhí)法隊抓住“5·18國際博物館日”和12月4日“全國法制宣傳日”等重要時間節(jié)點，緊扣文物保護主題，在文物保護單位附近向群眾發(fā)放文物保護宣傳條例、文物保護動漫圖冊以及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例等普法資料，現(xiàn)場為群眾答疑解惑，為文物保護營造良好法治環(huán)境。

此外，市文化市場綜合行政執(zhí)法隊不斷完善協(xié)作機制，通過定期召開文物行政執(zhí)法聯(lián)席會議，組織相關(guān)單位對關(guān)圣文化苑、華之夏古玩城、運城古玩城等文物市場開展執(zhí)法檢查，以多方合力嚴厲打擊非法經(jīng)營、買賣文物和其他涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的文物交易行為，維護文物市場健康有序發(fā)展，構(gòu)建起協(xié)同高效、部門聯(lián)動的執(zhí)法工作格局。

文物安全是文物保護的紅線、底線和生命線。我市政法機關(guān)和行政執(zhí)法單位立足各自職能，不斷探索完善行政、司法、社會相結(jié)合的新型綜合協(xié)調(diào)解決機制，積極提升文物保護能力和水平，以法治力量筑牢文物保護防線，守護文物長久存續(xù)，推動文物保護工作高質(zhì)量發(fā)展。