本報(bào)記者 雷登攀 通訊員 鮑新煥

河湖興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。

今年以來(lái)，市水務(wù)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞“一泓清水入黃河”這個(gè)工作目標(biāo)，以貫徹落實(shí)河湖長(zhǎng)制六大任務(wù)為主線，將開(kāi)展河湖專項(xiàng)行動(dòng)作為抓手，積極探索建立實(shí)施“1+N”管護(hù)模式，全面推行“五明確兩對(duì)標(biāo)”一線工作法，不斷推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“有名”“有責(zé)”“常態(tài)”向“有為”“有效”“長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)變，用越來(lái)越多的藍(lán)天白云、清水綠岸回應(yīng)百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境的美好期盼，書(shū)寫(xiě)人與自然和諧共生的美好生態(tài)畫(huà)卷。

推行“五明確兩對(duì)標(biāo)”一線工作法，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“有名”到“有責(zé)”

“河湖長(zhǎng)制”就是“責(zé)任制”。為把河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)到位，全市水務(wù)系統(tǒng)掀起一場(chǎng)以明確管護(hù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、手段、人員，對(duì)標(biāo)中央、省、市對(duì)水利工作安排部署和對(duì)標(biāo)群眾服務(wù)訴求的“五明確兩對(duì)標(biāo)”業(yè)務(wù)大起底、基層水治理能力大提升活動(dòng)，歷時(shí)3個(gè)多月，全面梳理、對(duì)標(biāo)對(duì)表、拾遺補(bǔ)漏、修正完善，將“五明確兩對(duì)標(biāo)”活動(dòng)成果編印成《運(yùn)城市水務(wù)局“五明確兩對(duì)標(biāo)”指導(dǎo)手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)河湖管理保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任鏈條，推動(dòng)各級(jí)河湖長(zhǎng)知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，確保每條河流每個(gè)湖泊不僅有人管有人護(hù)，而且管得住護(hù)得好，真正做到了職責(zé)明確，責(zé)任到人。同時(shí)，建立橫向到邊、縱向到村的河湖長(zhǎng)制組織體系，推動(dòng)基層水治理能力大提升，使河湖長(zhǎng)制工作落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

截至目前，我市已將84條（個(gè)）河流湖泊納入河湖長(zhǎng)制管理，共落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)1204名。其中，市級(jí)河湖長(zhǎng)8名，縣級(jí)河湖長(zhǎng)71名，鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)239名，村級(jí)河湖長(zhǎng)886名；設(shè)立河湖警長(zhǎng)123名，設(shè)置公示牌800余塊，實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)全覆蓋。

實(shí)施“1+N”河湖管理模式，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“有為”到“有效”

市水務(wù)局積極探索建立“1+N”河湖管理模式，“1”是各級(jí)河湖長(zhǎng)牽頭，“N”是河湖長(zhǎng)制各成員單位、公檢法司各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各方力量聯(lián)手共治，進(jìn)一步強(qiáng)化制度機(jī)制保障，建立“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”的“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”護(hù)河機(jī)制，全力打造河湖治理“流域模式”，推動(dòng)河湖管理全面提能增效，切實(shí)形成了黨政主導(dǎo)、水利牽頭、部門(mén)推動(dòng)、社會(huì)共治的河湖管護(hù)新格局。

一是建立“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”聯(lián)控工作機(jī)制。設(shè)置市縣鄉(xiāng)三級(jí)警長(zhǎng)，及時(shí)掌握侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、偷排傾倒、非法采沙等涉河違法行為，對(duì)涉河各類違法案件快偵快捕。

二是建立市檢察院駐市水務(wù)局“公益訴訟工作站”。及時(shí)甄別、分析、研判相關(guān)行政機(jī)關(guān)移送的刑事、民事、行政和公益訴訟涉水違法行為案件線索，依法作出啟動(dòng)監(jiān)督程序的決定。對(duì)造成或可能造成污染、破壞生態(tài)環(huán)境、非法利用水資源等損害河流生態(tài)行為的，依法啟動(dòng)行政或民事公益訴訟。

三是建立“政府+社會(huì)力量”河湖管護(hù)體系。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)治河、民主決策，拓寬群眾參與治水的途徑，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道，全市聘請(qǐng)“企業(yè)河長(zhǎng)”“志愿者河長(zhǎng)”等，壯大民間隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)公眾參與治水護(hù)河的積極性、主動(dòng)性，讓群眾在“共治”中“共享”幸福河湖建設(shè)成果。同時(shí)，實(shí)行河湖問(wèn)題群眾監(jiān)督舉報(bào)辦法，建立河湖問(wèn)題有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通公眾監(jiān)督參與渠道，鼓勵(lì)全民參與河湖生態(tài)保護(hù)。

開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)格管理考核，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“常態(tài)”到“長(zhǎng)效”

市水務(wù)局積極開(kāi)展清河保質(zhì)、“綠滿運(yùn)城”、防洪提升等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理考核機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“常態(tài)”到“長(zhǎng)效”。

——開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)助力水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。一是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“清河保質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦難點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制聯(lián)合掛牌督辦，找準(zhǔn)關(guān)鍵堵點(diǎn)精準(zhǔn)施策，妥善解決了占地300畝的黃河灘地某養(yǎng)殖基地礙洪問(wèn)題，拆除建筑物面積4萬(wàn)平方米，全市19處礙洪突出問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)。二是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“夏季大會(huì)戰(zhàn)”。緊盯入黃斷面，將涑水河張留莊斷面退出劣Ⅴ類作為“硬任務(wù)、死命令”，通過(guò)強(qiáng)化污水處理廠源頭治理、消化存量污染、提升入河水質(zhì)、減少農(nóng)業(yè)面源污染等措施，2022年實(shí)現(xiàn)了全市河流劣V類的首次清零。三是持續(xù)開(kāi)展“綠滿運(yùn)城”行動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施汾河綜合治理、涑水河綜合治理、伍姓湖生態(tài)修復(fù)治理、官道河修復(fù)與整治、姚暹渠綜合治理、鴨子池水生態(tài)綜合提升、干河綜合治理等一系列河湖生態(tài)修復(fù)治理工程，擦亮河湖生態(tài)底色。四是開(kāi)展防洪提升專項(xiàng)行動(dòng)。立足防大汛、救大災(zāi)，組織修復(fù)水毀、病險(xiǎn)水利設(shè)施，汾河防洪能力提升汛前工程提前完成，全市防汛抗災(zāi)能力有效提升。五是開(kāi)展鹽湖生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。全市上下錨定鹽湖治理，持續(xù)推進(jìn)“退鹽還湖”“還湖于民”，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施鹽湖堤埝除險(xiǎn)加固及生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展“凈湖行動(dòng)”“清藻行動(dòng)”等，恢復(fù)鹽湖自然歷史風(fēng)貌，打造獨(dú)具特色的“七彩鹽湖”。

——完善考評(píng)考核機(jī)制。先后印發(fā)《運(yùn)城市河（湖）長(zhǎng)巡查工作制度》《關(guān)于加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制巡河App使用工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道巡查管護(hù)的通知》《關(guān)于上半年巡河軟件使用情況的通報(bào)》，采取多種措施推動(dòng)基層河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，全面推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作向縱深發(fā)展。出臺(tái)《運(yùn)城市河長(zhǎng)制工作考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)制度》，將河湖長(zhǎng)制工作納入年終績(jī)效考核和個(gè)人實(shí)績(jī)考核、年終述職的重要內(nèi)容。

——實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。對(duì)全市6300個(gè)項(xiàng)目、27175個(gè)取水口進(jìn)行排查整治，關(guān)閉自備井166眼，追繳水資源稅1670萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)全市節(jié)水控水，精準(zhǔn)推進(jìn)地下水超采治理，全市地下水位連續(xù)回升。以在運(yùn)城召開(kāi)的“全省農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展暨推進(jìn)現(xiàn)代化灌溉區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議”為契機(jī)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，優(yōu)先用好地表水黃河水，提高引黃灌溉利用率，壓減地下水開(kāi)采量，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——推行“河長(zhǎng)+巡河App+無(wú)人機(jī)+社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管模式。在河長(zhǎng)制公示牌公示監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、解決河湖相關(guān)問(wèn)題，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)巡河責(zé)任，提升巡河質(zhì)效，為全市河湖管護(hù)提供精細(xì)化、智能化支撐。

河湖長(zhǎng)制只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作永遠(yuǎn)是“進(jìn)行時(shí)”。下一步，全市水務(wù)系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察運(yùn)城重要指示精神，不忘初心，牢記使命，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)河湖治理“全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖”的總目標(biāo)接續(xù)奮斗！