本報記者 付 炎

開班典禮

之江大地，改革創新熱潮滾滾，城市發展日新月異。在高質量發展的主賽道，營商環境“優等生”浙江，以永不滿足、勇立潮頭的態度，一次次走出“舒適區”，不斷向“深水區”尋路前行，全面打造一流營商環境升級版。

跟最好的學習，向最優的看齊。7月2日至8日，運城市優化營商環境提升政務服務能力專題培訓班在浙江大學舉辦，來自全市行政審批系統的66名領導干部和業務骨干在西子湖畔學理念、看做法，探尋高質量發展密碼。

市行政審批服務管理局黨組書記、局長王建斌告訴記者，這是一次深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市委、市政府相關決策部署的具體行動；也是一次持續深化“放管服”改革，全力打造“三無”“三可”營商環境的生動實踐；更是一次全面提升全系統干部專業能力、進一步深化全市優化營商環境創新提升行動和市場主體建設年活動、加快推進政務信息化建設的務實之舉。

走進桐廬縣行政服務中心參觀學習

帶著問題來 帶著思考走

浙江的營商環境好在哪？如何好？有多好？運城要如何借鑒？該怎樣提升？問題是行動的先導。帶著這些問題走進浙大校園，全體學員熱情高漲，求知若渴，都希望盡快找到破題的“最優解”。

“我們精心選擇課程，確定了學習貫徹黨的二十大精神、優化營商環境、市場主體倍增、政務服務能力提升等培訓內容，還特意設置了參觀踐學環節，對更新知識儲備、提升視野格局、創新工作思路有很強的針對性。”開班式上，王建斌介紹了相關課程并提出培訓要求，希望全體學員保持“補課充電”的緊迫感，堅持干什么學什么、缺什么補什么，切實把涉及自身業務的新政策和好做法弄懂吃透學到手。

培訓期間，浙江大學馬克思主義學院副教授廖亦宏作了《新思想 新論斷 新部署 新要求——學習貫徹黨的二十大精神》授課，開江獨立經濟研究院院長周開疆作了《培育市場主體 激發發展活力 優化營商環境》授課，浙江省信息化發展研究院院長陳疇鏞作了《數字浙江與全面推進數字化改革》授課，寧波市行政審批管理辦公室黨組成員章成智作了《政務服務改革重點、難點、熱點探索與實踐》授課……其間，全體學員還前往杭州市桐廬縣行政服務中心參加了《浙江省深化“最多跑一次”改革經驗》現場教學，到安吉縣余村感受了“兩山”理論深度實踐的新成效。

理念之超前，做法之先進，令所有學員感觸頗深、受益良多。

夏縣縣委常委、副縣長李琳說，課堂教學和交流探討相得益彰，實現了理論素養再提升、廉潔意識再強化、知識廣度再拓展的目標要求。要把此次學習作為提升素質、開闊視野、啟發思路的重要途徑，進一步解放思想、實事求是，聚焦政務改革推進過程中遇到的重點、難點、熱點問題，以更大力度集中發現問題、整改問題；對照指標體系，一項一項“過篩子”，一個一個去分析、去解決，切實把短板補起來、讓弱項強起來，加快推動營商環境全面優化提升。

鹽湖區副區長景小平說，通過理論課堂和實踐教學學習，深切感受到優化營商環境的“浙江速度”“浙江理念”，深刻意識到健全機制、數據共享、流程再造等舉措對優化營商環境的重要性。下一步，鹽湖區要持續在簡政放權上下功夫，進一步激發為人民服務意識；持續在數字賦能上做文章，進一步提升“一網通辦”能力；持續在優化服務上求實效，進一步提升企業群眾辦事滿意度；持續在基層延伸上求突破，進一步打通政務服務“最后一公里”。

市行政審批服務管理局交通運輸審批科科長劉樹堂告訴記者，通過學習“浙江經驗”，自己對“為什么要優化營商環境”“優化營商環境要干什么”“優化營商環境要怎么干”有了更深層次的思考。他認為，在優化營商環境過程中，應該學習浙江堅持合理化優先，推動政務服務從“可不可”向“該不該”轉變；要以更強烈的法治思維打造最具安全感的社會法治環境，以穩定、公平、透明、可預期的環境，推動市場主體活力競相迸發。

市行政審批服務管理局農業農村和水務科科長屈云峰則把此次培訓形容為“一次用心良苦的進階之學”，他認為培訓讓自己增強了理念更新的認知自覺、依法行政的行動自覺。“作為行政審批人員，不僅要在首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等方面下功夫，更需要強化法治思維，增強對法律法規政策的全面深刻理解與把握能力，切實提高依法審批的素質水平”。

“雖然來之前就知道，我們和浙江在市場主體數量和質量方面肯定是天差地別，但是讓人沒想到的是，在政策支持力度和要素服務保障方面，也存在不小差距。”永濟市行政審批服務管理局局長衛立波說，“這就要求我們認真去思考，到底該如何精準落實各項要素服務保障措施。下一步，我們要結合永濟實際學好用好‘浙江經驗’，進一步轉變工作理念、提升服務能力、提高工作標準，持續叫響‘永心辦·濟時辦’服務品牌。”

集體學習

對標“優等生” 看齊前沿者

營商環境是一個地方執政理念、治理水平、行政形象的綜合體現，怎么重視都不為過。近年來，浙江省緊扣市場化、法治化、國際化，強底色、添亮色、增成色，一體推進、全面升級營商環境，持續打造“營商環境最優省”金名片。

“此次培訓讓我真切地感受到我們與浙江在優化營商環境方面的差距。”新絳縣市場主體倍增工作專班負責人劉卿材列舉了兩個令他印象深刻的例子：“一個是硬件差距。在桐廬縣行政服務中心自助網辦專區，30余臺自助機供群眾辦理相關事項，而我們的政務大廳設備數量少，功能還比較單一。另一個是軟件差距。他們的政務服務系統所應用的技術手段多達18種，而我們應用的技術手段不到10種，所以說我們在信息化建設方面確實還要下大力氣迎頭追趕。”

桐廬縣行政服務中心的好做法同樣讓聞喜縣行政審批服務管理局局長薛惠俊深有感觸：“一走進辦事大廳，映入眼簾的是稅務年報流程和工商年檢流程宣傳海報以及‘惠企政策直達車’程序應用等，真的是圍繞市場主體需求提供實打實的幫助。他們還創新推出了‘現場勘驗檢查反向約定制’，由通常的勘驗人員通知企業群眾勘驗轉變為企業群眾約定勘驗人員上門勘驗，小創新見大理念，更加體現了政務服務的人性化。這些都啟發我們要突破固有思維，不斷推動管理理念、服務理念、發展理念創新。”

令市公共資源交易中心（市政府采購中心）綜合科科員任婭萌印象深刻的，則是桐廬縣行政服務中心在辦事大廳設立“黨員午間奉獻崗”，安排黨員午間休息時間輪流堅守崗位解難題，做到“黨員作表率、服務不打烊”。同時，探索“黨建+數字化轉型支部”“黨建+法治政府管理組”“黨建+班長制”等做法機制，鼓勵“黨建帶隊伍、黨建強業務、黨建優服務”。“這為我們進一步探索‘黨建+公共資源交易’‘黨建+政府采購工作’等方面提供了很大的學習價值”。

“如何培育市場主體，各地都是‘各顯神通’。浙江的經驗就是在減稅降費、解決融資難、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清政商關系等方面下功夫，特別是建立基金小鎮破解融資難、融資慢問題的做法令人耳目一新，僅上城區玉皇山南基金小鎮就吸納了2500家風險投資機構和上萬億元私募基金。”臨猗縣行政審批服務管理局局長張志安說，“我們要對標先進見行動，不斷強化‘猗滿意’政務服務品牌建設，提高投資項目審批效率，以良好的營商環境推動市場主體多起來、活起來、強起來。”

絳縣行政審批服務管理局局長蘭偉說：“我們目前與浙江的差距還體現在數據賦能、政企融合上。浙江建設的政務服務、業務咨詢、‘指尖辦’等平臺數量多，使用率也較高；他們還不斷地以‘企業就是上帝’的理念深化服務……這些說到底還是思想差距。我在平時走訪調研時發現，我們的企業普遍存在惠企政策‘找不到、看不懂、不會用’的問題。通過培訓學習，計劃制定一個‘企業精準畫像’服務模式，根據不同企業類型，將落地投產前的所有審批事項梳理打包辦，牽頭各監管單位建立企業全生命周期政策服務包和幫聯服務隊伍，更好更精準地服務企業。”

看清差距是縮小差距的前提。培訓結束后，學員們紛紛表示，對標對表看到了差距，也開闊了視野，回到工作崗位，一定要把問題當考題，把短板當跳板，全心迎接挑戰，全力追趕進位。

頒發證書

思想再解放 改革再發力

此次培訓既是一次開闊眼界、增長本領之行，也是一次解放思想、鼓舞干勁之旅。學員們一路走一路看，一路思考一路探討，對下一步工作又有了新的思路和謀劃。

鹽湖區行政審批服務管理局局長楊天鵬表示，將抓住吸收、轉化、拓展3個關鍵詞做好培訓成果運用。一要吸收精華，鞏固提升。認真對這次培訓再回顧、再梳理、再深化，并通過網絡、書本再延伸，徹底破除僵化思維，強化創新思維，持之以恒抓好工作。二要轉化動力、深化改革。清醒認識不足，把握改革方向，把學習成果轉化為深化“放管服”改革的思路方法，轉化為優化政務服務工作的具體舉措。三要拓展創新，推動發展。借鑒“浙江經驗”，持續完善“一窗受理”“集成服務”鹽湖模式；建立健全商事登記全幫辦體系，提供全程化、保姆式服務；不斷完善政務數據共享機制，讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”；持續深化“四證聯辦”集成服務改革，優化“免證辦”服務，著力提升審批服務標準化水平。

平陸縣行政審批服務管理局局長高衛東告訴記者，在此次培訓中，聽了心動，看了激動，回去更要行動。一方面要把好項目審批關，對項目選擇、項目評估、項目落地要賬賬清、樣樣通；另一方面，要緊盯短板弱項，將一些好經驗傳遞下去，將一些好做法固化下來，在落實“五有套餐”上發力，在優化“三無”“三可”營商環境上聚焦，在打造“虞快辦”政務服務品牌上突破，在政策、項目、自然人、企業全生命周期服務上提升，切實將培訓成果轉化為推進落實市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手的具體行動。

市行政審批服務管理局社會事務審批科科長張娟說，人人都是營商環境，事事關系營商環境。要立足工作實際，轉變服務理念，經常走進企業傾聽需求、靠前服務，進一步梳理事項，優化流程，精簡材料，大力推進“一件事”全流程“最多跑一次”，既要做好簡政放權的“減法”，又要做好優化服務的“乘法”，使得市場主體的創新創業潛力充分迸發。同時，也要注重工作細節，一事一策，做到精準服務；聚焦服務鏈，為企業提供實打實的“店小二”式服務；要樹立規矩、底線意識，切實做到廉潔、依法、高效審批。“政府有作為，企業有擔當，才能逐步打造便利化、數字化、市場化、法治化、最優化的營商環境，才能書寫出‘一枚印章管審批’改革背景下的‘運城速度’”。

市公共資源交易中心（市政府采購中心）信息科科長馮新民說，營商環境只有更好，沒有最好。要在提高認識的基礎上，認真學習業務知識和相關政策要求，著力打造高效便利的營商環境。要在公共資源交易平臺上盡力整合內部資源，優化業務流程，簡化相關程序，實現環節做“減法”、審批效率做“加法”。同時，用好公共資源交易平臺，把“互聯網+”政務服務的理念貫穿到政務服務中去，真正樹立“人人都是營商環境，事事都是營商環境，處處都是營商環境”的理念。

市政務服務中心行政審批服務科科長牛華夏說：“政務服務越來越注重精細化。浙江省行政審批部門瞄準服務對象需求，推進政務服務從粗放化向集約化轉變值得思考借鑒，比如‘補正材料免費回寄制’‘現場勘驗檢查反向約定制’等舉措都為我們今后工作提供了參考依據。工作中能做到換位思考，從群眾的視角出發，提升精準化、人性化服務體驗，始終以增強群眾的獲得感和滿意度為目標，最終實現讓群眾能‘體會尊重、感受溫馨、記憶美好’，這才是我們優化營商環境的目的。”

市行政審批綜合服務中心副科級干部王雷表示，下一步，該中心將繼續加強信息化建設，不斷優化公共資源交易電子評審流程，探索電子評審智能化；做好交易智能場地建設工作，提高大數據在政府采購工作中的應用，全面提升交易效能；持續推進平臺服務標準化建設，立足平臺公共服務職能定位，推動平臺服務線上線下深度融合，全面提升服務規范化水平，進一步優化公共資源交易市場環境，保障公共資源交易公開、公平、公正。

他山之石，可以攻玉。王建斌表示，營商環境優化提升正進入新賽道的角逐，全市行政審批系統將認真把受到的啟迪轉化為發展思路，把內心的震撼轉化為十足干勁，對標學習最高標準，提升政務服務質效，著力打造一流營商環境，為全市經濟社會高質量發展提供有力保障。