記者 吳 莉 裴旭薇 見習記者 王月文 

西磑村俯瞰（無人機照片）

河津市樊村鎮西磑村位于河津市北大門，素有“耿地咽喉”之稱。近年來，這個擁有993戶2711人的村莊在實踐中不斷創新基層治理模式，通過調動社會多方資源共同出力，解決“沒錢做事”的問題；通過在村級事務管理中讓群眾唱主角，解決“沒人管事”的問題；通過變村委會單打獨斗為發動群眾一起干，解決“干部干、群眾看”的問題；通過群眾的事讓群眾說了算，解決“群眾不滿意”的問題，走出了一條共建共治共享的基層治理新路子。西磑村先后榮獲平安山西建設示范村、運城市文明村、運城市“五面紅旗”創建示范村等榮譽稱號，村黨支部獲得運城市先進基層黨組織稱號。

改善人居環境——全心全意“辦實事”

全村道路硬化全覆蓋，全村供水排污全覆蓋，全村冬季取暖“煤改電”全覆蓋，高標準綠化亮化工程讓“村在林中、人在綠中”……如今的西磑村，兼具顏值與內涵，既有“面子”，更有“里子”，可以說是遠近聞名的和美鄉村。

很難想象，18年前，這里還是一片貧瘠落后的景象。“出租車都不愿來我們村，太偏遠了，費力來一趟還得空車回去。”“環境差，風大，生活條件惡劣，學校都留不住教師。”一些年長的村民說起當年的景象仍然記憶猶新。

2005年開始，針對“臟亂差”的落后面貌，新上任的村黨支部書記、村委會主任薛民帶領村“兩委”班子堅持規劃先行，因村制宜，著眼長遠，以農村城市化為目標，以教育、養老、醫療等為重點，細化美麗鄉村各項指標任務，全面提升完善基礎設施，努力建設宜居宜業的美麗家園。

在西磑村老年人日間照料中心，老年人利用飯前時間看電視。

這是一份西磑村建設發展的“民生清單”：多年來，該村持續開展環境衛生大整治，徹底清理垃圾堆、填埋小溝小塘，改造幸福大道立面殘垣斷壁、土坯房，統一巷道排水、臺階標準；先后硬化全村主支巷道6.8公里，拆除殘垣斷壁16處，打通死巷道10余條，暢通道路“毛細血管”；對所有環村路、主巷道、垃圾場、臭水溝等進行了高標準綠化，共栽植苗木25萬余株，形成環村林帶19公里，建成游園、小景8個，安裝各類健身器材80余件，做到只要有人員聚集的地方就有健身器材，有健身器材的地方就有休閑椅和煙灰缸等設施。

“讓農村城市化”是西磑村的發展目標。對此，該村先后高標準建設運行日間照料中心，對小學和幼兒園進行提檔升級，對社區衛生服務站進行提升改造，真正達到了老有頤養、幼有優育、病有良醫，為村民提供城市化公共服務；在村東村西建設了兩個便民餐廳，方便村民舉辦紅白事、減輕了村民經濟負擔；規劃建設了2個停車場、4個公廁、4個休閑廣場、籃球場、乒乓球館、羽毛球場等公共基礎設施；在河津市首家建成農村便民服務大廳，讓村民“辦事能找到人”……

就這樣，西磑村美麗鄉村建設的“拼圖”被一片片連接起來，一個個美好的愿景變成現實。18年來，西磑村改變的不僅是看得見的環境，還有村民對村莊與日俱增的榮譽感和歸屬感，以及對村“兩委”班子為民辦實事的充分信任感。正因為如此，村里向村民發出“每天起早10分鐘，保持全村常干凈”的片區環境治理號召時，大家紛紛響應。僅此一項既為村里省下每年10萬元的垃圾清理費，更激發了村民自覺維護村莊環境衛生的積極性。

用好三支隊伍——黨員干部“有擔當”

實現鄉村振興，離不開黨建引領。西磑村抓牢做實“三會一課”、主題黨日活動制度的同時，制定了“兩委”班子周例會制度、“兩委”干部坐班值班制度并堅持執行，定期開展學習培訓，不斷提升村“兩委”干部的履職能力和黨組織的凝聚力、向心力。同時注重后備人才培養，堅持把有經濟基礎、想干事、能干事的積極分子吸納進村“兩委”班子，3年共發展黨員12名，培養后備干部9名，不斷為集體注入新鮮血液。

鄉村治理，關鍵在人。在推進各項工作的過程中，西磑村持續建強用好三支隊伍，努力打造基層治理的中堅力量，不斷提高村級事務的管理和服務水平。

用好先鋒隊。把原來的10個居民小組整合為4個，規劃成4個網格化片區，由4名全科網格員擔任居民小組長和片長，并在各片區分別成立黨小組，由村“兩委”主干和優秀黨員擔任小組長，常態化開展線下走訪活動。目前，“有事就找網格員”已成為村民共識。同時，全村60余名黨員根據自己的年齡、能力等實際情況，在網格內主動認領政策宣傳、衛生清理、矛盾調解、困難幫扶等任務，做到每一名黨員就是一面旗幟。

用好網格員。將4個網格細分為24個“微網格”，建立起權力清單，將公章使用、便民餐廳使用、入黨推優建議等7項權力下放給微網格員，授予微網格員事務管理權、資源配置權、評議建議權，讓微網格員能管事、想管事、管得了事。同時，將轄區內的紅白理事、環境衛生、掃黑除惡、矛盾化解、宣傳教育、鄰里糾紛等進行分類整合，全部納入了網格服務管理范疇，實現社會治理網格全覆蓋、服務零距離、治理精細化。

用好志愿者。依托新時代文明實踐站，該村組建了黨員志愿、平安志愿、巾幗志愿、文藝志愿等7支志愿服務隊，義務開展巡邏護學、糾紛調解、文藝演出、應急救援等志愿服務活動，并深入開展星級文明戶、“四好家庭”“好媳婦”評選活動，以身邊人、身邊事為榜樣，營造崇德揚善的良好鄉風。通過志愿者的示范效應，全民參與衛生清理，“每天早起10分鐘，保持全村常干凈”已從一句口號成為一種常態。

“通過制度引導和賦權增能，不斷激發廣大黨員干部的紀律意識、擔當意識和服務意識，讓干部轉變為服務員，成為基層治理的中堅力量。”薛民說。

群眾來唱主角——人人都是“監督員”

“咱村過紅事前幾天要請人吃飯，每次都要擺十幾桌，普通家庭負擔不起。村‘兩委’能否商議一下，規范咱們村的紅白事流程，去掉一些不必要的環節，給村民減輕一些負擔。”今年2月13日，西磑村村民薛效軍在微信村級事務管理平臺小程序“村民說事”中發布了一則建議。不到兩個小時，薛民就進行了回復，并責成專人組織集體商議。隨后，一場關于紅白事是否要提前請客的商討在“線上”平臺展開，村干部和村民們暢所欲言，就此事進行投票表決，只用5天時間就形成了決議。很快，“取消紅事前請人擺宴”這一條就被寫進了西磑村的村規民約。

近日，村民在村便民服務大廳辦理相關事項。

基層之治千難萬難，群眾參與就不難。為了能讓村民更多地參與村級事務管理，西磑村積極探索實踐，讓群眾唱主角，暢通“線上百姓說事”和“線下干部辦事”兩條渠道，用數字化賦能鄉村治理，用實際行動滿足群眾需求。

2022年開始，西磑村借助由農業農村部主導、騰訊公司開發推廣的“村級事務管理平臺”小程序開展村務管理。在該平臺的“村民說事”板塊，村民們有什么訴求和意見，隨時可以用圖片或文字的形式，提交到“云上黨群服務中心”，村黨支部書記的賬號會立即收到提示。隨后，書記會根據提交問題的性質，立即按照分工批轉給村“兩委”成員限時辦結。村“兩委”成員收到批轉后，會及時上傳辦理中和辦理后的工作照片，并邀請發帖群眾打分評價。如果反映的問題屬于重大事項，則會進入議事流程，由黨員、村民代表、廣大村民討論表決，共同協商。

“在小程序上，村民不論大事小事都可以說出來并快速得到解決，這就激發了村民參與村級事務管理的積極性，做到人人都是發現者、個個都是監督員，推動實現村莊共建共治共享的目標。”薛民告訴記者，數字化平臺實現了從“干部安排群眾干事”到“群眾要求干部干事”的轉變，大大提高了村“兩委”成員的工作效率和執行力。目前，累計已有1100余位村民注冊認證“騰訊耕耘者”賬號，實現每戶至少一人注冊使用，通過線上共解決辦理村民大小訴求事項上百件，打通了服務群眾的“最后一公里”。

借助村級事務管理平臺，西磑村把村務“曬”到網上，保障村民知情權；同時，該村對環境衛生、村委會活動、“三會一課”、鄉風文明等8方面18項內容進行量化賦分，村民積分可以在積分超市兌換禮品，還作為黨員、網格員、志愿者、村民年底評先爭優的重要依據，大大激發了村民參與基層治理的積極性。

今年39歲的寧麗華是西磑村一名網格員，也是網格內19戶70多人的“主心骨”。這幾年，通過參與環境衛生整治、村委會活動、上門解決群眾困難等，她個人目前已經積了545分。“我們在村莊發展中受益，同樣，村里的大小事情也離不開每個村民的支持，大家齊心協力擰成一股繩，才能讓我們村發展得更好。”寧麗華說。

村民線上反映問題，最終要依托線下來解決問題。“村干部搞好服務，讓老百姓安心賺錢”，這是西磑村村“兩委”的共識。從2005年起，該村就設立了便民服務大廳，承擔整合資料復印、業務代辦、糾紛調解等5方面23項職能，實行村干部帶班、網格員值班，方便群眾辦事。同時，便民服務大廳的坐班服務延伸到上門服務，村里的年老體弱者只需一個電話，送餐買藥、物品代購、業務代辦、上門維修等需求都能滿足。截至目前，該村便民服務大廳已累計服務群眾需求數十萬件。

為了讓村民在家門口就業增收，該村利用3A信用村名片，為村民創業爭取低息貸款400余萬元；依托霍煤晉南公司、盛鈺環保科技公司引導村民就近就業；引進拼多多和京東電商客服平臺，使30余名農村待業女青年就業上崗，人均月收入超過2500元。今年，該村還計劃依托西磑印象村史館建設幫扶車間，發展手工花饃、手工布鞋、剪紙等產業，讓大齡農村婦女在家門口就業增收。

為村民辦實事、讓干部有擔當、讓群眾唱主角——西磑村基層治理的“三重奏”，調動了全村上下的積極性，各項工作步入良性發展軌道，村莊好、村民好、風氣好、環境好、光景好的美麗鄉村新畫卷在這里徐徐展開。

攝影 記者 陳方斌