記者 裴旭薇

近年來，我市城市建設取得顯著成效，但同時也存在開發強度高、硬質鋪裝多、內澇積水點解決不徹底；排水系統不匹配、超期服役；雨水源頭減排“滲、蓄、滯”技術措施缺乏、歷史形成的雨水調蓄空間不能全容量使用等問題，嚴重影響了群眾生產生活和城市有序運行。

為進一步規范海綿城市建設和管理，系統化全域推進海綿城市建設，市政府日前出臺了《運城市海綿城市建設管理暫行辦法》（運政辦發［2023］10號）（以下簡稱《暫行辦法》）。

問：《暫行辦法》出臺的過程和依據是什么？

為貫徹落實中央、省、市有關海綿城市建設的要求，系統化全域推進我市海綿城市建設，保護和改善城市生態環境，市城市管理局結合我市實際，起草了《運城市海綿城市建設管理暫行辦法（草案）》。2023年3月15日，市城市管理局分別向市規劃和自然資源局、市住建局、市水務局等13個單位征求意見，并根據意見進行了修改。《暫行辦法》于2023年4月19日市政府第22次常務會議通過，并于2023年5月1日起施行，有效期兩年。

《暫行辦法》制定主要依據有《中華人民共和國城鄉規劃法》《城鎮排水與污水處理條例》《建設工程質量管理條例》《山西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》等法律法規。

問：《暫行辦法》有哪些主要內容？

暫行辦法共25條，主要包括以下內容：

關于《暫行辦法》的適用范圍、海綿城市建設管理遵循原則及各職能部門職責分工。《暫行辦法》適用于我市行政區域內海綿城市的建設和管理活動。海綿城市建設管理應當遵循生態優先、科學滯蓄，規劃引領、實事求是，分類施策、系統治理，統籌謀劃、新老并重的原則。同時，《暫行辦法》對市縣兩級政府及各職能部門職責分工作出規定，明確了市縣兩級政府及各職能部門在海綿城市建設管理中的責任。

關于海綿城市專項規劃的編制。為充分發揮規劃的控制和引領作用，《暫行辦法》規定由城市管理主管部門編制相應層級的海綿城市專項規劃。同時要求市、縣（市、區）規劃和自然資源局編制國土空間規劃時，應當在規劃中明確雨水年徑流總量控制率。

關于海綿城市建設管理。為確保海綿城市專項規劃能夠得到嚴格執行，《暫行辦法》規定規劃和自然資源主管部門在土地供應環節應提出海綿城市建設要求；建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖等應當明確海綿城市建設要求。同時，建設、勘察、設計、施工、監理單位應當按照海綿城市規劃和設計要求、相關技術標準進行勘察、設計、施工和監理，并將海綿城市建設項目納入竣工驗收和工程質量監督管理范圍。

關于海綿城市設施的運行維護及應急處置。為保障海綿城市設施的正常運行和維護，《暫行辦法》規定政府投資的海綿城市建設項目由相關部門按照職責分工進行管理，并委托管養單位運行維護，經費由各級財政統籌安排。社會投資的海綿城市建設項目由所有權人或者其委托的物業管理單位負責運行維護。同時，海綿城市設施設備運行維護單位應當在城市雨水行泄通道、易發生內澇的路段、下沉式立交橋、城市綠地中的植草溝、植被緩沖帶、雨水濕地、雨水塘、下沉式綠地等區域，設置必要的警示標識，建立預警系統，制訂應急處理預案。

關于海綿城市建設管理的考核監督。為加快推進海綿城市建設，推動各項工作的落實，《暫行辦法》規定市縣兩級政府應當建立海綿城市評價考核制度，細化工作目標和考核指標，定期對海綿城市建設和管理工作進行評價考核。