本報記者 蘇黎原 通訊員 南 瑞

去年以來，面對打造一流營商環(huán)境這一硬任務，平陸縣紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，打出系列“組合拳”，破解“五大頑疾”，立起平陸精神和平陸形象，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟大盤之“穩(wěn)”，贏企業(yè)群眾之“心”，努力為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

破除躺平“低站位”

立起干部“精氣神”

過去，平陸縣極少數(shù)黨員干部，對優(yōu)化營商環(huán)境工作認識不足、重視不夠、推進不力，認為本縣地處山區(qū)，交通、基礎設施等客觀條件比不上地處平原的縣市，不管采取什么措施都改變不了大環(huán)境，選擇“躺平”。他們貌似人畜無害，實則蠱惑人心、危害性極大。

去年以來，面對這些老困難、老問題，平陸縣紀委監(jiān)委從思想、思路層面破題，充分認識到在全國上下都在狠抓招商引資的大背景下營商環(huán)境是勝負手，采取一系列措施，把黨員干部投身發(fā)展的勁頭鼓起來，把共產(chǎn)黨員的精氣神立起來。

牽頭成立整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領導小組辦公室，建立聯(lián)席聯(lián)動工作機制，制訂出臺專項行動方案，明確5方面30個整治重點，采取重點督辦一批線索、從嚴查處一批典型案例、通報曝光一批突出問題、約談督促一批失職人員、警示一批黨員干部、宣傳推廣一批先進典型等“六個一”舉措，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，讓后進干部緊張起來，按照職責行動起來。

召開動員會、座談會，主要負責同志親自約談提醒，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)縣委組織部將優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)容納入黨員干部主題黨日活動和教育培訓計劃，進一步引導廣大黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，切實提高認識，提升站位，形成共識。

此外，聯(lián)合縣融媒體中心在《平陸新聞》開設“整治‘吃拿卡要’優(yōu)化營商環(huán)境”新聞專欄，組織全縣52個部門（單位）負責人圍繞重點整治的5方面30個問題談體會、談認識、談舉措，壓緊壓實主體責任，層層傳導壓力，充分激發(fā)全縣廣大黨員干部參與優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺、政治自覺、行動自覺。截至目前，欄目已播出44期，切實掀起宣傳的熱潮。

目前，“優(yōu)化營商環(huán)境”已經(jīng)叫響平陸縣，即便是在偏僻的村莊，依然擁有廣泛的知曉率。全縣上下正在形成實心實意大招商、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

破解“缺線索”難題

立起“敢監(jiān)督”旗幟

過去，雖然群眾和企業(yè)不時吐槽營商環(huán)境不佳，但是各領域缺少查辦案件的具體線索，干著急沒辦法。面對這一情況，平陸縣紀委監(jiān)委線下精準監(jiān)督，線上廣泛征集意見建議，破解“缺線索”難題，立起“敢監(jiān)督”旗幟。

精準出擊。圍繞政務服務提質(zhì)，開展體驗式暗訪活動，主動出擊尋找辦案線索。紀檢監(jiān)察干部來到政務大廳、相關窗口單位體驗辦事流程，著重發(fā)現(xiàn)業(yè)務不精，服務不到位，慢作為、亂作為等問題并推動整改。同時，開通營商環(huán)境問題線索舉報投訴綠色通道，暢通政企交流渠道，為企業(yè)發(fā)展清淤除障。目前，共發(fā)現(xiàn)并解決涉企問題46個。5月10日，該委在突擊檢查中發(fā)現(xiàn)某窗口單位工作人員上班時間玩手機、刷視頻，影響群眾辦事，嚴重損害了政府形象。針對該問題，立即對當事人及相關單位負責人進行談話提醒，并下發(fā)督辦函，要求迅速整改并舉一反三，進一步嚴肅紀律、改進作風。

廣泛征集線索。緊盯破壞營商環(huán)境腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和群眾痛點難點，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，在平陸融媒、“廉潔平陸”公眾號等新聞平臺多輪次發(fā)布線索征集公告，征集高質(zhì)量問題線索24條。特別是精心打造《監(jiān)督進行時》《問政平陸》等輿論監(jiān)督欄目，通過“辣味現(xiàn)場”讓相關責任部門“紅臉”“出汗”，著力推動問題整改，實現(xiàn)作風轉(zhuǎn)變。截至目前，共播出輿論監(jiān)督欄目10期，曝光并解決問題43個，問責23人。

破解“底不清”困擾

立起“會監(jiān)督”形象

“在辦理審批手續(xù)時，工作人員是否存在故意刁難的問題？”“有沒有遇到亂收費的情況？”“業(yè)務能否一次辦結(jié)？”日前，平陸縣紀委監(jiān)委督導檢查組針對過去存在問題“底不清”的情況，突擊檢查了縣政務服務大廳，對現(xiàn)場辦理業(yè)務企業(yè)隨機進行訪問調(diào)查。

去年以來，該委就緊盯工程建設、行政審批等關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，大力推動“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，組建助企服務工作專班，由班子成員帶隊，走訪調(diào)查190家重點企業(yè)及在建項目，主動上門了解企業(yè)發(fā)展的“急難愁盼”，著力發(fā)現(xiàn)影響和破壞營商環(huán)境問題背后的作風問題，并通過發(fā)送提醒函、督辦函、紀律檢查建議書或監(jiān)察建議書等形式督促職能部門主動作為。

“真是太感謝了！要不是你們幫忙拿到了審批證件，這個工程還不知道什么時候才能開工……”某企業(yè)負責人感激地說。4月14日，平陸縣紀委監(jiān)委工作人員在該企業(yè)走訪調(diào)研時，了解到縣行政審批服務管理局副局長、黨組成員張某某在規(guī)劃建設工程審批工作中不給好處不辦事，多次以無故拖延、故意刁難等手段“吃拿卡要”，致使民族商業(yè)街工程項目延誤，立即協(xié)調(diào)縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室迅速出擊，通過個別訪談、實地走訪、調(diào)取資料等多方調(diào)查取證后，對張某某立案審查調(diào)查，并督促縣行政審批服務管理局立即整改，對符合規(guī)定的證件應發(fā)盡發(fā)、能發(fā)快發(fā)，進一步打通營商環(huán)境“中梗阻”。

該委今年實施整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動以來，督促各責任單位緊扣專項行動主題制訂個性化方案，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、突出問題，建立問題和廉政風險“雙臺賬、雙清單”，全面開展自查梳理。截至目前，全縣各參與單位共查擺1934條問題，梳理3156個廉政風險點。

破解“落實難”瓶頸

立起“辦實事”規(guī)矩

落實是才，落實是德。

“你們單位在優(yōu)化營商環(huán)境行動中還有幾項工作進度滯后，要加快推進。”4月25日到5月31日，平陸縣紀檢監(jiān)察干部深入全縣35家單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地檢查、走訪，對發(fā)現(xiàn)的相關問題現(xiàn)場督促責任單位建立問題清單、整改清單、責任清單，要求能整改的立即整改，短期不能整改完善的，制訂方案，限期整改落實。

同時，該委緊盯黨委主體責任和部門監(jiān)管責任落實，聚焦惠企政策執(zhí)行中的“溫差”“落差”“偏差”，緊扣問題整改中存在的表面整改、假裝整改、敷衍整改等問題，定期開展“回頭看”，有效確保上級各項決策部署完整、準確、及時落實到位。今年以來，全縣各參與單位共解決105個承諾事項。

平陸縣紀委監(jiān)委工作人員深入晨虹（山西）新材料科技有限公司，現(xiàn)場了解企業(yè)建設困難。（資料圖片）

計劃投資1.2億元的晨虹（山西）新材料科技有限公司于2022年2月與縣政府簽訂投資協(xié)議，明確4月開工建設。然而直到6月，企業(yè)占地范圍內(nèi)拆遷問題一直得不到有效解決，嚴重影響了項目建設進度。該委監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是基層干部作風不實、擔當作為不夠造成的。2022年6月28日，縣紀委監(jiān)委以短片《招商引資項目落地難，難在哪？》精準聚焦問題，圍繞干部作風進行現(xiàn)場問政，對相關工作人員進行提醒約談，并持續(xù)關注拆遷情況的落實。2022年7月1日，項目負責人很高興地對工作人員說，拆遷問題已經(jīng)解決到位，項目馬上就可以正常進行。今年，該項目已經(jīng)投資0.43億元，廠房、科研樓、密煉樓等主體結(jié)構已經(jīng)完成，基本具備設備進場條件。

破解“不擔當”屏障

立起“交朋友”口碑

知責明責，更要履職盡責。

立足構建“親清統(tǒng)一的新型政商關系”，平陸縣紀委監(jiān)委向全縣廣大黨員干部發(fā)放政商交往“正負面清單”提醒卡，進一步細化明確領導干部政商交往“正負面清單”，鼓勵領導干部與企業(yè)坦蕩交往、對企業(yè)主動服務，著力構建親不逾矩、清不遠疏，親而有度、清而有為的新型政商關系。

緊盯關鍵人、關鍵事。聚焦涉企政策落實、涉企部門服務成效、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等重點領域，堅持精準監(jiān)督、跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，共查處黨員干部和公職人員在政商交往中的“吃拿卡要”、以權謀私等破壞營商環(huán)境問題22案30人，公開通報曝光了縣公安局大橋派出所民警荊某某、縣衛(wèi)生健康和體育局體育發(fā)展中心負責人姚某某多次接受管理服務對象宴請及收受禮品禮金，縣行政審批服務管理局黨組成員、副局長張某某，三門鎮(zhèn)坡底村黨支部書記兼村委會主任王某某在行政審批中故意刁難、“吃拿卡要”典型案例，形成有力震懾，持續(xù)釋放“零容忍”的強烈信號。

水深則魚悅，城強則賈興。隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，平陸縣政務服務不斷升級，制度建設不斷完善，工作效率不斷提高，項目推進不斷提速。2022年以來，全縣共簽約59個項目，協(xié)議總投資389.7億元，其中，晨虹（山西）新材料科技有限公司等一批產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)紛紛考察、落戶平陸，進一步促進了本地企業(yè)成長壯大。

不破不立，破而后立，大破大立，曉喻新生。下一步，平陸縣紀委監(jiān)委將繼續(xù)堅持問題導向，聚焦市場主體需求，深化“破”“立”之問，繼續(xù)打通“中梗阻”、整治“懶散拖”，以“硬監(jiān)督”提升“軟實力”，努力為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。