□記者 祁克寧 通訊員 皮海峰

“三無(wú)小區(qū)”一直以來(lái)是基層治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、焦點(diǎn)。自2022年以來(lái)，永濟(jì)市住建局聚力這一難題，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦問(wèn)題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極探索推動(dòng)“三無(wú)小區(qū)”治理新模式，采取“三招齊發(fā)”，著力破解“三無(wú)小區(qū)”治理難題，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)與群眾滿(mǎn)意度“雙提升”。

聚力“紅色物業(yè)”

擦亮居民幸福“新底色”

小區(qū)“微治理”關(guān)鍵在于思路對(duì)頭、方法對(duì)路、措施給力。舜都花苑小區(qū)是永濟(jì)市城北街道典型的老舊“三無(wú)小區(qū)”。該小區(qū)現(xiàn)居住418戶(hù)，1242人，其中黨員30名，大部分業(yè)主為原化肥廠老員工，小區(qū)在建廠時(shí)就配建，現(xiàn)已有33年。現(xiàn)在，小區(qū)生活服務(wù)配套設(shè)施不全，便民服務(wù)建設(shè)滯后，跟不上發(fā)展之需，嚴(yán)重影響了小區(qū)居民的生活品質(zhì)。

民有所呼，我有所應(yīng)。為此，永濟(jì)市住建局一方面實(shí)施老舊小區(qū)改造，對(duì)小區(qū)內(nèi)的雨污分流改造、供排水、消防、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升，不僅徹底解決了小區(qū)的“里子”問(wèn)題，還提升了小區(qū)的“顏值”；另一方面積極整合轄區(qū)資源，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)涑水社區(qū)主動(dòng)出擊，由小區(qū)具有3名黨員身份的業(yè)主組建起了黨支部，同時(shí)，根據(jù)該市物管會(huì)組建辦法，成立了小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)。

小區(qū)物管會(huì)成立后，首先選定了11名樓棟長(zhǎng)和28名黨員示范戶(hù)，配合物管會(huì)開(kāi)展日常工作，同時(shí)充分發(fā)揮小區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造家門(mén)口的黨群活動(dòng)陣地，激活了基層黨組織的“神經(jīng)末梢”，打通了服務(wù)群眾的“最后一百米”。物管會(huì)先后在該小區(qū)開(kāi)展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、下水管道改造、線(xiàn)路整治等工作，隨著老舊小區(qū)改造完工，小區(qū)環(huán)境得到明顯改善，居民的幸福感、獲得感、安全感顯著提升。

永濟(jì)市建房服務(wù)中心負(fù)責(zé)人范俊杰表示，舜都花苑小區(qū)的黨建引領(lǐng)模式成功實(shí)行后，各街道社區(qū)都積極學(xué)習(xí)借鑒該小區(qū)經(jīng)驗(yàn)，組織轄區(qū)范圍內(nèi)的“三無(wú)小區(qū)”先成立小區(qū)黨支部，做到黨支部全覆蓋，再由黨支部指導(dǎo)物管會(huì)、業(yè)委會(huì)的成立，最終讓物業(yè)治理找到組織依靠，擺脫了小區(qū)無(wú)人管的窘境。全市共有“三無(wú)小區(qū)”70余家，現(xiàn)有50余家啟用該模式。

聚力“社區(qū)托底”

找到破解難題“新鑰匙”

社區(qū)治理的最佳方式，是讓居民親身參與社區(qū)管理服務(wù)中。翠竹苑小區(qū)是永濟(jì)市城東街道新建小區(qū)中的“三無(wú)小區(qū)”。該小區(qū)現(xiàn)居住120戶(hù)，220人，其中黨員1名，業(yè)主大多是在外務(wù)工人員。該小區(qū)開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題較多，小區(qū)業(yè)主常年被路面坑洼不平、電梯長(zhǎng)期故障、環(huán)境質(zhì)量差等問(wèn)題困擾。

針對(duì)該小區(qū)治理難題，該局對(duì)接富強(qiáng)社區(qū)，積極協(xié)助小區(qū)業(yè)主，嘗試讓社區(qū)托底，助力解決難題。富強(qiáng)社區(qū)工作人員實(shí)行“三步走”策略，第一步：聯(lián)系開(kāi)發(fā)企業(yè)，協(xié)助居民尋找聯(lián)系開(kāi)發(fā)企業(yè)，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)出面解決開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。第二步：尋求正規(guī)物業(yè)公司。與業(yè)主代表協(xié)商尋求正規(guī)物業(yè)公司解決小區(qū)管理問(wèn)題。第三步：簽署服務(wù)協(xié)議。富強(qiáng)社區(qū)工作人員成功促成了小區(qū)業(yè)主、開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司三方協(xié)商交流，最終業(yè)主代表與物業(yè)公司簽署服務(wù)協(xié)議，物業(yè)公司進(jìn)駐小區(qū)，開(kāi)發(fā)商承諾解決歷史遺留問(wèn)題，小區(qū)環(huán)境得到了有效改善，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、物業(yè)和社區(qū)的互惠共贏。

“翠竹苑小區(qū)的治理是社區(qū)托底模式的一個(gè)縮影，各街道社區(qū)通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒該小區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將轄區(qū)內(nèi)無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)統(tǒng)一打包成若干個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，通過(guò)招投標(biāo)方式聘請(qǐng)物業(yè)公司提供服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)政府采購(gòu)、政府補(bǔ)貼的方式，引入城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，對(duì)無(wú)物業(yè)服務(wù)的小區(qū)提供基本的保潔服務(wù)。2023年底，我市將徹底消除無(wú)物業(yè)服務(wù)的小區(qū)。”永濟(jì)市建房服務(wù)中心物業(yè)科負(fù)責(zé)人說(shuō)。

聚力“以大帶小”

激活物業(yè)治理“新路徑”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，居民對(duì)美好生活的要求不斷提高。金祥苑小區(qū)是永濟(jì)市城北街道一個(gè)只有兩棟樓的微型“三無(wú)小區(qū)”。該小區(qū)是典型的物業(yè)“零利潤(rùn)”小區(qū)，小區(qū)現(xiàn)居住45戶(hù)，120人，其中黨員兩名，按照目前物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)無(wú)力負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

針對(duì)該小區(qū)治理難題，經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)，山西福匯物業(yè)管理有限公司同意每年收取2.2萬(wàn)元為金祥苑小區(qū)提供三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用只有市場(chǎng)費(fèi)用的50%，每戶(hù)業(yè)主平均每年節(jié)省物業(yè)費(fèi)500元左右。這樣一來(lái)，不僅解決了無(wú)物業(yè)愿意入駐的問(wèn)題，還讓小區(qū)居民享受到物業(yè)超值套餐。

該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，往往需要從“微視角”出發(fā)，以“小”切口推動(dòng)問(wèn)題解決，以“小”變化優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展。金祥苑小區(qū)的“以大帶小”模式成功實(shí)行后，住建部門(mén)將繼續(xù)探索“以大帶小、單位代管、小區(qū)聯(lián)建居民自治、連片管理”等模式，利用好《物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度》和《物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》，在政策上向有社會(huì)責(zé)任感的物業(yè)服務(wù)企業(yè)傾斜，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)其接管“三無(wú)小區(qū)”。同時(shí)清理一批暴露問(wèn)題多、服務(wù)質(zhì)量差、群眾評(píng)價(jià)低、沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，讓“三無(wú)小區(qū)”的物業(yè)管理找到創(chuàng)新模式。