2022年工作回顧

2022年是極不平凡、極不尋常的一年。黨的二十大勝利召開和習近平總書記再次視察山西，為我們指明了前進方向、注入了強大動力。面對復雜嚴峻的國內外形勢和疫情反復沖擊，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，在克服重重困難中收獲了一份殊為不易、令人欣喜的成績單，實現本屆政府履職的良好開局。

科學防治、精準施策，疫情防控交出優異答卷

堅持人民至上、生命至上，科學精準防控疫情，狠抓醫療救治和疫苗接種，有力應對多輪疫情沖擊，被稱為“優等生”。因時因勢優化防控措施，聚焦保健康、防重癥，強化藥品保障和醫療物資供應，實現了防疫平穩轉段、社會秩序穩定。在這場長達三年艱苦卓絕的抗疫斗爭中，全市黨員干部勇挑重擔、沖鋒在前，廣大醫護人員、公安民警、基層工作者和志愿者不畏艱辛、日夜奮戰，企業商會無私奉獻、盡顯擔當，477萬河東兒女守望相助、共克時艱，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。好運之城見證了每個人的不容易、不簡單、不平凡！

頂壓前行、難中求成，經濟運行保持進位提質

頂格落實國家、省穩經濟一攬子政策，系統謀劃出臺了一系列推動高質量發展的務實舉措，經濟總量持續擴大、質量穩步提高。全年地區生產總值完成2301億元，增長5.6%；固定資產投資完成781.4億元，增長8%；規上工業增加值增長10.7%；一般公共預算收入完成113.3億元，增長7.7%；進出口總額112.5億元，增長31.5%；城鎮居民人均可支配收入37479元，增長6.2%；農村居民人均可支配收入15267元，增長6.9%，絕大部分指標增速高于全國、全省平均水平，位居全省第一方陣。

靶心不變、聚焦不散，產業轉型邁出堅實步伐

工業新型化成果日益顯現，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育壯大，“415”十大工業產業集群強勁發展，“合汽生材”新興產業地標初步成形成勢，中鋁新材料、大運新能源汽車、銀光華盛鎂業、亞寶藥業4家企業成為全省首批“鏈主”；萬榮外加劑入選首批省級專業鎮；全市規上工業企業凈增125戶、總數達到907戶，10個工業類開發區規上工業增加值首次突破500億元。“四個農業”發展路徑逐漸明晰，南糧北植、南菜北種、南茶北栽、南魚北養“四南四北”產業轉型重點工程順利實施；糧食總產57.6億斤，兌現了農業大市“責任狀”；萬榮縣獲批創建全國農業現代化示范區，臨猗縣獲批國家現代農業產業園和鄉村振興示范縣。黃河一號旅游公路主線全部貫通，河東歷史文化展示中心、池鹽文化博覽園向游客開放，嵐山根入選國家級旅游休閑街區。

夯基壘臺、積厚成勢，市場主體實現逆勢增長

扎實開展市場主體建設年活動，全年新登記市場主體12.8萬戶，總量達到51萬戶。加快“個轉企”“小升規”，全年新培育認定國家級“小巨人”企業5家、省級17家、省級“專精特新”企業71家，亞新科、華恩實業進入中國鑄造行業綜合百強，中車永濟電機、中磁科技入選第七批國家級制造業單項冠軍產品，高義鋼鐵、大運汽車、陽光焦化、宏達鋼鐵4家民企入圍2022中國制造業民營企業500強。聚焦長三角、粵港澳、京津冀、成渝都市圈，派出7支駐點工作組和17支小分隊，共簽約省外項目456個，總投資超2000億元，當年落地率達86.8%。開發區“三個一批”項目推進綜合評價排名全省第一；229個省市重點項目完成投資415億元，帶動全市固定資產投資增速持續名列全省前茅。

內聯外拓、創新驅動，改革開放迸發強勁活力

積極探索能源革命綜合改革試點，加快新能源產業布局，全市并網新能源發電企業103家，總裝機容量425.8萬千瓦，占比達到45.5%，全省抽水蓄能項目現場會在我市召開；國資國企、開發區、農村集體產權制度等改革走深走實；深化“放管服”改革優化營商環境做法獲國務院督查激勵，“商事登記四級全幫辦、市場主體倍增激活力”被評為中國改革2022年度地方典型案例。“科創中國”試點城市加速啟動，黃河金三角（運城）創新生態集聚區建設全面推進，建成國家級眾創空間2家、國家級科技企業孵化器1家。“中國（運城）跨境電子商務綜合試驗區”正式獲批；運三高速公鐵黃河大橋連接線主體全面建成；蒲劇《柜中緣》華彩綻放央視春晚，鹽池精彩亮相中國詩詞大會，運城正以更加開放的姿態、更加自信的腳步走向更加寬廣的舞臺。

固優補短、提檔升級，城鄉面貌日益更新蝶變

編制完成國土空間總體規劃，劃定“三區三線”，“一核三翼七支點”新型城鎮化目標初具雛形。鹽湖至臨猗快速通道開工建設，舜帝街建成通車，運城機場與高鐵北站快速通達。南山新境市民廣場開放。完成圣惠南路雨污分流改造，官道河、姚暹渠排洪通道改造等工程有序推進，干河實現清水復流，周邊環境煥然一新。新建3座人行天橋、34個河東書房、11處河東驛站。全市改造老舊小區71個、棚戶區住房改造建成2760套。聞喜、稷山、垣曲、夏縣、芮城入選全省首批千年古縣保護名錄。集中打造60個成規模美麗鄉村示范片，鹽湖區王過村、稷山縣姚村獲評“2022年中國美麗休閑鄉村”，萬榮縣閆景村被評為“全國鄉村旅游重點村”。改造農村戶廁5.3萬座，改造提升農村公路871公里，榮獲全國首批“四好農村路”市域示范創建突出單位稱號，城市能級和品質不斷躍升。

鐵腕治污、捍衛綠色，生態底色愈發鮮明靚麗

以建設“五條綠色走廊”為抓手，加快實施黃河流域生態保護和高質量發展“雙十工程”，全年完成投資275.5億元，投資完成率153%。植樹造林12.7萬畝。鹽湖生態修復治理成果斐然。汾河防洪能力提升工程有序推進。著力控煤、治企、管車、降塵，中心城區空氣質量綜合指數同比下降2.6%，在全國168個重點城市排名前移，二級以上優良天數236天，同比增加9天。全面取締沿黃沿汾1公里內污染企業，106個農村生活污水治理項目全部完成。困擾多年的涑水河張留莊國考斷面水質穩定退出劣V類，地下水位實現歷史性止降回升，運城的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

關注民生、增進民利，民生福祉得到有效改善

在收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，財政用于民生的比例仍保持在80%以上。技能運城助增收，全市技能人才占從業人員比重達31.6%；6個縣級零工市場建成投運，做法在全省推廣。健康運城護安康，市中心醫院在全國三級公立醫院綜合考核中穩居“A+”行列；鄉村衛生院（室）標準化建設持續推進；中醫藥強市建設邁出堅實步伐。書香運城育英才，“雙減”政策有效落實，民辦義務教育在校生占比降至3.9%，6所學校成為省級中職改革發展示范校；絳縣、垣曲、芮城獲評“全國科普示范縣”。幸福運城暖人心，建成14個“嵌入式”城市社區養老服務機構；為農村低保對象、特困人員、殘疾人等特殊群體發放各類補助5.4億元。深入推進“理舊賬”，32個“舊賬”已化解24個，剩余8個正在逐項攻堅。全市刑事、治安案件發案率分別下降9.6%、11.5%，生產安全事故起數、死亡人數分別下降10.3%、5.4%。

2023年政府工作

總體要求

今年政府工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實省委十二屆五次全會、市委五屆四次全會決策部署，聚焦高質量發展要求，圍繞“一區兩城三強市三高地”定位，以建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區為總牽引，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，持續用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，同步推進產業轉型和數字轉型，著力構建多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載、內在競爭力充分的產業體系，加快鍛長補短，深化改革開放，防范化解重大風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，扎實推進中國式現代化運城實踐。

做好全年工作——

必須深刻領會黨的創新理論“六個堅持”的世界觀方法論，在短期波動中把握長期趨勢，在風險挑戰中捕捉發展機遇，在復雜局面中贏得工作主動。

●讓發展信心強起來

穩預期、強信心是當務之急和關鍵所在。必須堅持以既定目標作為戰略牽引，圍繞產業發展全鏈條和市場主體全生命周期，發揮好政策“四兩撥千斤”的作用，努力用政策“紅包”激活市場“細胞”。

●讓經濟油門轟起來

發展如逆水行舟，不進則退，慢進亦是退。必須牢牢把握穩與進的關系，既穩字當頭，抓好投資之穩、三產之穩、社會之穩；又穩中求進，確保經濟增速、經濟總量、經濟質效爭先進位，努力在新一輪區域競爭中趕超跨越。

●讓社會活力涌起來

運城發展離不開千千萬萬的“你我他”。必須更好統籌外聯與內聚，對外積極融圈入群，對內調動一切因素，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，讓全社會創新創業的活力充分釋放。

●讓安全屏障筑起來

沒有安全這個“1”，其他一切都是“0”。必須堅持系統觀念、底線思維，以“時時放心不下”的責任感，把總體國家安全觀貫穿于經濟社會發展各領域和全過程，確保經濟在高質量發展的航道上行穩致遠。

●讓幸福指數提起來

老百姓的事就是天大的事。必須堅持人民至上，既謀劃實施好治水興水、農業基礎設施、現代綜合交通運輸、教育發展、區域創新、生態環境、公共衛生、文化服務等一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的大事要事，又全力解決好群眾“業教保醫”的煩惱、“衣食住行”的需求，讓河東百姓安居樂業、幸福滿滿。

努力建設人民滿意政府

◆心中有黨，忠貞不渝

扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺把政府工作放在大局全局中謀劃推進，不折不扣地貫徹執行黨中央大政方針及省委、省政府決策部署，不做選擇、不搞變通，讓忠誠成為黨員干部最鮮明的政治品格。

◆腦里有法，公正無私

深入踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，堅持依法行政，落實重大行政決策程序，確保政府工作始終在法治軌道上運行。深入推進政府立法，完善合法性審核和備案審查制度。加強政務公開和政府信息公開。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，辦好人大代表建議和政協委員提案。深化綜合行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，讓公平正義可觸可感可信。

◆肩上有責，擔當作為

牢牢守住政府系統抓落實的“生命線”，大興調查研究，不斷增強服務群眾、化解風險、推動高質量發展的本領。拿著“圖紙”進一線，一鼓作氣干到底，將抓落實的壓力傳導到執行“末梢”，既能“釘釘子”推動落實，也善于“拔釘子”解決問題。積極營造干事創業良好環境，完善正向激勵和反向約束機制，用政府的“拼搏實干”換取群眾的“歲月靜好”。

◆腳下有戒，恪守正道

貫徹落實中央及省、市紀委全會精神，以建設清廉運城為目標，堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，整治群眾身邊“微腐敗”，加快建設清廉政府。加強審計監督，強化政策跟蹤、財政收支、民生工程、生態環保等重點領域審計。嚴格執行中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，堅決不破“防線”，不踩“紅線”，不越“底線”。

2023年重點工作安排

（一）聚力轉型升級 促進工業新型化重塑

改造提升傳統產業——

用好省市技改專項資金，支持企業加大技術改造和設備投入力度。以綠色工廠、數字工廠為主攻方向，加快建設新稷河聞工業轉型發展區，實施鋼鐵行業限制類裝備改造升級；推進煤炭智能綠色安全開采和清潔高效綜合利用；電力行業積極發展超超臨界機組，加快推進河津電廠三期項目。加強再生資源加工利用，力爭新增兩家廢鋼和1家廢鋁加工企業。

培育壯大新興產業——

深入實施“415”十大工業產業集群培育工程，持續推動“合汽生材”新興產業地標成形成勢，帶動全市戰略性新興產業增加值增長12%。新培育國家“兩化融合”貫標認定企業10家、智能制造試點示范企業5家。新能源汽車產業要重點提升產業體系的協作配套和核心競爭力，發揮大運汽車“鏈主”作用，加快高端新能源乘用車批量生產和智能網聯新能源汽車研發，帶動夏縣、永濟、平陸等汽車零部件產業園集聚。

抓好鏈長制專業鎮——

壯大鹽湖潛水泵、永濟機電制造、聞喜玻璃器皿、稷山紙包裝、臨猗漁藥等專業鎮整體規模和綜合實力，做精專業產品，新增省級專業鎮1個、市級3個—5個。到“十四五”末，打造5個省級專業鎮，市級專業鎮實現縣域全覆蓋；萬榮外加劑實現企業突破百戶、產值突破百億的“雙百目標”。

加快發展數字經濟——

大力發展電子信息制造、軟件和信息服務、物聯網、大數據、人工智能等數字核心產業，積極創建省級數字經濟園區。加快5G基站建設，年底力爭達到8000座以上。啟動“燈塔工廠”創建行動。在鋼鐵、焦化、裝備制造等行業打造一批5G工業應用場景，努力建設全省數字經濟發展新高地。

（二）聚力“三農”發展 促進鄉村全方位振興

做優做強農業產業體系。堅持以“四個農業”為抓手，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，做好“土特產”文章，推動產業全鏈條升級，提高農業效益。

——壯大特優農業。聚焦“糧、果、菜、畜、漁、藥、林”七大產業，穩步推進“四南四北”產業轉型。落實糧食安全責任制，推進黃汾百萬畝糧食優質高產高效示范基地建設，新建改造高標準農田28萬畝。

——做強工業農業。實施農副產品精深加工產業集群發展行動，打造一批國家級產業強鎮和全國優勢特色產業集群，全年農產品加工銷售收入達到560億元，精深加工產值突破300億元。

——打造品牌農業。建設10萬畝果業標準化生產基地，打造10個高標準設施水果示范園。大力發展道地藥材種植，持續推廣運城“三大品牌”，支持新絳縣打造全省最大的特色有機蔬菜產業基地。推動農產品和農業生產兩個“三品一標”協同發展，叫響“運農優品”，力爭創建“圳品”等名優品牌75個。

——發展數字農業。打造10個以上農業科技示范基地。加快智慧農業云平臺運營，完善鄉村資產數字化服務平臺建設，促進農業農村重點數據融合互通。支持新絳國家數字設施農業創新應用基地、臨猗智慧農業產業園、萬榮智慧農業示范基地建設，推動鹽湖海晟源數字化養殖、永濟碩成漁業等項目建成投產。

建設宜居宜業和美鄉村。實施鄉村建設行動，加快補齊防疫、養老、教育、醫療等公共服務設施短板，推動危房改造動態清零。每個鄉鎮至少建成6個新能源公共充電樁。深化農村人居環境整治提升，完成改廁3.7萬座，擴大農村生活垃圾收運處置體系覆蓋范圍。保護傳統村落，集中連片連線打造65個獨具晉南風韻特色的美麗鄉村。

深化農業農村改革。穩定農村土地承包關系，支持絳縣做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。穩慎推進農村集體經營性建設用地入市，探索農村閑置宅基地和農房盤活利用。拓寬鄉村人才來源，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村發展。推進農業生產托管試點工作，全年完成35萬畝托管任務。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。密切關注易返貧致貧人口收支變動、“三保障”及飲水安全等狀況，因地制宜、精準施策，堅決守住不發生規模性返貧底線。持續深化鄉村振興示范創建。深入推進“萬企興萬村”運城行動。扎實做好易地搬遷后續工作，加大就業、產業幫扶力度。

（三）聚力消費回暖 促進服務業提質增效

多措并舉提振消費。開展系列促銷活動，合理增加消費信貸，組織綠色建材、智能家電下鄉，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。推動盬街、平常街、嵐山根等特色商業街提檔升級，打造“煙火氣”新地標和“夜經濟”集聚區。積極發展醫療、家政、信息等服務消費和數字消費、無接觸消費等新型消費。

大力發展現代服務業。深入開展服務業提質增效“十大行動”，加速同先進制造業、現代農業深度融合，發展研發、設計、物流、營銷等生產性服務業。推動芮城通用機場發展飛行培訓、短途運輸業務，拓展通航旅游等消費性航空服務。規劃建設黃河金三角（運城）智慧物流快遞集聚區，加速現代倉儲行業發展，培育航空物流、保稅物流、冷鏈物流。

加快文旅產業復蘇。推進總投資381.4億元的文旅融合“雙十工程”，建好城市陽臺、水上樂園、河東成語典故園等重點項目。加快關公故里和五老峰5A級景區創建步伐，建設河東池鹽旅游度假區和泗交康養旅游度假區，推進生態體育公園、中條山文化博覽園等項目完工并運營。完善全要素旅游服務體系，支持絳州澄泥硯、稷山螺鈿漆器等企業開發更多文創產品。

（四）聚力項目建設 促進有效投資持續擴大

加大謀劃招商力度。探索招商部門“三化三制”改革和“政府+園區+產業鏈鏈主”招商模式創新，用好“7+17”招商隊伍，加強考核激勵，確保全年簽約3000億元以上，當年簽約當年開工率達60%以上。積極爭取中央預算內資金、專項債、中長期貸款等，提升利用外資水平，讓更多資金為我所用。

提高民間投資熱度。加快完善產權保護、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，把握好“親”“清”辯證關系，竭盡全力留住本地民間資本，積極吸引外來投資。常態化向民間資本推介項目，鼓勵支持民間資本更大范圍參與全市重大工程項目建設。

加快項目達效速度。用好“五個一”項目推進機制，加強項目“四庫”管理，滾動實施“1311”重大工程項目。落實領導干部“一聯五”責任，及時協調解決項目推進中存在的用地、用能、融資等問題。做實做細“六張清單”，推進廣東風電150兆瓦風力發電、深圳沃克斯光電顯示模組等項目開工建設，推動北銅新材料高性能壓延銅帶箔和覆銅板、其龍高端包裝新材料二期等開工項目早日投產達效。

（五）聚力服務保障 促進市場主體量質齊升

建設高水平集聚平臺。落實好全省打造支持產業轉型、承載企業集聚“十大平臺”部署，帶動市場主體增長18%、總量突破60萬戶。今年重點建設四類平臺。一是打造鄉村e鎮，支持冷鏈倉儲、物流配送等基礎設施建設整合。二是建設文旅康養集聚區，打造垣曲歷山、芮城圣天湖等5個文旅康養集聚區。三是打造“雙創”平臺，加速建設大學生就業創業基地。四是發展農業龍頭企業，支持龍頭企業在產業鏈中發揮引領帶動作用。

構建高標準市場體系。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，清理隱性門檻，持續放寬市場準入。堅持“兩個毫不動搖”，支持民營企業進入產業轉型、公共服務、生態環保、科技創新等領域。完善現代物流、商品交易、檢測服務等市場基礎設施，加快推動國家軌道交通電傳動系統產業計量測試中心落地運城。

打造高品質營商環境。落實“五有”套餐，持續整治“吃拿卡要”，加快打造營商環境3.0版。深化“五減”行動，一般工業項目審批時限不超過20個工作日，新設企業“半日辦結”。加快政務信息化建設，年底前實現市本級證明事項免提交。深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業一證”“一件事一次辦”等改革，推動162個高頻事項“跨省通辦”。

（六）聚力系統集成 促進發展動能充分釋放

激活創新第一動力。強化企業科技創新主體地位，持續實施高新技術企業倍增計劃，新增高新技術企業25家，新培育科技型中小企業和省級民營科技企業50家。支持中小企業向科技小巨人、瞪羚企業和獨角獸企業方向發展，全年新增“小升規”企業90戶，新培育省級“專精特新”企業30家。加快黃河金三角（運城）創新生態集聚區建設，招引一批未來產業、高端產業。用好科技創新券，建立市級大型科研儀器共享平臺。

用好改革關鍵一招。深入開展重點領域和關鍵環節攻堅，抓好戰略性、牽引性重大改革。深化能源革命綜合改革，以構建新型能源體系為目標，統籌布局電力源網荷儲，繼續做好能源互聯網試點市建設，大力發展風電、光伏、地熱能、生物質能等清潔能源，有序推進垣曲一期抽水蓄能項目建設，力爭垣曲二期、絳縣2個項目年內開工。深化國資國企改革，穩妥推動新紡、磷肥廠等4家企業打包改制工作。

走好開放必由之路。加快運城國際機場改擴建，做好航空口岸正式開放迎檢工作，爭取開通直飛日本、韓國、東南亞以及港澳臺地區航班。抓住“中國（運城）跨境電子商務綜合試驗區”獲批契機，申建保稅物流中心，打造跨境電商核心產業園，培育認定一批市級示范企業。加快臨猗黃河大橋及引線等重大工程進度，積極推進運三客專、南同蒲鐵路改線、韓河侯客專、晉潼高速（陽城至永濟段）等項目前期。

（七）聚力區域協調 促進城市能級加速躍升

提升中心城區首位度。加快市會展中心、文化藝術中心、市民服務中心建設，打通槐東路、魏風街、周西路等“斷頭路”，開工建設學苑路北延、大禹街西延等項目，實施老舊小區改造40個，持續推進既有住宅加裝電梯，新開工棚戶區住房改造920套。加快海綿城市建設，開展地下管網攻堅行動，重點實施人民南路、中銀路、鳳凰路、槐中路等雨污分流及道路改造項目，新建20處雨水調蓄池，一體推進“十湖”共治，繼續推進官道河、姚暹渠、常硝渠等排洪通道改造，增強城市防汛排澇能力。

推進“鹽臨夏”一體化發展。研究出臺土地、人才、投資、財稅等配套政策，提升一體化內生動力。建立鹽臨夏全覆蓋均等化政務服務體系，優化整合民生服務事項和工程建設項目，實現“一網通辦”“異地可辦”。推動G209運臨連接線改造、G521鹽湖段改建、河東東街延長線、涑水河旅游公路等項目年底貫通。

增強縣城綜合承載能力。支持各縣（市）充分發揮區位和資源稟賦優勢，統籌本地產業培育和外部產業承接，推動產城融合發展。逐步完善停車場、充電樁等市政交通設施，健全防洪排澇、水電氣暖網等配套設施，補齊圖書館、文化館、體育場等公共服務短板，豐富農貿市場、大型賣場等縣域商業體系，加快智慧縣城等新型基礎設施建設，不斷提升縣城承載力吸引力。

（八）聚力綠色發展 促進生態環境更加優美

深入推進污染防治。堅持“人防+技防”相結合，有效應對重污染天氣，持續改善環境空氣質量。堅持控源、治線、清尾系統治理，強化入河排污口監管整治，改善水庫、湖泊水質，確保國考、省考斷面水質持續好轉，汾河流域（運城段）水質逐步向Ⅲ類提升，涑水河達到Ⅳ類標準。嚴控土壤污染源頭，有序實施垃圾分類工作，推動全域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。

加快生態修復治理。繼續謀劃實施好黃河流域生態保護和高質量發展“雙十工程”，今年抓好267個、總投資998.1億元的重點項目建設。研究制定獎補政策，加大中水利用力度，開展整治違規取水專項行動，切實解決地下水超采問題。積極推進水土保持治理，全年完成36.9萬畝治理任務。推深做實林長制，實施“綠滿運城”行動，完成全年植樹造林任務。加快中條山生態修復治理，常態化打擊非法采礦行為。

持續推進減排降碳。強化能耗強度管控，合理控制能耗總量，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，確保單位工業增加值能耗同比下降3.9%。實施固定資產投資項目煤炭消費減量替代，嚴格控制重點行業企業煤炭消費。大力推動綠色建造，加快裝配式建筑推廣應用。落實全面節約戰略，推進資源節約、集約、循環利用，加快形成綠色低碳生產生活方式。

（九）聚力民生改善 促進幸福指數持續攀升

促進“一收一?！薄Ｍ七M縣級零工市場全覆蓋，將智慧就業網絡服務延伸到鄉鎮，促進運營規范化、標準化。持續打造“一縣一品”勞務品牌，不斷壯大“河東家嫂”“平陸電建工”“永濟面師”等特色勞務品牌的影響力。完善就業服務，支持和規范發展新就業形態，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，確保零就業家庭動態清零。全面實施職工醫保普通門診統籌。健全靈活就業人員、新就業形態就業人員、生活困難人員等重點群體參加社會保險制度，完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。加大低保對象、特困人員等救助力度，兜住兜牢基本民生底線。

優化“一醫一教”。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，重點抓好老人、兒童和患基礎性疾病群體的防護救治。推進城市醫聯體試點工作和“千縣工程”建設，爭取市人民醫院和市中醫特色重點醫院年內開工，支持有條件的縣人民醫院達到三級醫院的規模和水平。完成鹽湖區、萬榮縣“構建優質高效醫療衛生服務體系”試點工作，推動分級診療，探索可推廣的“運城模式”。深入推進義務教育優質均衡發展，進一步縮小城鄉間辦學差距。每個縣城至少建好1所優質公辦普通高中，滿足縣域內孩子接受優質教育資源的需要。

發展“一文一體”。新建15個標志性特色“河東書房”，基本建成15分鐘高品質文化生活圈。持續實施“五個一批”群眾文化惠民工程，加快公共文化場所和設施建設。積極推進文物保護利用和文化遺產保護傳承，推動關公博物館和山西壁畫博物館建設。全力備戰省運會，精心籌辦好第六屆市運會。加大體育公園、公共體育場館、戶外運動設施建設，發展青少年足球，打造具有地方特色的體育賽事，推動全民健身。

保障“一老一小”。繼續加大“嵌入式”社區居家養老服務中心建設，引進專業化養老服務運營機構，鼓勵發展農村互助式養老服務，滿足老年人個性化養老需求。完善生育支持政策和配套措施，發展多種形式的嬰幼兒照護服務，減輕生育養育成本。實施學前教育發展提升行動計劃，強化學前教育普惠發展，新（改、擴）建16所公辦幼兒園，確保在園幼兒占比保持55%以上。深入貫徹全省中長期青少年發展規劃，加強全市青少年社會保障體系建設。

4件市級實事暖民心

今年將在全面落實省政府17項民生政策、承接12件民生實事基礎上，再增加4件市級實事：

實施37個鄉鎮（街道辦）全民健身中心項目

推進紅十字應急救護培訓和無償獻血知識進校園

建設200個“12315”消費維權服務站

開展“清理家庭小藥箱”過期藥品回收活動

（十）聚力風險防范 促進社會大局和諧穩定

防范化解風險隱患。全面落實總體國家安全觀，統籌推進各領域安全。加強政府債務管理，強化融資平臺公司綜合治理，堅決遏增量、化存量。防范化解金融風險，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險底線。堅持“房住不炒”，加強保障性住房供給，扎實做好保交樓、穩民生、保穩定各項工作，繼續保持打擊“小產權房”高壓態勢，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

守牢安全生產底線。嚴格落實“十五條硬措施”，持續深化安全生產專項整治，抓好危險化學品、煤礦、道路交通和消防等重點領域隱患排查治理，強化車輛超限超載治理，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。嚴格食品藥品安全監管。加強氣象監測預警，推進自然災害防治能力重點工程建設，扎實做好防汛抗旱、森林防火、地質災害防治等工作。完善應急管理體系建設，做好應急物資儲備，提高科學應對處置能力。

提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全多元糾紛解決機制，確保矛盾糾紛妥善、及時、就地化解。開展信訪問題源頭治理，優質高效辦理初信初訪，全力化解信訪積案。常態化開展掃黑除惡，堅決防范和打擊各類違法犯罪。深化國防動員體制改革，全面加強練兵備戰，做好軍民融合、退役軍人服務保障和人防等工作，創建新一輪省級、國家級“雙擁模范城（縣）”。