市規劃和自然資源局黨組書記、局長 路 華

自然資源工作服務發展大局、牽系民生福祉、涉及千家萬戶，工作作風的好壞、服務質量的優劣、要素保障的快慢、依法行政水平的高低，不僅關乎自然資源部門的社會形象，更與全市實現高質量發展有著密不可分的聯系。近年來，市規劃和自然資源局堅決貫徹省、市優化營商環境的部署要求，高水平保障發展、嚴起來保護資源，改革牽引保護生態，正風肅紀創優服務，強力推動自然資源領域營商環境持續優化。

一、提高政治站位，深化思想認識。

黨的二十大報告強調要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。習近平總書記在考察調研山西期間作出明確指示，要求我省“以營造良好營商環境推動經濟轉型發展”“持續在營商環境等重點改革領域攻堅克難”。省委、省政府把優化營商環境牢牢抓在手上，要求打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發展”營商環境。市委、市政府把整治“吃拿卡要”優化營商環境是作為踐行黨的二十大精神、落實省委全面建設清廉山西的重要舉措，要求聚焦“吃拿卡要”等突出問題，著力解決一些黨員干部在涉企服務中政治站位不高、服務意識不強、紀律觀念淡薄等破壞營商環境的問題。對標對表黨中央、省委和市委要求，對標對表先進地區經驗做法，全市自然資源系統還有不小差距。全面創優營商環境、堅決懲治“吃拿卡要”，就是要以刀刃向內的決心，來一場與不正之風斗爭到底的自我革命；就是要以時不我待的責任，謀一篇為高質量發展加油賦能的開篇新章；就是要以求真務實的態度，辦一批企業有難必解、環境有堵必通、群眾有呼必應的便民利企實事，促進自然資源領域優化營商環境工作全面改善。

二、突出工作重點，找準職責定位。

營商環境沒有最好，只有更好。全市自然資源系統將以優化營商環境工作為引領，立足全市高質量發展大局，聚焦打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”，在守住底線、節約集約、多目標平衡中促進自然資源事業高質量發展，全面提升自然資源領域營商環境水平。

（一）要在提升行政審批質效上下功夫。積極對接省自然資源廳“三級聯辦”平臺建設、“互聯網+不動產登記”等最新成果和硬軟件系統，加快建設全市國有建設用地使用權網上交易平臺，配合打通省市縣交易通道，實現土地出讓網上交易。要持續深化“放管服效”改革，主動對接省市重大項目用地需求，提前介入、服務前置，加強政策供給，優化審批流程，大力推進“一網通辦”，奮力打造全省“放管服效”改革高地。

（二）要在提升要素保障質效上下功夫。在保障上要更精準，堅持“要素跟著項目走”，優先保障市本級2023年市政府重點項目和創新生態集聚區重大基礎設施項目，做到落地上圖、預留空間、精準保障。在服務上要更深入，成立服務保障領導組，對市、縣級重大項目，做到提前介入、主動對接、及時報批、按時供應。在速度上要更高效，盯緊重點項目用地清單，暢通用地報批綠色通道，對市級重大項目要專人負責、優先受理、限時辦結。

（三）要在深化便民利民服務上下功夫。深化統一登記制度改革，繼續鞏固“清零行動”成果，深化落實不動產“房證同交”“地證同交”“帶押過戶”等重大改革，加快推進農村不動產確權、土地承包經營權確權和林權登記工作。穩慎推進農村集體經營性建設用地入市（臨猗縣）試點工作，穩妥開展全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作，確保試點取得實效。

（四）要在建設高標準市場體系上下功夫。搶抓“省自然資源廳全面實行土地網上交易”契機，發揮市場在土地資源配置中的決定性作用，強化土地市場監管、降低交易門檻、杜絕體外循環，規范化建設運城土地市場；搶抓省自然資源廳“露天采礦整合”試點優勢和礦業權出讓信息化管理契機，著力打造礦業權“智慧監管”“陽光審批”新模式，助力礦業實體經濟做大做強。

三、強化責任落實，力求工作實效。

這次“整治優化”專項行動時間緊、任務重，標準嚴、要求實。全系統要以全市落實優化營商環境政治監督專項檢查和整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動為契機，持續深化糾治“四風”，以專項檢查工作的新成效，開創全系統優化營商環境的新局面。

（一）加強政治理論學習。把黨的政治建設擺在首位，以黨的二十大精神為指導，以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為抓手，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，全面落實市委整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動部署，自覺將打造“三無、三可”營商環境落實到具體工作中、體現在一言一行上。

（二）全面落實從嚴治黨。健全“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的黨風廉政工作領導機制，始終把優化營商環境擺在突出位置，定期研究分析“吃拿卡要”方面存在問題，及時化解矛盾和廉政風險。嚴格履行“主體責任”和“一崗雙責”，通過責任主體明確化、崗位責任具體化、責任鏈接無縫化，形成橫向到邊、縱向到底的責任制網絡，推動全面從嚴治黨走向深入。

（三）加強清廉機關建設。認真落實“三清單”，抓住重點領域和關鍵崗位，把權力關進“制度的籠子”里，讓權力在陽光下運行；充分利用公共廊道、墻面等場所，設計打造高質量廉潔文化墻，持續打造“一支部一特色”，讓廉潔文化入心入腦。對標對表先進部門經驗，對接省自然資源廳部署要求，全面營造風清氣正的政治生態氛圍，以清廉機關、清廉干部的擔當擔責為全市經濟社會發展保駕護航。

（四）強力推進執紀問責。“整治優化”專項行動期間，對經核實確實存在的問題，要逐一核查、全面整改，對影響自然資源部門形象的單位或個人要公開通報、嚴肅問責。要自覺把這次“整治優化”與自然資源系統“15+4”工作矩陣、推進自然資源改革創新等工作結合起來，完善措施、夯實責任、狠抓落實，以整治“吃拿卡要”工作的新成效，強力推進自然資源領域營商環境持續優化。