運城市委常委、河津市委書記 李曉武

編者按 為深入貫徹黨的二十大報告關于“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”的部署要求，進一步優化我市營商環境，著力解決一些黨員干部在涉企服務中政治站位不高、服務意識不強、法紀觀念淡薄、啃噬市場主體獲得感等破壞營商環境的問題，經市委研究，決定從2月1日起，在全市開展為期4個月的整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動。為此，本報即日起開辟“整治‘吃拿卡要’，優化營商環境”專欄，下設“‘一把手’談認識”“吃拿卡要曝光臺”“學先進樹榜樣”等子欄目，廣泛宣傳各級各部門“一把手”的認識體會、工作舉措，通報曝光發現和查處的典型案件，宣傳先進典型、實踐成果及經驗做法等，在全社會營造濃厚輿論氛圍，推動營商環境持續優化，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家運城篇章提供堅強保障。

黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。運城市委決定在全市開展整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動，是深入貫徹落實黨的二十大精神的工作安排，是全面從嚴治黨的具體舉措，也是推動全市高質量發展的重要抓手，更是順應市場主體和群眾期盼的迫切要求。河津將認真貫徹市委決策部署，落實“五抓一優一促”工作主抓手，聚焦5方面30種“吃拿卡要”等突出問題，轉作風、強服務、抓落實，把企業感受作為第一感受，把群眾滿意作為第一標準，把發展成效作為第一評價，下最大決心、最大氣力優化營商環境，確保企業開辦時間再壓縮、投資項目審批再提速、市場主體負擔再減輕、人民群眾辦事更方便。

一是深化改革、集成創新，營造高效便捷的政務環境。一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。去年，我們大力推行“樁基先行”和政府投資項目“模擬審批”，開展“5+2”“7×24小時”不打烊政務服務，將“五減”升級為“六減”，推進政務服務事項業務流程不斷精簡優化、集成辦理，在運城市首家推出“全域通辦”模式，設立85個企業開辦代辦點，累計服務群眾企業8萬余次。下一步，我們將緊緊圍繞“三無三可”要求，持續推進“放管服”改革，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，實施“證照分離”全覆蓋，推動審批事項、時限、材料、環節再壓縮、再減少，全面叫響“耿小二”幫辦代辦服務品牌。

二是精準服務、持續發力，營造活力迸發的市場環境。營商環境好不好，企業感受最深，也最有發言權。去年，我們開展了穩經濟“六幫一增一穩”服務企業專項行動，制訂《河津市助企紓困45條》和入企服務工作方案，協調解決企業問題146個，累計為各類企業減免稅費8.8億元，新增市場主體1.2萬戶，市場主體總數超過5萬戶，規上企業的數量達到133家，主要經濟指標實現歷史性突破。下一步，我們將深入開展服務企業專項行動，瞄準企業生產經營中的“堵點”“痛點”，發揮11個產業專班和5項工作機制作用，常態化開展精準幫扶，構建“親清”政商關系。針對制約企業發展的歷史遺留問題，建立工作臺賬，明確責任主體，限時解決銷號，真正把支持和促進企業發展的各項政策措施落到實處，營造“重商、親商、富商、安商、穩商、聚商”的濃厚氛圍，力爭全年新增“個轉企”40家、“小升規”15家。

三是法治保障、規范建設，營造公平正義的法治環境。習近平總書記強調，法治環境最能聚人聚財、最有利于發展。我們要充分發揮法治在優化營商環境方面打基礎、固根本、穩預期、利長遠的作用，完善市場準入負面清單制度，通過構建公平競爭的規則和秩序，為各類市場主體提供堅強有力的法治保障，讓他們安心闖市場、創新業、謀發展。牢固樹立政府“法無授權不可為，法定職責必須為”，市場主體“法無禁止皆可為”的觀念，只要企業的需求合法合規，我們都千方百計去滿足，切實讓企業在最好的環境中成長發展。同時，加大對破壞營商環境的違法犯罪行為打擊力度，為優化營商環境保駕護航。

四是防范風險、金融助力，營造安全優質的金融環境。優化金融生態，暢通金融血脈，是打造一流營商環境的核心舉措。我們堅持用金融的思維發展產業，用資本的思路經營城市，去年騰茂科技在“新三板”成功掛牌，實現了河津企業“新三板”掛牌“零突破”；與太行基金共同成立的總規模50億元的產業轉型升級投資引導基金在中基協成功備案。各銀行業金融機構結合120個重點項目，授信企業110家101億元，用信企業55家53億元，融資規模和金額均排名運城第一。下一步，我們要積極推動陽光集團主板上市，支持炬華鋁業、龍清環保、津華暉星等企業加快股改進程，做大上市后備企業的“大盤子”，培育更多有實力有潛力的公司上市融資。在防范化解金融風險的基礎上，加大金融支持實體經濟力度，進一步用好產業引導基金，支持更多企業做大做強，加快推進企業債券的發行和城建投公司信用評級，助力城市建設向城市資產運營轉變。

五是轉變作風、提升效能，營造風清氣正的發展環境。營商環境的問題歸根到底是干部作風的問題。好的干部作風，是凝聚力、戰斗力，也是發展的推動力。我們深入開展紀律作風大整頓，創新開展轉作風、強作為、見實效——“十個聚焦抓落實”專項行動，“三對”工作領導組連續兩年對各單位一把手、副職等進行了系列考核，并根據考核結果對干部進行了調整、免職和提拔，河津的干部作風明顯好轉，但與發展要求和群眾期盼相比，個別干部在涉企服務中政治站位不高、服務意識不強、紀法觀念淡薄等破壞營商環境的行為仍不同程度存在。我們要樹立“人人都是營商環境，事事都是營商環境，處處都是營商環境”的理念，進一步完善營商環境的責任體系和考核體系，持續開展營商環境考核評價工作，以評促改、以評促優，倒逼服務效能提升和營商環境改善，對破壞營商環境的人和事，嚴肅查處、決不姑息，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

營商環境沒有最好，只有更好。河津市將認真對標先進地區，深入開展整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動，以企業視角找不足，以戰略眼光謀發展，攻堅克難、勇毅前行，努力打造投資興業的熱土，讓各類市場主體的活力充分迸發，加快實現“產值過千億、經濟回百強”，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家運城篇章作出更大貢獻。