市場主體是經濟社會發展的重要載體，是穩就業、穩經濟基本盤的有力支撐。如何讓市場主體“育得多、長得壯”，既有“一輪明月”又有“滿天繁星”？近日，運城市市場監督管理局出臺17條重點措施，打出促進市場主體發展“組合拳”，持續激發市場主體的發展活力、競爭活力、創新活力。

據悉，17條重點措施共分4個方面，聚焦政策紅利、技術支撐、信用監管、市場秩序，進一步優化服務，全面支持我市市場主體擴容提質，為我市高質量發展蓄力賦能。

市市場監督管理局相關負責人表示：“這17條措施圍繞市場主體發展的新需求、新期盼，把企業感受度作為出發點和落腳點，既注重政策集成性，也注重舉措精準性，更注重企業獲得感。下一步，市市場監管局將加大督查考核和跟蹤問效力度，做好17條措施與其他已有政策的統籌銜接，讓‘政策禮包’全面覆蓋、直達快享、形成綜合效應。” “17條”具體內容如下：

釋放政策紅利 定向精準幫扶

（一）常態化開展“問需于企”走訪行動

在全市范圍內開展“問需于企”走訪行動，制作電子問卷，剖析解決問題，建立工作臺賬，立足市場監管職責，在質量提升、知識產權、標準制訂與執行、廣告、網絡服務、計量、價格等方面，送政策、送服務、送信息，幫助市場主體解決實際困難。

（二）加大個體工商戶扶持力度

發揮個體工商戶倍增質升專班職能，收集整理各市直單位針對個體工商戶的各類優惠措施，實施分類扶持，精準幫扶；發揮個體經濟發展牽頭部門職能作用，開展個體工商戶培訓工作，積極推動“個轉企”進程，激發市場主體創業活力，助力個體工商戶高質量發展。

（三）提供政策咨詢和服務

發揮個體勞動者協會、民（私）營企業協會等社團組織的橋梁紐帶作用，開展個體私營企業紓困“問情服務”行動，積極為個體私營企業提供政策咨詢和服務，幫助歇業個體工商戶和私營企業復工復產，轉型升級。

發揮職能優勢 強化技術支持

（四）開展質量技術幫扶

大力推廣質量基礎設施“一站式”服務，組織開展萬榮減水劑產業集群、食品相關產品、水泥、電線電纜、危險化學品、化肥等行業“提質強企”質量技術幫扶活動。繼續推廣“一企一策”“一品一策”等幫扶舉措，深入拓展“巡回問診”活動，切實促進更多行業和區域產品質量水平提升。

（五）開展標準化提升行動

推動我市在建省級標準化示范試點項目承接“標準化醫院（診所）”專家問診活動工作，提升示范試點項目建設水平。成立“一對一”標準化工作幫扶小組，加大幫扶指導力度，提升在建的七個國家級、省級標準化示范試點項目建設質量，批準開展十個“市級”標準化示范試點建設，進一步強化示范引領作用。

（六）開展食品企業幫扶提升行動

1.把風險隱患排查作為幫扶企業發展的基礎性工作。圍繞影響食品生產環節的矛盾和問題，強化源頭控制和過程監管，充分利用日常監督檢查、體系檢查、飛行檢查、邀請第三方專業技術機構專家等方式，對企業“把脈會診”，排除風險隱患，針對問題逐項提出改進措施，幫助企業進一步規范生產流程和質量管理體系，推進食品產業高質量發展。2.把抓大幫小作為落實總局“千企萬坊”幫扶提升行動的具體內容。挑選50家食品生產企業和食品小作坊作為幫扶對象，深入調研了解企業所需所求，針對標準執行、工藝管理、技術改造、檢驗檢測等企業自身訴求，指導和幫助企業對接高校、科研和檢驗機構，為食品生產發展提供技術支持和服務，推動大企業做大做優，促進小作坊實施“個轉企”。3.把示范引領全面提升作為幫扶行動的主要路徑。將管理科學的一批優秀典型作為示范點，組織轄區中小規模、管理水平薄弱、質量不穩定的食品生產者進行現場觀摩，借鑒標桿企業生產建章立制、過程控制、檢驗管理等先進經驗和做法，促進轄區企業提高食品安全管控水平。

（七）實施計量幫扶

深入組織開展“計量服務中小企業行”活動，加大對中小企業的計量宣傳、培訓和服務力度，鼓勵和引導更多技術資源服務民營經濟等中小企業，幫助企業夯實計量基礎，指導中小企業完善計量管理體系，促進其健康發展。

（八）推動網絡幫扶

以各縣（市、區）規模電商為龍頭，積極引導各類市場主體拓展網上經營，同時開展線下經營。依托本地電商孵化基地、電商服務中心、鄉鎮電商服務站，促進網絡直播帶貨電商和其他各類電商穩步健康發展。同時鼓勵網絡交易平臺放寬入駐條件，降低傭金、廣告費等服務費用。

（九）提供知識產權幫扶

1.深入企業，調研企業知識產權服務需求，針對性開展好知識產權服務萬里行運城活動工作。2.拓寬知識產權質押渠道，積極探索學習質押融資新模式，推進政銀企對接、指導服務市場主體開展知識產權質押融資，爭取企業綜合受信與質押融資額實現新突破。3.協助符合條件的創新型企業，申報省知識產權質押融資利息補貼。

（十）加強重點項目特種設備支撐

對含有特種設備的重大項目、重大事項、惠民工程等，加強實地調研，研究制定務實管用措施，加強與有關部門協作，事前介入重點建設項目，增加對重點項目中有關特種設備安裝、使用環節的服務供給，指導做好特種設備安裝告知、申報監督檢驗等有關手續。特種設備檢驗檢測機構充分發揮技術支撐和公益性保障作用，進一步簡化企業報檢程序，對報檢的特種設備，做到報檢必檢，加快檢驗。

（十一）加強信用修復指導

對市場主體產生的行政處罰信息，依法依規應修盡修，幫助企業重塑信用，早日恢復正常生產經營。倡導“網上辦”“不見面辦”，為市場主體信用修復提供便捷條件。

包容審慎監管 優化營商環境

（十二）優化信用監管

1.對因疫情影響未在登記的住所（經營場所）從事經營活動、可以通過電話等方式取得聯系、無其他違法違規行為的市場主體，疫情解除后及時辦理變更登記的，可不列入經營異常名錄。2.審慎列入嚴重違法失信名單，對于疫情期間違法案值較小、社會危害不大，但依照從重處罰原則作出處罰決定的市場主體，可不予列入嚴重違法失信名單。

（十三）全面推行輕微違法免罰

除觸及安全底線、嚴重侵犯知識產權、嚴重危害市場公平競爭秩序外，對違法情節較輕的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰，引導幫助企業提高依法經營水平。處罰和教育相結合，綜合考慮違法行為的事實情節、主觀故意、危害程度等各項因素，避免過罰不當和同案不同罰的情況發生。

嚴打涉疫違法 維護市場秩序

（十四）加強防疫和民生用品質量監管

重點對農村市場、城鄉結合等質量隱患易發多發的領域開展排查整治，依法查處質量違法行為，切實保障防疫用品和民生用品質量安全。嚴厲打擊涉疫違法行為。

（十五）強化涉疫物資價格監管

建立涉疫物資價格監管機制，突出抗原檢測、涉疫醫療藥品(包括中藥材）、防護用品（口罩等）三類涉疫物資監管重點，加強對藥品批發零售企業和醫療機構等市場經營主體的檢查，依法嚴厲查處價格違法行為，切實維護涉疫物資市場價格秩序。

（十六）強化重點領域收費監管

開展轉供電“雙隨機、一公開”執法檢查，依法查處轉供電違規加價行為，推動各項降費政策落實到位，切實減輕市場主體負擔，促進市場主體倍增，進一步優化我市營商環境。

（十七）加大執法辦案力度

在全市深入開展“鐵拳”行動，針對市場監管風險壓力最大、群眾反應最強烈的熱點領域，突出辦大案、辦要案，嚴厲打擊制假售假、侵權假冒等違法違規行為，營造公平有序的市場環境。

□記者 王耀