記者 張曉麗

⑥我市打贏房產(chǎn)頒證“清零”攻堅戰(zhàn)

“民生”二字最關(guān)情。我省全面啟動房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”后，我市堅決貫徹落實“人民至上”的工作理念，以全面推進“我為群眾辦實事”實踐活動為引領(lǐng)，以深入開展“黨員干部作風大整頓”活動為標尺，綜合施策，多管齊下，梯次推進，攻堅克難，采取“包聯(lián)與服務配套，監(jiān)督與懲戒并行”等有力措施，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，一舉打贏房產(chǎn)頒證“清零”攻堅戰(zhàn)。去年，全市13個縣（市、區(qū)）房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”任務總量20.04萬余套，完成率100%；完成首次轉(zhuǎn)移登記20.01萬余套，首轉(zhuǎn)率99.87%；完成稅費收繳9.18億元。

上下聯(lián)動 統(tǒng)籌推進

為認真貫徹落實黨中央決策部署要求，2021年5月，我省全面啟動房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動。省委、省政府對此項工作高度重視，將其納入黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動中的重點任務，加快推進落實。各地緊緊圍繞抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的住房問題，聚焦國有建設用地上手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰、稅費繳清的不動產(chǎn)辦證歷史遺留問題，采取有效措施，精準施策發(fā)力，推動不動產(chǎn)頒證應發(fā)盡發(fā)、應辦盡辦，不斷提升人民群眾“住有所居”的幸福感、獲得感。

落實上級部署安排，市委、市政府把“清零行動”作為踐行“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導多次聽取進展情況匯報，要求各級各部門強化政治引領(lǐng)，完善組織功能，采取有力措施，實實在在地解決好人民群眾的“急難愁盼”問題。圍繞工作中的難點堵點，多次召開“清零行動”部署推進專題會，了解核實基本情況，摸清歷史遺留問題底數(shù)，組織制訂工作方案，構(gòu)建部門協(xié)作機制，分析研判推進措施。

我市市縣兩級黨委、政府積極擔當，主動作為，成立市房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”協(xié)調(diào)機制工作小組，先后召開各類會議十余次，對“清零行動”進行全方位、立體式的政策引導、責任傳導、業(yè)務協(xié)調(diào)、進度督導。同時，工作中突出目標導向、問題導向、結(jié)果導向，建立“清零行動”全流程任務書、時間表，任務到人，真正做到“逢山開路、遇水架橋”，確保了“清零行動”有序推進、圓滿完成。

其間，我市市縣兩級注重政治引領(lǐng)，健全組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級黨組織功能作用，動員各級領(lǐng)導干部牽頭掛帥、率先垂范，要求黨員干部深入一線、主動攻堅，發(fā)揮“黨建+不動產(chǎn)”體系作用，設置黨員服務臺，始終把黨旗高高飄揚在“清零行動”最前沿，推動黨員工作在一線、底數(shù)摸排在一線、問題解決在一線、作風檢驗在一線、形象展示在一線、情感融合在一線。

綜合施策 打通堵點

在市政務服務大廳，一位位身穿紅馬夾、佩戴紅袖章的“幫辦代辦”志愿者，他們正耐心地為群眾答疑解惑；一側(cè)墻上掛著的“作風是干事之基、潔身之源、廉政之本”宣傳標語格外醒目；成排設置的不動產(chǎn)“清零行動”專窗前，工作人員正通過“一窗受理”模式井然有序地忙碌著，前來辦理不動產(chǎn)權(quán)證的群眾絡繹不絕。

小小一本證，牽動萬家心。受長期以來政策變化、信息不暢通等因素影響，辦理不動產(chǎn)權(quán)證成了各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)和部分群眾急難愁盼的“老大難”問題。面對情況復雜、種類繁多的歷史遺留問題，我市各部門綜合施策，精準發(fā)力，一條舉措打通一個堵點，真正把大事小情辦到群眾心坎上。

解決難點，打通堵點。針對房屋質(zhì)量安全認定較慢的問題，采用分批推送的辦法，由市住建部門統(tǒng)一出具文書，將符合辦理質(zhì)量認定條件的房屋清單推送給市清零辦先行予以登記，質(zhì)量安全認定工作同步進行；針對消防驗收認定政策不明的問題，研究出臺《運城市人民政府辦公室關(guān)于解決國有建設用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題消防驗收認定辦法》，統(tǒng)一出具文書，集中予以登記，消防驗收認定工作按進度逐步進行……

包聯(lián)處置，提高效率。“清零行動”進入攻堅階段后，我市建立包聯(lián)機制，成立9個包聯(lián)組，將未“清零”房屋按照管轄范圍包聯(lián)到各成員單位，制訂方案、壓實責任，確保任務全覆蓋。通過統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一對接的方式，使包聯(lián)單位在最短時間內(nèi)熟悉“清零”工作流程，掌握“清零”工作辦法。

部門互通，攻堅克難。針對各縣（市、區(qū)）進展不平衡的問題，我市及時總結(jié)典型經(jīng)驗和典型做法，進行推廣復制，加快總體推進速度。如在規(guī)劃驗收、工程竣工驗收與不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查等環(huán)節(jié)實行全流程“多測合一”，精簡整合測繪業(yè)務，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，有效縮短了辦理時限。針對市本級（鹽湖區(qū)）剩余的“清零”項目存在數(shù)量多、范圍大、群眾排隊問題，從已完成任務的縣（市）抽調(diào)精英力量，增設服務窗口，真正打通了服務群眾的“最后一公里”。

創(chuàng)優(yōu)服務 惠民利民

“雖然近段時間大家扎堆辦證，但不動產(chǎn)登記工作人員節(jié)假日不休息，辦事速度快，我們辦證更方便了?！比ツ?月底，因子女上學想盡快拿到不動產(chǎn)權(quán)證，和王女士一樣點贊我市政務服務的群眾比比皆是。

不動產(chǎn)權(quán)證書是群眾財產(chǎn)的“護身符”，與人民群眾的利益緊密相連。作為“清零行動”一線服務部門，我市不動產(chǎn)登記交易中心推出“周六日不打烊”服務，相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，增加“一窗受理”窗口，增設“清零行動”專窗，提供“受理、審核、查詢、納稅、發(fā)證”保姆式全鏈條服務，確保群眾“進得來、辦得成、少跑腿、更便利”。

服務貼心有溫度。在辦證過程中，為了真正做到方便群眾，讓群眾盡快拿證，市不動產(chǎn)登記交易中心堅持人民利益至上，采取“5+2”“白加黑”全天24小時上班，人休機不休，將工作時間延伸到了極限。特別是，針對老、弱、病、殘等特殊人群，提供上門服務，讓服務不僅有速度，更有“溫度”。

“房證同交”“地證同交”是提升服務質(zhì)效的重要惠民便民行動。在全力化解歷史遺留問題的同時，我市堅持標本兼治，積極探索建立“清零行動”長效機制。按照省政府辦公廳《關(guān)于全面推廣“房證同交”“地證同交”改革的意見》等文件要求，制定出臺和健全“房證同交”“地證同交”、工程建設項目聯(lián)合竣工驗收等機制，從根本上解決有房無證、交房不交證、延遲辦證的問題，真正實現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步、用權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步，切實鞏固“清零行動”成果。

2022年，我市共計完成聯(lián)合驗收工程建設項目百余件，發(fā)出驗收證書百余本，實現(xiàn)了“一個窗口受理、一張表單申請、一次現(xiàn)場勘驗、一本驗收證書”的改革目標，為建立工程建設項目聯(lián)合竣工驗收長效機制奠定了基礎(chǔ)。截至目前，我市實現(xiàn)“房證同交”項目11宗，頒發(fā)證書866本；實現(xiàn)“地證同交”項目83宗，頒發(fā)證書83本。