記者 董戰(zhàn)軒 通訊員 王成林

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“支持革命老區(qū)加快發(fā)展”的重大決策部署，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，萬(wàn)榮縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)于1月上旬組織專(zhuān)人就該縣革命老區(qū)特別是革命老區(qū)重點(diǎn)困難村的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

萬(wàn)榮縣有漢薛、西村、解店、榮河4個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個(gè)革命老區(qū)村。西村鄉(xiāng)、解店鎮(zhèn)、漢薛鎮(zhèn)（北部沿稷王山一帶）多以中藥材種植為主，輔以玉米、小麥、雜糧的種植。其中，中藥材種植面積達(dá)7萬(wàn)畝，占萬(wàn)榮縣中藥材種植總面積的70%，畝年均收入1500余元。2021年，“萬(wàn)榮柴胡”以品質(zhì)好、藥用成分高等特點(diǎn)，獲得“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。

西村鄉(xiāng)共種植各類(lèi)中藥材4.2萬(wàn)余畝，有中藥材種植大戶141戶、中藥材初加工戶26家、中藥材經(jīng)紀(jì)人87人。近年來(lái)，該鄉(xiāng)實(shí)行“1+N”的發(fā)展模式，以柴胡、黃芩為主導(dǎo)，制定了特優(yōu)高效中藥材產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，將實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的重要舉措，從強(qiáng)化組織保障、厚植品牌基礎(chǔ)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方面持續(xù)發(fā)力，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全方位推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成了以萬(wàn)榮縣藥草主題公園為核心的道地中藥材種植片區(qū)，并逐步構(gòu)建起中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)稷王山產(chǎn)業(yè)帶、孤峰山產(chǎn)業(yè)帶、黃汾灘涂產(chǎn)區(qū)“兩帶一區(qū)”的發(fā)展格局。

但是，萬(wàn)榮縣革命老區(qū)以中藥材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡。調(diào)研組在專(zhuān)題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前全縣10個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)困難村不同程度存在中藥材產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)（種植面積大）、沒(méi)強(qiáng)勢(shì)（產(chǎn)量相對(duì)偏低、品質(zhì)相對(duì)欠佳、附加值相對(duì)較低、農(nóng)民相關(guān)收入相對(duì)較低）的“瓶頸”。

如何將優(yōu)勢(shì)變強(qiáng)勢(shì)，讓革命老區(qū)重點(diǎn)困難村躍出困境，綜合分析，該10個(gè)村有3個(gè)比較優(yōu)勢(shì)：

一是村級(jí)班子工作能力較強(qiáng)。通過(guò)2021年村“兩委”換屆選舉，一批年輕有為學(xué)歷高、頭腦靈活會(huì)干事、善理民事辦法多、公正廉潔心眼好、帶頭致富本事大的優(yōu)秀人才走上了農(nóng)村“兩委”干部崗位，加上多實(shí)行村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，有效加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了基層治理能力，增強(qiáng)了干部執(zhí)行力，保證了黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策不折不扣得到貫徹落實(shí)，加快了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的步伐。以革命老區(qū)重點(diǎn)困難村——西村鄉(xiāng)西村村為例，該村共有16個(gè)居民組1043戶4176口人，有8130畝耕地。過(guò)去，由于村子大、人口多、基礎(chǔ)差，各項(xiàng)工作開(kāi)展難度較大。2021年村“兩委”換屆選舉時(shí)，在西安經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)多年的張康生，被村民選舉為該村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任。這個(gè)年近50歲的“帶頭人”，走馬上任后瞄準(zhǔn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全村中藥材種植面積迅速擴(kuò)大至6300余畝，比2020年增加1080畝，人均收入突破8000元。

二是革命老區(qū)重點(diǎn)困難村占比較小，相較更易扶持，只要政策傾斜、措施得力，發(fā)展就能立竿見(jiàn)影。萬(wàn)榮縣總?cè)丝?5.7萬(wàn)，革命老區(qū)總?cè)丝?.2萬(wàn)人，占比25%；全縣有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)，占比28%；全縣有207個(gè)行政村，革命老區(qū)村有27個(gè)，占比13%；全縣有10個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)困難村，占革命老區(qū)村的37%。

三是革命老區(qū)重點(diǎn)困難村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，幫一把，送一程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)有大起色。除榮河鎮(zhèn)榮張村以蘋(píng)果和糧食種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、中藥材種植為輔助產(chǎn)業(yè)外，其他9個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)困難村均以中藥材種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只要瞄準(zhǔn)中藥材上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，就能有效增加革命老區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)收入。

在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，革命老區(qū)重點(diǎn)困難村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板也不容忽視。其主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：

一是價(jià)格波動(dòng)較大，市場(chǎng)行情不穩(wěn)定不同程度影響著藥農(nóng)種植中藥材的積極性，導(dǎo)致藥農(nóng)不愿意多投資，管理粗放。以黃芩為例，2021年地頭收購(gòu)價(jià)為每公斤6元，2022年則降至每公斤不到5元。

二是產(chǎn)業(yè)組織化程度較低。目前，各革命老區(qū)重點(diǎn)困難村中藥材種植面積均具備一定規(guī)模，但由于缺乏市場(chǎng)引導(dǎo)，暢銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品單一，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，難以適應(yīng)多元化市場(chǎng)需求，難以形成規(guī)模效益。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品附加值較低。受資金、技術(shù)等因素的影響，在中藥材收儲(chǔ)、加工、品牌創(chuàng)建等方面能力較弱，大多數(shù)中藥材收獲后經(jīng)簡(jiǎn)單去雜、晾曬便出售。還有的受客觀條件限制，在地頭現(xiàn)收現(xiàn)賣(mài)，導(dǎo)致區(qū)域中藥材產(chǎn)品附加值幾乎為零。

四是企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。因缺乏規(guī)?；募庸ば妄堫^企業(yè)，少數(shù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)中藥材生產(chǎn)加工尚處于簡(jiǎn)單分級(jí)、挑選、切片、晾干等初始階段，資源優(yōu)勢(shì)不能完全轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)。

全方位推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是洞悉鄉(xiāng)村振興大勢(shì)，賦能革命老區(qū)重點(diǎn)困難村崛起的謀事之舉、順勢(shì)之為。為切實(shí)解決革命老區(qū)重點(diǎn)困難村相關(guān)問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，根據(jù)革命老區(qū)重點(diǎn)困難村的訴求，現(xiàn)提出如下建議：

一是在政策上傾斜。萬(wàn)榮縣革命老區(qū)重點(diǎn)困難村地處稷王山麓道地藥材主產(chǎn)區(qū)，既有歷史種植經(jīng)驗(yàn)，又有一定的種植規(guī)模，建議各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在政策上予以傾斜、優(yōu)惠，拿出一定的資金，制定扶持計(jì)劃，支持革命老區(qū)重點(diǎn)困難村把做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

二是在項(xiàng)目上支持。幫助革命老區(qū)重點(diǎn)困難村建立中藥材初加工企業(yè)，開(kāi)展中藥材趁鮮分級(jí)、篩選、清洗、切片、烘干、包裝等業(yè)務(wù)，全方位提升中藥材產(chǎn)地初加工能力，并幫助與省內(nèi)外藥企建立合作關(guān)系，暢通銷(xiāo)售渠道，提高產(chǎn)品附加值。

三是在技術(shù)上指導(dǎo)。定期組織相關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣等單位的中藥材專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)困難村藥農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展包聯(lián)服務(wù)，在提升中藥材產(chǎn)量和品質(zhì)上下功夫，全方位推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是發(fā)揮政府和中藥材經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。各級(jí)政府要引導(dǎo)藥農(nóng)掌握市場(chǎng)信息，選擇對(duì)路適銷(xiāo)品種，實(shí)現(xiàn)品種多元化。鄉(xiāng)村基層組織要?jiǎng)訂T合作社能人真正帶領(lǐng)社員及周邊群眾，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)基地。

五是建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)上，實(shí)施種植精細(xì)化管理、加工標(biāo)準(zhǔn)化為本、銷(xiāo)售市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步組建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的‘三農(nóng)’各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力奮斗?！比f(wàn)榮縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)將在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的大力支持下，挖掘老區(qū)資源，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為全方位推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)。