記者 張俊瑛

2022年，全市各級各有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，積極踐行全過程人民民主，主動擔當、積極作為，在立法、執法、司法、普法等各個環節共同發力，為奮力開創新時代法治運城建設新局面作出了積極貢獻。

在提高立法質量中落實全過程人民民主

黨的二十大報告提出，推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。2022年，我市在立法形式上堅持守正創新、勇于探索實踐，不斷增強立法的針對性、適用性、可操作性，大幅提高了立法質量和效率，實現了以良法促進發展、保障善治。

在立法過程中，我市堅持圍繞中心、服務大局，緊密結合我市實際，深入傾聽民意，強化統籌協調，突出地方特色，通過征求代表意見、開展立法調研、廣泛征求各方意見、組織專家論證等一系列工作，把黨委有部署、地方有需求、人民有期待的立法項目納入年度立法計劃。

2022年，市人大常委會聚焦省委“兩山七河一流域”生態保護與修復治理，啟動了古堆泉域水資源保護條例立法工作，目前該法規草案已修改完善，報送省人大常委會批準。啟動了五年立法規劃編制工作，通過網絡媒體、基層調研、座談論證等方式，廣泛征求基層群眾對立法工作的建議，確定了8個選題。同時，按照急用先行的原則，將《運城市電動車管理條例》和《運城市電梯安全管理條例》兩部法規列入2023年立法計劃。立法過程中，市人大常委會充分發揮法律專家顧問“立法智庫”、基層立法聯系點“民意直通車”的作用，廣泛征求意見、深入調研論證，實現了立法的小切口、有特色、高質量。

基層立法聯系點是在立法工作中踐行全過程人民民主的重要抓手。市人大常委會按照“體現代表性、廣泛性、理論性和實踐性”的工作思路，經組織推薦、征求意見、實地考察和主任會議研究同意，設立了臨猗縣人大常委會、稷山縣人大常委會、永濟市卿頭鎮人大主席團、芮城縣陌南鎮人大主席團、鹽湖區北城街道辦事處和東城街道辦事處廣場社區6個聯系點。這6個聯系點涵蓋縣、鄉（鎮）和社區三級基層組織，基本滿足立法工作需要，將充分發揮“民意直通車”作用，為我市地方立法貢獻接地氣、高質量的立法建議。

為提高科學立法水平，充分發揮立法專家“外腦”和“智囊”作用，市人大常委會選聘了20名法律專家顧問，并修改完善了法律專家顧問制度。這些專家顧問選自公檢法、黨校、高校、法學會和律所，法學基礎深厚，實踐經驗豐富，能力水平高。法律專家顧問團隊的組建，為我市開展立法和監督工作提供了高水平的智力支持。

在推進依法行政中落實全過程人民民主

黨的二十大報告提出，深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，完善行政執法程序，健全行政裁量基準。

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。2022年，我市印發了《運城市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的實施辦法》，圓滿完成中央依法治國辦對我市市縣法治建設實地督查的各項工作，被評選為山西省法治政府建設先進集體4個和先進個人6個，部署全市法治政府建設督查及開展第二批省級法治政府建設示范創建工作，引領推動全市法治政府建設提檔升級。

——加強執法規范化建設。我市制定了《2022年度運城市人民政府重大行政決策事項目錄》《運城市重大行政決策程序實施辦法》，推動科學民主依法決策。編制行政執法文書格式范本，組織開展行政處罰案卷評查、道路交通安全和交通運輸執法領域突出問題專項自查，修改完善《運城市2022年度縣級營商環境評價市場監管考核細則》，開展十五期“行政執法大講堂”，不斷提高行政執法規范化水平。加強行政執法人員資格管理，確認符合執法資格條件人員1362名，促進嚴格規范公正文明執法。

——強化行政爭議解決。我市制定出臺《行政復議案件審理評議工作規則》《行政復議案件調解（和解）工作規則》等8項制度規定，成立運城市行政復議委員會。截至目前，依法辦理市政府行政復議案件82件，較上年同期提高90%，經復議后再提起訴訟的案件占比6.1%，較上年同期下降4%，行政復議化解行政爭議的主渠道作用進一步發揮。

在深化司法體制改革中落實全過程人民民主

黨的二十大報告提出，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

深化司法體制改革是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的關鍵舉措。2022年，全市政法系統始終堅持問題導向，積極有序開展各項改革工作，總結經驗成果。

全市法院系統密切關注審級職能定位改革試點工作，針對涉案民營企業，建立商事案件速裁快審機制，成立專門速裁團隊，由專人在立案環節對民商事案件進行繁簡分流，縮短商事案件的審理周期。完善多元化解機制，建立商事糾紛訴前調解制度，通過特邀調解、委托調解、委派調解等方式使部分商事案件在進入訴訟程序之前即調解結案，并積極探索研究“訴前輔導+調解”模式，推動商事主體訴前調解工作穩步開展；牽頭搭建運城市“一體化”金融糾紛調處化解中心，將全市金融糾紛案件訴前調解作為訴訟的前置程序，多元化解決經濟糾紛。

全市檢察系統按時完成人員編制、經費預算上劃管理工作，市縣兩級檢察機關通過邀請工商聯工作人員參加涉民企案件聽證、聘請“護航監督員”、定期反饋服務民企工作情況等措施，服務保障“六穩”“六保”，切實營造法治化營商環境。

全市公安系統健全完善偵查監督與檢警協作機制，聯合市檢察院成立“運城市人民檢察院 運城市公安局 偵查監督與協作配合辦公室”，建立完善執法監督管理委員會制度，成立運城市公安局執法監督管理委員會，深入開展內外部執法監督，強化執法監督。

全市司法行政系統持續深化法律服務領域改革，如期完成永濟、夏縣、聞喜、絳縣、垣曲、新絳、平陸7個縣（市）國資律師事務所改革任務，進一步盤活了律師資源，激發了律師工作積極性，更好服務全市全方位推動高質量發展。

在開展普法宣傳教育中落實全過程人民民主

黨的二十大報告提出，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。

全民普法是全面依法治國的長期性基礎性工作。2022年，我市持續貫徹“誰執法誰普法”責任制，印發了《2022年全市普法依法治理工作要點》和《2022年度市級部門普法責任清單》，進一步明確全年普法工作重點，明晰部門普法責任。

我市將學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法的首要政治任務，納入2022年度普法依法治理工作要點，納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，納入黨校（行政學院）學習重點，納入法治陣地宣傳內容，多方面推進習近平法治思想入腦入心。圍繞迎接黨的二十大勝利召開，持續開展“服務大局普法行”活動，督促指導各部門按照職責分工，突出宣傳憲法、民法典，重點宣傳與全方位推動高質量發展、社會治理現代化、共同富裕等密切相關的法律法規，宣傳國家安全、突發事件應對、優化營商環境、生態文明建設、鄉村振興等領域的法律法規，宣傳我市制定的地方性法規。

全面推進“八五”普法工作，積極打造法治文化建設示范點、“黃河法治文化帶”、普法卡通形象等運城特色法治建設品牌，推薦申報全國民主法治示范村（社區）5個、省級民主法治示范村（社區）35個，遴選認定第一批農村學法用法示范戶1298個，組織開展以“紀念現行憲法公布施行40周年暨法治運城建設成就展”、國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議等為主要內容的“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周十大系列活動，營造了尊法學法守法用法的良好氛圍。

新的一年，我市將深入學習貫徹黨的二十大精神，繼續深入貫徹落實中央和省、市各項部署，以更高的站位強化政治自覺，以更大的作為服務發展大局，以更實的舉措回應群眾期待，以更強的定力深化改革創新，切實履行維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，努力為運城全方位推動高質量發展提供更加有力的法治服務和保障。