張 慶 周 娜

成鏈集群是推動高端制造業(yè)發(fā)展的必由之路，也是優(yōu)化要素資源配置、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的內(nèi)在要求。我市聚焦打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，緊緊圍繞培育“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，完善高端制造業(yè)推進(jìn)體系，著力培育10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動10戶“鏈主”企業(yè)、28戶“鏈核”企業(yè)、200戶左右產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。其中，4戶“鏈主”企業(yè)被確定為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，數(shù)量居全省第二。

突出高位推動，做好幫鏈扶鏈文章

建立市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)、閉環(huán)運(yùn)行、清單管理、綜合服務(wù)等工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任鏈條，完善保障措施，構(gòu)建起幫鏈扶鏈的強(qiáng)大合力。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，市長任總鏈長，分管副市長擔(dān)任各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。建立了10個產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，明晰10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑和戰(zhàn)略目標(biāo)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)督促。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)履行屬地主體責(zé)任，市直相關(guān)部門做好行政審批、要素保障、招商引資等工作，形成“部門分工協(xié)作、屬地主體責(zé)任、統(tǒng)籌問題解決、日常工作督導(dǎo)”的閉環(huán)管理機(jī)制。二是強(qiáng)化清單管理。圍繞10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及鏈長制工作總體要求和階段性任務(wù)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新體系、重點(diǎn)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)鏈招商任務(wù)5個清單，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，做好動態(tài)調(diào)整，確保產(chǎn)業(yè)鏈高效推進(jìn)。對每條產(chǎn)業(yè)鏈定期開展運(yùn)行監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展。三是強(qiáng)化政策支持。對列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”的中鋁新材料、大運(yùn)新能源汽車、銀光華盛鎂業(yè)、亞寶藥業(yè)4家企業(yè)，積極爭取國家、省相關(guān)政策支持。對各“鏈主”“鏈核”企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)鏈上配套企業(yè)，結(jié)合落實(shí)國家、省有關(guān)惠企紓困一攬子政策，出臺助企紓困40條等一系列政策舉措，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展安上“加速器”。

突出“鏈主”引領(lǐng)，做好固鏈強(qiáng)鏈文章

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、市場主體倍增、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、精準(zhǔn)招商引資“四大專項(xiàng)行動”，培育壯大“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，帶動中小企業(yè)融通發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。一是支持“鏈主”企業(yè)做大做強(qiáng)。支持“鏈主”企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和最新趨勢，積極開拓市場，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品核心競爭力和市場占有率。市級層面對營業(yè)收入首次達(dá)到100億元的“鏈主”企業(yè)，獎勵現(xiàn)金500萬元，每新增100億元再獎勵100萬元；所在縣（市、區(qū)）對營業(yè)收入首次達(dá)到10億元的“鏈主”企業(yè)，獎勵現(xiàn)金100萬元。二是發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用。堅(jiān)持“一企帶一鏈，一鏈成一片”鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。一方面，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢，積極開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)培育配套企業(yè)；另一方面，通過擴(kuò)能改造、兼并收購等方式，對上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、整合，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，推動有條件的中小企業(yè)圍繞“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)需求，提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共贏。

突出揚(yáng)長補(bǔ)短，做好延鏈補(bǔ)鏈文章

堅(jiān)持“鍛長板”與“補(bǔ)短板”相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通堵點(diǎn)、補(bǔ)斷點(diǎn)、填空白，使鏈上企業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、同頻共振。一是鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板。立足我市產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加大鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，提升智能制造水平，加快綠色制造體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。圍繞打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，在新能源汽車、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，培育一批知名企業(yè)，打造一批標(biāo)志性產(chǎn)品。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，建立完善關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品清單，加快基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)品示范推廣，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展根基。支持核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)整機(jī)系統(tǒng)和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，努力開發(fā)適銷對路的“高精尖”“新特專”產(chǎn)品，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

突出要素保障，做好融鏈穩(wěn)鏈文章

積極整合和優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈多鏈融合、協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是著力融合創(chuàng)新鏈。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵“鏈主”“鏈核”企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，增加創(chuàng)新投入，加大攻關(guān)力度，爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“制定者”“領(lǐng)跑者”。支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際需求為導(dǎo)向，充分利用與北京理工大學(xué)、西安交通大學(xué)等高等院校戰(zhàn)略合作優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)通過委托研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)等形式，全力攻克技術(shù)瓶頸。二是著力融合資金鏈。暢通產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道，充分利用制造業(yè)專項(xiàng)貸、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸、誠信貸等金融產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供更多金融支持。加大對擬上市企業(yè)的儲備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)支持力度，鏈長對產(chǎn)業(yè)內(nèi)擬上市企業(yè)的重大事項(xiàng)實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時解決問題。目前，已投資1億元設(shè)立了高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，2021年大運(yùn)集團(tuán)獲得技改專項(xiàng)資金支持2000萬元。三是著力融合人才鏈。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈，實(shí)施高層次人才和高素質(zhì)青年人才引進(jìn)計(jì)劃，逐步建立起滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)體系。完善人才激勵機(jī)制，解決好引進(jìn)人才的薪酬待遇、生活待遇兩個關(guān)鍵問題，為高層次人才提供“一對一”服務(wù)，制定高素質(zhì)青年人才住房保障、子女入學(xué)等8條舉措，讓各類人才專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。

      （作者單位：市委政研室）