本報(bào)記者 蘇黎原 郭 華

新義村的拔河比賽熱火朝天，村民心往一處想、勁往一處使 資料圖片

在合并村工作中，“二合一”已經(jīng)很難了，“四合一”是怎么實(shí)現(xiàn)的？

最近，絳縣衛(wèi)莊鎮(zhèn)新義村黨支部書記兼村委會(huì)主任靳阿南，作為今年全市“五面紅旗”示范村的代言人，登上全市抓黨建促基層治理能力提升專題培訓(xùn)班的講臺(tái)，用親身經(jīng)歷闡明，即便是“四合一”村，只要實(shí)現(xiàn)了一盤棋謀劃、“一口鍋里吃飯”、一張網(wǎng)治理、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)人心之“合”，產(chǎn)生高質(zhì)量發(fā)展的“核聚變”。

一盤棋謀劃

兩個(gè)村雖然合并了，但村干部?jī)?nèi)部還是分成兩套班子，各管一攤，互不干涉。這是不少合并村秘不外傳的“內(nèi)幕”。

新義村2020年由原新三村和原義溝橋村合并而成，其中，作為合并村主體之一的原新三村，是2016年由王峰莊、新村、宿堯村三個(gè)小自然村合并而成的。不可避免地存在“村合心不合”，甚至更為嚴(yán)重的現(xiàn)象。用群眾的話說(shuō)，就是原來(lái)是“四條心”，你說(shuō)復(fù)雜不？！

“記得我剛到村任職的前兩個(gè)月，兩村的組織生活基本處于停滯狀態(tài)，無(wú)人牽頭管理、無(wú)人安排落實(shí)、黨員也很難組織起來(lái)；村務(wù)工作仍是各開各的會(huì)、各干各的事，說(shuō)難聽點(diǎn)就是‘各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)’。”村黨支部書記兼村委會(huì)主任靳阿南回憶說(shuō)。

這就導(dǎo)致在美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目申報(bào)中，原義溝橋村的干部們只填報(bào)了原義溝橋村的申報(bào)表，原新三村則沒有申報(bào)。項(xiàng)目獲批后，原義溝橋村爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金，還要分流一大部分支援原新三村。

針對(duì)合并帶來(lái)的問題，靳阿南帶領(lǐng)村黨支部一班人，一方面通過(guò)規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活，把兩個(gè)村的黨員、干部思想攏起來(lái)，并定期組織研究合并村的發(fā)展思路、短板問題，不斷把黨組織核心立起來(lái)。

另一方面，他帶領(lǐng)村“兩委”干部開展大走訪活動(dòng)，挨家入戶了解民情，耐心細(xì)致地談心交流，梳理村民對(duì)村子合并后的發(fā)展期盼和建議，掌握生產(chǎn)生活中的困難與問題等等，凝聚黨組織的向心力。

在職責(zé)分工上，他們不再按原劃分片區(qū)派干部分頭管理，而是把合并后的新義村作為一個(gè)整體進(jìn)行“一盤棋”謀劃。立足實(shí)際舉辦了鄉(xiāng)村春晚，組建了村級(jí)秧歌隊(duì)、合唱團(tuán)、廣場(chǎng)舞隊(duì)等，以經(jīng)常性的村集體活動(dòng)打破村民之間的心理隔閡，并通過(guò)發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部、廣大村民對(duì)新村的認(rèn)同感。

兩年來(lái)，在村“兩委”干部的共同努力下，新義村初步探索、實(shí)踐出一個(gè)粗略模式，也就是通過(guò)“謀劃融合”“工作融合”“黨務(wù)融合”“產(chǎn)業(yè)融合”“群眾融合”等，使全村干部群眾逐漸在思想、情感、生產(chǎn)、生活等方面實(shí)現(xiàn)深度融合。

在2021年全市“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)上，新義村獲頒運(yùn)城市“優(yōu)秀基層黨組織”稱號(hào)。

兩年來(lái)的成功融合讓靳阿南等新義村的黨員干部深深地體會(huì)到，基層治理的核心和本質(zhì)是做好群眾工作，無(wú)論是新村的融合還是健康持續(xù)發(fā)展，始終離不開發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，與群眾同心同向同前進(jìn)。

“一口鍋里吃飯”

記者在新義村看到，新的黨群服務(wù)中心正在建設(shè)當(dāng)中。新中心的面積由原來(lái)的900余平方米擴(kuò)展到3480平方米，全面實(shí)現(xiàn)會(huì)議、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、綜治、醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)、文娛、圖書閱覽、晾曬、小游園等功能覆蓋，打造全村的黨建根據(jù)地、辦事主陣地、民情匯集地、商機(jī)集散地、干群連心地、文明實(shí)踐站。

辦公、開會(huì)有了統(tǒng)一場(chǎng)所，習(xí)慣了在一口鍋里吃飯，誰(shuí)想分家單干都不太可能嘍！

合并前，原新三村第3居民組有一些閑置廠房，一直無(wú)人問津。后來(lái)有一些動(dòng)了歪腦筋的外地人，聯(lián)系本居民組個(gè)別村民，打著租賃廠房做庫(kù)房的名義，偷偷在里面非法冶煉。

接到村民舉報(bào)，村“兩委”干部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)違法生產(chǎn)行為進(jìn)行了制止，并同時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)組織執(zhí)法力量對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行查封，拆除生產(chǎn)設(shè)備。

但在后續(xù)處理過(guò)程中，由于該承包人是在合并村以前與原新三村第3居民組簽訂的廠房租賃協(xié)議，租賃期限未到，所以要求退還剩余的租賃費(fèi)并索要部分賠償。

當(dāng)此困難之時(shí)，村“兩委”勁往一處使、力往一處發(fā)，本著既然合并了、就是一家人的主人翁意識(shí)，連續(xù)三個(gè)晚上開會(huì)商議，又通過(guò)全體村民代表、黨員代表、第3居民組戶代表連續(xù)兩個(gè)晚上協(xié)商，并充分發(fā)揮“3211”法治護(hù)航隊(duì)伍律師的援助作用，與原承租方依法終止了協(xié)議。同時(shí)，與絳縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資的企業(yè)“山西紫晟財(cái)農(nóng)業(yè)科技有限公司”簽訂了租賃協(xié)議。

此舉不僅消除了隱患、避免了損失，還為村集體經(jīng)濟(jì)每年增加了8萬(wàn)元的收入。

為了推進(jìn)融合，村黨支部堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、干部融合，積極推行干部交叉管理服務(wù)群眾，合理安排原兩個(gè)村子的“兩委”干部的工作，讓大家不僅負(fù)責(zé)原村、片、區(qū)村務(wù)，也要同步負(fù)責(zé)合并后的村、片、區(qū)村務(wù)，“每周一碰頭、每月一交賬、每季一總結(jié)、年終一點(diǎn)評(píng)”，各負(fù)其責(zé)、兌諾踐諾、凝聚合力，實(shí)現(xiàn)全村干部“一條心”。

同時(shí)，村“兩委”堅(jiān)持民主集中制，用好“三務(wù)公開”“四議兩公開”制度，讓大家的事大家議、集體的事集體辦，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，筑牢黨組織在村中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了全村上下齊心協(xié)力謀事、團(tuán)結(jié)一致干事。

一張網(wǎng)治理

2020年臨近臘月，原新三村第3居民組程玉平家門口的水管破裂。由于程玉平家地處村北最高處，水管破裂后，水溢出路面流向低處，水面很快就結(jié)成了冰面，并且越來(lái)越大，給房前幾戶人家的留守老人們帶來(lái)了很大不便。

居民組組長(zhǎng)楊泉?jiǎng)俚弥螅诙炀徒衼?lái)三個(gè)村民進(jìn)行修補(bǔ)，但因路面特別厚，破除冰凍的路面查找漏水點(diǎn)十分困難，先后更換了好幾撥人都沒查找到漏水點(diǎn)，最后沒有人愿意干了。

正在為難時(shí)，現(xiàn)任新義村村委會(huì)副主任的劉燕峰和當(dāng)時(shí)的義溝橋紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員于永利得知后，主動(dòng)請(qǐng)纓，用機(jī)械挖。于永利顧不上天寒地凍，自己開著挖掘機(jī)挖了一整天，終于找到了出水點(diǎn)，又用一天半時(shí)間將漏水的水管修復(fù)完整。之后，劉燕峰、于永利又自掏腰包，恢復(fù)損毀的路面。周邊居民十分感動(dòng)，紛紛夸贊。

抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，該村以全村為總網(wǎng)格，調(diào)整優(yōu)化了兩個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，細(xì)分出了5個(gè)“小網(wǎng)格”、15個(gè)“微網(wǎng)格”、31個(gè)責(zé)任區(qū)，建立了“四級(jí)網(wǎng)格架構(gòu)隊(duì)伍體系”。成立網(wǎng)格黨小組，將黨員納入網(wǎng)格黨小組設(shè)崗定責(zé)，確定一名黨員包聯(lián)10戶村民。于永利恰好包聯(lián)程玉平。一有風(fēng)吹草動(dòng)，黨員在網(wǎng)格上，就能第一時(shí)間處理。

一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

俗話說(shuō)“手里無(wú)米叫雞都不響”，意思是如果沒有實(shí)際產(chǎn)業(yè)作支撐，干部說(shuō)話就沒人愿意聽。

新義村合并成立后，村“兩委”充分利用原義溝橋村有多年種植草莓的經(jīng)驗(yàn)，組織村民擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在園區(qū)內(nèi)新建58座草莓大棚，不僅增加了村民收入，更密切了村民的關(guān)系。

原新三村第1居民組林趙斌等七八戶村民，現(xiàn)在都回到村里，全心全意經(jīng)營(yíng)草莓大棚。村“兩委”正計(jì)劃再發(fā)動(dòng)村民新建30座草莓大棚，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

這種模式產(chǎn)生了良好的輻射效應(yīng)：

——2021年，衛(wèi)莊鎮(zhèn)衛(wèi)莊村在新義村園區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)土地24畝，建設(shè)了6座草莓大棚，集體經(jīng)濟(jì)增加收入4.8萬(wàn)元，3個(gè)脫貧戶創(chuàng)收15萬(wàn)元。

——今年，衛(wèi)莊鎮(zhèn)里冊(cè)峪村也在新義村草莓園區(qū)流轉(zhuǎn)土地50畝，建設(shè)7座草莓大棚，8月底已投入使用。

現(xiàn)在，全村草莓園區(qū)中，在建和投入使用的草莓大棚達(dá)到了88座，開啟了大棚草莓種植向草莓園區(qū)建設(shè)的全面轉(zhuǎn)型。村集體收入預(yù)計(jì)今年將超過(guò)30萬(wàn)元。

從育苗到澆水施肥，從殺菌到后期栽苗，3個(gè)村的村民在一個(gè)園區(qū)里同吃同住同勞動(dòng)，隨時(shí)交流，相互幫助，就像一個(gè)大家庭。

每年11月，大棚要鋪設(shè)棉被時(shí)，大家伙一合計(jì)，從張家到李家，輪流鋪設(shè)，不用外請(qǐng)勞力，到處都是一幅團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的生產(chǎn)畫面。

后期銷售時(shí)同樣，每天晚上都會(huì)有專人在微信群里通知，第二天需要多少斤貨源。大家在群里報(bào)回自家大棚能產(chǎn)出多少斤，天明就會(huì)有專車到各家各戶上門取貨。如果有多余的草莓，大家就拿到縣城早市上進(jìn)行零售。

“村村聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”的方式，不僅成為新義村及周邊村的一個(gè)共識(shí)，也為全縣一些受土地制約，產(chǎn)業(yè)難以壯大的村提供了經(jīng)驗(yàn)：

——陳村鎮(zhèn)卓子溝村和紫家村脫貧后，采取同鎮(zhèn)異地的方式，與已有一定經(jīng)驗(yàn)的郭家莊村聯(lián)合建設(shè)“反季節(jié)蔬菜大棚”。

——郝莊鄉(xiāng)北莊村和南莊村也“相鄰抱團(tuán)、資源互補(bǔ)”，推動(dòng)韭菜連片種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，預(yù)計(jì)可為兩村各帶來(lái)集體經(jīng)濟(jì)收益20萬(wàn)元。

今年5月27號(hào)，草莓園區(qū)內(nèi)種植戶于永利，在大棚耕作時(shí)突發(fā)腦出血，病情十分危急。同在園區(qū)的張強(qiáng)強(qiáng)等幾個(gè)草莓種植戶，迅速開展施救，聯(lián)系120急救車，第一時(shí)間把于永利轉(zhuǎn)運(yùn)到縣人民醫(yī)院急救，后又轉(zhuǎn)入市中心醫(yī)院治療。

由于救助及時(shí)，于永利脫離了生命危險(xiǎn)。之后，村“兩委”干部多方籌資，大大緩解了他的醫(yī)療費(fèi)用壓力；又及時(shí)接管他家的2座草莓大棚，免除了他的后顧之憂。

“要實(shí)現(xiàn)合并村真正合并，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，壯大集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵，發(fā)揮人才作用是引擎，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃是保障，服務(wù)改善民生是根本。”

靳阿南總結(jié)說(shuō)：“在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的征程上，我們將以夢(mèng)為馬、不負(fù)韶華，再接再厲、克難攻堅(jiān)，讓‘五面紅旗’在新義村高高飄揚(yáng)！”