記者 張俊瑛

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出：“要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切。”新修正的地方組織法明確規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會通過建立基層聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站等方式，密切同人民群眾的聯(lián)系，聽取對立法、監(jiān)督等工作的意見和建議。”

近年來，市人大常委會認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹中央、省委、市委人大工作會議精神，在依法履職過程中深入踐行全過程人民民主，不斷拓展全過程人民民主的豐富實踐，使全過程人民民主的制度優(yōu)勢和治理效能得到充分發(fā)揮。

強(qiáng)化頂層設(shè)計，建立健全代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制

代表聯(lián)絡(luò)站是充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用、打通聯(lián)系群眾“最后一公里”的重要平臺，更是實現(xiàn)全過程人民民主的實踐載體。

從2019年開始，市人大常委會以提高代表履職能力為目標(biāo)，以代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為平臺，以密切代表與人民群眾聯(lián)系為根本出發(fā)點和落腳點，精心謀劃和全面推動全市代表聯(lián)絡(luò)站工作，使代表聯(lián)絡(luò)站真正成為宣傳政策法規(guī)的基地、代表依法履職的陣地和聯(lián)系人民群眾的場地。

為進(jìn)一步增強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系，市人大常委會認(rèn)真總結(jié)代表“雙聯(lián)”和小組活動工作經(jīng)驗，多次征求代表意見，結(jié)合全省代表工作會議精神，研究制定了聯(lián)絡(luò)站建設(shè)文件，召開市縣人大聯(lián)席會議，提出推進(jìn)意見。各縣（市、區(qū)）人大常委會以場地選定、制度建設(shè)、提檔升級為重點強(qiáng)力推動，普遍選配了政治立場堅定、熱心人大工作、具有為民情懷的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)站站長和聯(lián)絡(luò)員隊伍，明確了工作職責(zé)，建立健全了代表聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，制定了接待群眾、活動安排、意見處理反饋、重要情況報告、代表履職登記、臺賬管理6項制度，做到了代表信息、聯(lián)系方式、接待時間、主要職責(zé)“四個公開”。  

截至目前，全市建設(shè)了150個代表聯(lián)絡(luò)站、395個聯(lián)絡(luò)點，規(guī)范了接待代表和時間安排，堅持每月最少聯(lián)系接待一次群眾，每季度最少開展一次代表集中活動的“12+4”工作運行機(jī)制。

規(guī)范運行管理，促進(jìn)聯(lián)絡(luò)站工作整體提升

為了檢驗代表聯(lián)絡(luò)站運行效果，市人大常委會抽調(diào)各縣（市、區(qū)）人大常委會分管副主任和兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席，經(jīng)過集中培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，利用一周時間對全市所有代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)絡(luò)點作了交叉檢查和百分制量化評比。

市人大常委會組織市縣鄉(xiāng)三級人大負(fù)責(zé)同志對鹽湖區(qū)、臨猗縣、聞喜縣的6個代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行了觀摩，4個縣（市、區(qū)）人大常委會主任、9個代表聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人交流了經(jīng)驗。市人大常委會還將代表聯(lián)絡(luò)站工作列入每年市縣人大聯(lián)席會議的重要內(nèi)容，每次會議都有不少縣（市、區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)同志交流代表聯(lián)絡(luò)站工作亮點和做法，互相推動促進(jìn)聯(lián)絡(luò)站工作整體提升。

目前，全市所有代表聯(lián)絡(luò)站達(dá)到了有固定場所、有統(tǒng)一標(biāo)牌、有規(guī)范版面、有健全制度、有年度工作計劃、有翔實的履職記錄、有必要的經(jīng)費保障、有完備的辦公設(shè)施等“八有”要求。

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，引領(lǐng)各級人大代表履職盡責(zé)

我市高度重視代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)站接待群眾工作，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，及時深入各自代表聯(lián)絡(luò)站開展活動。

市委書記丁小強(qiáng)定期深入鹽湖區(qū)解州鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站，面對面與群眾座談交流，傾聽民聲、了解民情。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，讓聯(lián)絡(luò)站真正成為密切聯(lián)系群眾的活動站、服務(wù)站和接待站。市委副書記、市長儲祥好深入代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾，聽取意見建議，要求相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，針對群眾反映的訴求和問題，認(rèn)真梳理歸納，逐一抓好落實，真正為群眾辦實事、解難事、做好事。市委副書記、政法委書記王立剛深入代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)站值班，接待群眾，面對面傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求。市人大常委會主任、副主任、秘書長多次深入各自代表聯(lián)絡(luò)站參加活動，接地氣、察民情、聚民智、惠民生。其他市級領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志紛紛深入代表聯(lián)絡(luò)站參加接待工作，并提出了指導(dǎo)性意見和要求，引領(lǐng)帶動各級人大代表積極進(jìn)站履職盡責(zé)。

全市64名省人大代表、429名市人大代表、2817名縣（市、區(qū)）人大代表、8783名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表全部編組進(jìn)站。去年以來，進(jìn)站代表23309人次，進(jìn)站群眾12660人次，收到群眾意見建議7234件，解決群眾反映問題6471件。

推行“全天候”接待群眾制度，為民服務(wù)彰顯作為

為確保人民群眾“隨訪隨接待”，市人大常委會安排13個縣（市、區(qū)）各確定兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共26個代表聯(lián)絡(luò)站，試點推行工作日“全天候”接待群眾制度，組織代表輪流進(jìn)站值班，細(xì)化群眾反映問題登記、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制。同時，各代表聯(lián)絡(luò)站積極探索“聯(lián)絡(luò)站+”工作模式，結(jié)合各自實際開展“聯(lián)絡(luò)站+矛盾糾紛調(diào)解”“聯(lián)絡(luò)站+社區(qū)服務(wù)”等富有特色、切實管用的工作方式，進(jìn)一步豐富了聯(lián)絡(luò)站活動的內(nèi)容和形式，延伸了聯(lián)絡(luò)站發(fā)揮作用的空間和舞臺。

目前，各縣（市、區(qū)）已試點運行一年，萬榮、新絳、夏縣、平陸等縣還將此項創(chuàng)新舉措在轄區(qū)內(nèi)全面推廣，實現(xiàn)了所有代表聯(lián)絡(luò)站工作日“全天候”運行。代表們利用走訪聯(lián)系選民、進(jìn)站接待群眾的有利時機(jī)，聽取群眾的呼聲和訴求，發(fā)現(xiàn)問題及時整理、分析、調(diào)研，形成高質(zhì)量的代表建議，督促相關(guān)單位認(rèn)真辦理，促進(jìn)問題得到及時解決，受到群眾廣泛認(rèn)可。

“民生無小事，枝葉總關(guān)情。”為推進(jìn)209、108國道整治提升項目，河津市樊村鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站組織代表深入現(xiàn)場，支援協(xié)同推進(jìn)拆違治亂、殘垣斷壁治理、立面改造等工作，取得了良好的社會效果。永濟(jì)市針對群眾反映的土地確權(quán)、合同糾紛、農(nóng)村街道環(huán)境衛(wèi)生等問題，及時轉(zhuǎn)交政府相關(guān)部門處理并答復(fù)代表，促進(jìn)了相關(guān)建議的有效落實。稷山縣化峪鎮(zhèn)集會堵塞交通要道，通過化峪鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站代表調(diào)研走訪和多方協(xié)調(diào)，集市終于避開了主干公路，暢通了居民出行，消除了安全隱患。夏縣泗交鎮(zhèn)王家河村因山高路遠(yuǎn)，群眾居住分散，郵政投遞總是不及時，泗交鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站接到群眾反映后，通過縣人大批轉(zhuǎn)給郵政部門，并加強(qiáng)督促辦理，不久一件件信件就能翻越山嶺及時送達(dá)群眾家中……

這一樁樁、一件件鮮活的事例，使遍布城鄉(xiāng)的代表聯(lián)絡(luò)站成為人民群眾咨詢問題、反映問題、解決問題的新途徑，“有困難找代表聯(lián)絡(luò)站”已成為運城人大工作的一抹溫暖底色。

聯(lián)絡(luò)站既是代表聯(lián)系人民群眾的“橋頭堡”，也是開展基層人大工作的“主陣地”，更是推進(jìn)人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺。全市各級人大將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實“全覆蓋、制度化、常活動”的總體要求，督促廣大代表認(rèn)真履行職責(zé)，提出高質(zhì)量的意見建議，切實解決一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。