記者 董戰(zhàn)軒

為進一步普及生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念和知識，營造簡約適度、綠色低碳、文明健康的社會風(fēng)尚，不斷增強全社會節(jié)能降碳意識和能力，國家發(fā)展改革委等17部委即將聯(lián)合開展2022年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，我市屆時也將開展相應(yīng)主題宣傳活動。日前，圍繞活動相關(guān)話題及廣大企業(yè)和群眾廣泛關(guān)心的相關(guān)問題，本報記者對市能源局黨組書記、局長賀紅生作了專訪。

記 者：賀局長，你好！請介紹一下全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動的由來，以及2022年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動的時間、主題、工作重點。

賀紅生：你好！全國節(jié)能宣傳周活動自1990年國務(wù)院第六次節(jié)能辦公會議確定以來，至今已連續(xù)舉辦了31年，并逐漸成為我國傳播節(jié)能理念、提高節(jié)能意識、營造節(jié)能氛圍、促進全社會節(jié)能的重要宣傳平臺。每年的全國節(jié)能宣傳周活動都會有其特有的宣傳主題與口號，并在全國各地開展形式多樣的活動，旨在不斷增強全國人民的“資源意識”“節(jié)能意識”和“環(huán)境意識”。自2013年起，全國節(jié)能宣傳周的第三天被設(shè)立為“全國低碳日”。

2022年全國節(jié)能宣傳周定為6月13日至6月19日，活動主題是“綠色低碳，節(jié)能先行”；全國低碳日定為6月15日，活動主題是“落實‘雙碳’行動，共建美麗家園”。

今年全國節(jié)能宣傳周活動的核心是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極營造節(jié)能降碳濃厚氛圍，加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。重點是圍繞主題宣傳黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門關(guān)于碳達峰碳中和、節(jié)能等最新政策精神和要求，加強政策解讀；普及綠色發(fā)展理念和節(jié)能降碳知識，提升全民節(jié)能意識和節(jié)能能力；宣傳全國及重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作成效，推介有益經(jīng)驗和做法；普及節(jié)能標準和標識，積極推廣先進適用綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品；加大綠色消費公益宣傳，引導(dǎo)全民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色低碳實踐，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

屆時，市能源局圍繞全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日將開展包括啟動儀式、社區(qū)走訪等線下活動，組織發(fā)放節(jié)能宣傳資料，制作節(jié)能視頻線上宣傳，下沉幫扶社區(qū)宣講節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能知識，深入企業(yè)宣講節(jié)能法律法規(guī)和宣貫節(jié)能標準等，引導(dǎo)廣大企業(yè)和群眾提高節(jié)約資源、保護環(huán)境意識，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的社會風(fēng)尚，全力構(gòu)建節(jié)約型社會。在此基礎(chǔ)上，市能源局還將邀請黃河新聞網(wǎng)、運城日報、運城市廣播電視臺等主流媒體及影響范圍較廣的微信公眾平臺參與相關(guān)活動報道，最大限度地加大宣傳力度、放大宣傳效果。此外，運城市節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位將結(jié)合各自職責(zé)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的特色宣傳活動。

記 者：節(jié)能方面有哪些法律法規(guī)？我市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及成員單位有哪些？

賀紅生：節(jié)約資源是我國的基本國策，國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。為推動全社會節(jié)約能源，全國人大、國務(wù)院、各相關(guān)部委和省人大先后出臺了一系列節(jié)能法律、法規(guī)、條例及標準，主要有《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《山西省節(jié)約能源條例》及《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》國家標準等。

近年來，市委、市政府高度重視節(jié)能工作，成立了運城市節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要職責(zé)是貫徹落實國家、省、市節(jié)能相關(guān)方針政策，統(tǒng)一部署節(jié)能工作等。運城市節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位有市委宣傳部、市機關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市司法局、市財政局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市廣播電視臺、市統(tǒng)計局、市行政審批服務(wù)管理局、市能源局、市稅務(wù)局等，市能源局承擔(dān)運城市節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常工作。

記 者：結(jié)合我市發(fā)展實際，請談一談2021年我市節(jié)能工作取得了哪些成效？

賀紅生：我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源消費總量大、強度高，能耗總量居于全省前列，能耗強度遠高于全國、全省平均水平。工業(yè)領(lǐng)域主要以高耗能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，電力、鋼鐵、焦化、建材、有色、化工六大高耗能行業(yè)能耗總量約占工業(yè)能耗總量的95%，占全市能源消費總量的84%。2021年，由市能源局牽頭，以節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察為抓手，通過采取有力措施，全市節(jié)能工作取得明顯成效。

一是圓滿完成能耗雙控和煤炭消費減量工作。2021年，全市萬元GDP能耗強度同比下降4.8%，降幅高于目標值0.9個百分點；能源消費總量為2959萬噸標準煤，全社會煤炭消費量為3876.8萬噸，較2020年減少35萬噸，同比下降0.9%，實現(xiàn)了煤炭消費量“負增長”。

二是完成86個項目節(jié)能審查批復(fù)，助力項目建設(shè)有序推進。全年使用新增能耗40.8萬噸，涉及項目62個；實施能耗替代113.75萬噸，涉及項目11個；技術(shù)改造項目節(jié)能34.1萬噸，涉及項目13個。此外，在省能源局和市行政審批服務(wù)管理局支持下，完成16個在建或建成的“兩高”項目節(jié)能審查整改工作。

三是加強節(jié)能監(jiān)察，保障能耗雙控目標完成。對全市57家重點用能單位開展了現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，重點檢查了企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查情況、能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)情況、能源消費情況。通過監(jiān)察，各縣（市、區(qū)）、運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及重點用能單位的節(jié)能意識得到進一步強化，都能做到嚴格落實節(jié)能要求，嚴控能耗增長。

記 者：我市固定資產(chǎn)投資項目如何進行節(jié)能審查？

賀紅生：根據(jù)國家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按規(guī)定進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標準規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省能源局負責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查在運城市能源局同意的基礎(chǔ)上由運城市行政審批服務(wù)管理局批復(fù)。

建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，并將其作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起兩年內(nèi)有效。

記 者：為全方位推動項目高質(zhì)量發(fā)展，圍繞節(jié)能審查工作出臺了哪些最新政策？

賀紅生：根據(jù)省發(fā)展改革委、省能源局《關(guān)于進一步優(yōu)化能耗雙控工作推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》，一是對整體能效水平較高的產(chǎn)業(yè)實行正面清單管理。將平均能效水平較高的高端裝備、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、通航、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)納入正面清單，在項目節(jié)能審查時，直接進行節(jié)能審查批復(fù)。對正面清單以外的產(chǎn)業(yè)實行能效先進性審批。二是對單位增加值能耗低于全省2025年單位GDP能耗目標的項目，在節(jié)能審查時，優(yōu)先進行節(jié)能審查批復(fù)。對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)實行標桿性審批。三是對能耗量較大，但處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵地位、對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有較大影響的新興產(chǎn)業(yè)，在確保單位產(chǎn)品能耗達到國家規(guī)定標桿水平的前提下，項目能耗可由項目所在地市“十四五”新增能耗空間解決。四是完善節(jié)能審查承諾制管理。對納入正面清單管理、年綜合能耗5000噸標準煤以下的項目，在符合區(qū)域能評管理規(guī)定的前提下，適用于固定資產(chǎn)投資項目承諾制，企業(yè)作出承諾后即可批復(fù)，項目節(jié)能驗收合格后方可投產(chǎn)。

記 者：近年來，低碳生活、碳達峰、碳中和迅速成為當(dāng)今社會的熱詞，越來越受到大家的關(guān)注。那么，什么是低碳生活、碳達峰、碳中和？

賀紅生：低碳生活是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減少二氧化碳的排放量。低碳生活，對于我們普通人來說是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣，從這些點滴做起。除了植樹，還有人買運輸里程很短的商品，有人堅持爬樓梯，形形色色，有的很有趣，有的不免有些麻煩。但關(guān)心全球氣候變暖的人們卻把減少二氧化碳實實在在地帶入了生活。

碳達峰是指我國在2030年前，實現(xiàn)二氧化碳排放總量達到一個歷史峰值后不再增長，在總體趨于平緩之后逐步降低。

碳中和是指我國企業(yè)、團體或個人在一個時間段內(nèi)直接或者間接產(chǎn)生的二氧化碳氣體排放總量，通過能源替代、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和植樹造林等方法抵消掉，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

記 者：那么，為什么要實現(xiàn)碳達峰和碳中和，如何才能實現(xiàn)碳達峰和碳中和？

賀紅生：首先，二氧化碳是一種溫室氣體，大量排放導(dǎo)致全球平均氣溫正以前所未有的速度上升，全球平均氣溫的上升導(dǎo)致冰川融化、海平面上升，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴峻的挑戰(zhàn)。為了我們賴以生存的家園，我們必須做出行動，控制二氧化碳的排放，努力實現(xiàn)碳達峰和碳中和。

其次，是為了保證我國的能源安全。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，近年來的發(fā)展速度令世界矚目。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的逐步完善、制造加工能力的飛速發(fā)展，能源消耗量更加龐大，也導(dǎo)致了碳排放量的加速攀升。然而，我國的油氣資源相對比較匱乏。總而言之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，重構(gòu)能源體系具有重要的戰(zhàn)略意義。

要實現(xiàn)碳達峰碳中和主要從兩方面著手，一方面是控制碳排放量；二是增加碳匯、發(fā)展碳捕集和封存技術(shù)。通過這兩方面的努力實現(xiàn)排放量和吸收量的平衡。控制碳排放量可以通過節(jié)能減排、能源替代、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等手段來實現(xiàn)。

首先，個人可以從衣、食、住、行做起。衣——做到夠穿就行，節(jié)約資源，因為衣服的主要原料都是化工材料；食——盡量少用一次性餐具，盡量不使用一次性筷子和餐盒；住——節(jié)約水資源和電能源，生活垃圾分類處理；行——短途出行盡量騎自行車或步行，長途出行盡量乘坐公共交通，私家車盡量選用新能源汽車。

其次，企業(yè)要在經(jīng)濟增長和能源需求增加的同時，持續(xù)削減煤炭發(fā)電，大力發(fā)展和運用風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、核電等非化石能源，實現(xiàn)清潔能源代替火力發(fā)電。同時，加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、強化節(jié)能管理、加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、開展各領(lǐng)域低碳試點和行動。

記 者：感謝賀局長接受采訪。本次采訪不僅令我受益匪淺，相信廣大讀者朋友也會收獲滿滿。

賀紅生：也謝謝你的采訪，同時希望運城日報能持續(xù)關(guān)注我市圍繞2022年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日開展的一系列主題活動，共同營造節(jié)能降碳濃厚氛圍，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。