書記面對面，讓基層治理培訓更接“地氣”

——我市開展“基層書記談基層治理”專題培訓側記

本報記者 邢智軒 通訊員 黃瑾麗 姚夢佳

5月17日，全市抓黨建促基層治理能力提升系列專題培訓第一期以“基層書記談基層治理”為主題，通過“干部大講堂”形式開展了3次案例教學。全市147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2172個行政村、201個社區(qū)的黨組織書記和市委黨校主體班學員等2800余人，通過“同步課堂”形式在“主課堂”和“分課堂”參加培訓，確保培訓覆蓋面和精準度“雙提升”。

此次專題培訓聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部實際需求，針對當前基層治理中的關注點和困惑點，精選我市抓黨建促基層治理能力提升專項行動先進典型經(jīng)驗案例，邀請臨猗縣北景鄉(xiāng)黨委書記蔣鋒、河津市清澗街道龍門村黨委書記原貴生、鹽湖區(qū)安邑街道黃金水岸社區(qū)黨支部書記王國娟3位奮戰(zhàn)在基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部“言傳身教”，分享典型案例、講解工作實務。

市委組織部相關負責人表示，此次培訓所有課程采取分眾化“小班課堂”方式，通過“同步課堂”形式實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級資源共享。同時，“基層書記談基層治理”系列專題培訓將貫穿全年，持續(xù)為全市抓黨建促基層治理能力提升充電賦能、鼓勁加油。

深學互鑒 讓專項行動貫穿基層治理全過程

課堂上，臨猗縣北景鄉(xiāng)黨委書記蔣鋒結合自身基層工作經(jīng)歷和北景鄉(xiāng)實際，聚焦基層治理存在的問題及治理難點，從鄉(xiāng)村治理“集智”行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、“三諾三訓兩考核”機制等4個方面，與大家分享了北景鄉(xiāng)在基層治理上的探索，并通過把握角度、保持溫度、保證力度，毫無保留地分享了抓好基層黨建、搞好基層治理的深刻體會。

“這次培訓既有靶向指導的精度，也有以學促效的力度，形式生動、案例鮮活，真正讓我們聽得懂、學得會、用得上。下一步,禹王鎮(zhèn)將繼續(xù)實效化抓好學習、精細化抓好執(zhí)行、項目化推進工作、清單化完成任務、常態(tài)化樹好典型，聚焦培訓學習這一前提、隊伍建設這一核心、網(wǎng)格治理這一主線、村集體經(jīng)濟這一基礎，把‘對照檢查’‘整改落實’‘建章立制’三項任務結合起來，貫穿專項行動始終，充分發(fā)揮‘前線指揮所’作用，凝心聚力開創(chuàng)黨建引領基層治理新局面。”夏縣禹王鎮(zhèn)黨委書記許琦說。

新絳縣古交鎮(zhèn)黨委書記周立強表示，參加培訓后，深感壯大村集體經(jīng)濟是一項利長遠的重要舉措，要堅持從實際出發(fā)，選擇能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢的項目作為起點，走“以資源換資金、以存量換增量、以服務換創(chuàng)收、以出租換收益”的多元化發(fā)展路子，力促村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

鹽湖區(qū)泓芝驛鎮(zhèn)黨委書記段仕君認為，加強和改進鄉(xiāng)村治理，要以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，確保基層社會安全穩(wěn)定。這是農村社會治理的定位。蔣鋒書記講到，基層治理存在“干了不需干的”職能錯位、“該干的沒干好”服務缺位、“干了不該干的”角色越位等“三位”錯誤，這些都是對農村治理定位認識不清導致的，也提醒我們必須注意基層治理行政化問題。

聞喜縣東鎮(zhèn)黨委書記逯奎生表示，“基層書記談基層治理”培訓班，邀請基層一線的鎮(zhèn)村黨委書記結合基層實踐現(xiàn)身說法，形式多樣、內容緊湊，讓他拓寬了視野、更新了觀念，對抓黨建促基層治理能力提升有了更加深刻的理解和認識。基層治理首先要有強度，堅持以黨建為統(tǒng)領，把黨建工作融入基層治理各方面、全過程，不斷加強農村黨建工作，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理。其次要求廣度，注重調動各方面力量共同參與。最后要有溫度，始終堅持把群眾的“小事”當成黨委、政府的“大事”，把好事辦到群眾心坎里。

靶向賦能 激活鄉(xiāng)村振興新動能

培訓中，河津市清澗街道龍門村黨委書記原貴生用生動的案例、真實的故事、樸實的語言，與大家分享了龍門村堅持“黨建領村、生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)強村、文化興村、七有惠村”發(fā)展理念，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為主導，帶領村民走共同富裕之路的經(jīng)驗做法。

聞喜縣薛店鎮(zhèn)郝璧村黨支部書記席雨萌認為，市委以“同步課堂”的形式開展的這次案例教學，是一次深化認識、總結提升、壓實責任的重要舉措，不僅幫助大家提神醒腦、明晰方向，更吹響了比學趕超、奮勇爭先的“沖鋒號角”，擂響了迎難而上、攻堅克難的“奮斗戰(zhàn)鼓”。

河津市趙家莊街道義唐村黨支部書記、村委會主任薛曉樂在聽了原貴生的授課后，感到“醍醐灌頂，收獲頗豐”。他說：“鄉(xiāng)村振興首先是要產(chǎn)業(yè)振興，抓黨建促基層治理能力提升歸根結底就是要產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。龍門村經(jīng)過多年發(fā)展，其獨有的‘四輪驅動’模式讓全體村民走上了共同富裕的道路。我們要學習借鑒龍門經(jīng)驗，積極爭取‘鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)’項目的落地，采取政策扶持、村集自籌、村民入股、社會資本共同出資籌建，既可讓村民就近就業(yè)，又能增加集體和農戶的收入，達到共同富裕的目的。”

“聽了原貴生書記的授課后，我深有感觸。我們將把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)農民共同富裕有機結合起來,通過聚焦‘清化收’盤活集體經(jīng)濟‘動力引擎’、聚焦穩(wěn)增長夯實長效發(fā)展‘產(chǎn)業(yè)引擎’、聚焦強頭雁育強發(fā)展致富的‘人才引擎’，扎實開展村級集體經(jīng)濟壯大提質行動。”平陸縣常樂鎮(zhèn)三灘村黨支部書記梁朝輝說。

案例教學

構建社區(qū)治理新格局

“樹榜樣、立標桿，發(fā)揮先進典型的示范作用，是黃金水岸社區(qū)開展工作的寶貴經(jīng)驗……”鹽湖區(qū)安邑街道黃金水岸社區(qū)黨支部書記王國娟從找準問題，明確方向巧“把脈”；找對方法，探索治理新路徑；總結經(jīng)驗，梳理盤點明啟示3個方面與大家進行分享交流。

“聽了王國娟書記的講課，使我很受啟發(fā)，通過對標先進找出了我們社區(qū)的差距，也提升了我們對加強社區(qū)治理的信心和決心。”夏縣城南社區(qū)黨總支書記、居委會主任呂宏智說。

芮城縣永樂社區(qū)黨支部書記解建麗表示，要充分借鑒黃金水岸社區(qū)的經(jīng)驗做法，強化黨建引領，依托“大黨委”，建立網(wǎng)格管理群，實施網(wǎng)格精細化管理；通過組織發(fā)動、黨員帶動、居民主動，在社區(qū)形成“黨員帶頭發(fā)揮作用、人人參與社區(qū)治理”的良好局面，讓社區(qū)居民“有話跟我說、有事找我辦、有難找我?guī)汀薄?/p>

鹽湖區(qū)安邑街道橄欖城社區(qū)黨支部書記、居委會主任段璐婷認為，要想抓好基層治理，單靠社區(qū)的力量是遠遠不夠的，黃金水岸社區(qū)的經(jīng)驗是社區(qū)物業(yè)融合、齊抓共管，這是非常優(yōu)秀的基層治理經(jīng)驗。橄欖城社區(qū)的實際情況是絕大多數(shù)的物業(yè)并沒有成立黨支部，也沒有黨員。那么我們就要思考如何在這樣的基礎上跟轄區(qū)的物業(yè)緊密聯(lián)系起來，共同搭建社會治理新平臺。下一步，橄欖城社區(qū)將按照機構拓展、功能延伸、資源整合、力量聚集的原則，建設集訴求受理、矛盾調解、法律服務、社會心理服務、退役軍人服務等于一體的社會治理中心，打造橫向聯(lián)動、縱向貫通的指揮平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效運行。

市委組織部相關負責人表示，此次系列專題培訓是在前期示范培訓的基礎上，聚焦案例教學、實戰(zhàn)實訓打造的主題培訓“升級版”。為確保系列專題培訓精準、精確、精細，市抓黨建促基層治理能力提升主題培訓專班出臺了《運城市抓黨建促基層治理能力提升系列專題培訓工作方案》，精準化設置培訓對象、培訓班次、培訓師資、培訓課程，通過統(tǒng)籌市縣兩級黨校教師、先進村（社區(qū)）主干、市縣兩級相關部門負責人、省內其他市先進典型，聯(lián)系鄉(xiāng)村治理和社區(qū)實訓基地挖掘打造實戰(zhàn)性、操作性強的現(xiàn)場教學課程，分別形成系列專題培訓“師資庫”“課程庫”“實踐庫”，推動全市培訓資源統(tǒng)籌共享、動態(tài)遞增。