本報訊 抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，芮城縣西陌鎮堅持問題導向，突出黨建引領，緊抓邊遠山區鄉鎮綜合行政執法工作試點機遇，堅持“四規范”“四加強”，聚焦“樹標桿、作示范”試點目標，系統謀劃、主動作為、先行先試，行政執法工作蹄疾步穩，一批標志性、關鍵性措施相繼落地，“一支隊伍管執法”的四梁八柱基本確立，基層治理體系和治理能力現代化水平得到有效提升。

“四規范”讓鄉鎮綜合行政執法有據可依。規范監管機構。在鎮黨委成立綜合行政執法委員會，負責審查、指導、協調和監管本鎮綜合行政執法工作，建立健全綜合行政執法委員會會議制度和協調聯動制度，進一步加強對綜合行政執法工作的監管，規范綜合行政執法工作運行。規范執法制度。鎮政府與縣直9個執法部門以及鎮綜合行政執法隊與縣公安、司法、市場監管、自然資源4個派駐機構，建立健全了“執法協同機制、專題會商制度、案件移送相互抄告制度、部門聯動協作機制、信息共享機制、執法爭議協調處理機制”等執法銜接配合機制，形成執法合力。規范執法行為。全面落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，公開執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、執法結果，提高執法規范化水平。黨政綜合辦公室公開執法舉報投訴電話，接受群眾監督。規范執法權限。按照芮城縣政府下放的行政執法事項，在鎮政府醒目位置公布《西陌鎮綜合行政執法事項清單》，其中鎮本級執法事項19項、委托鎮執法事項16項、“鄉鎮吹哨、部門報到”執法事項56項。 

“四加強”使鄉鎮綜合執法提質增效。加強高標準陣地建設。準確把握行政執法工作的新定位新需求，聘請山西西建集團有限公司合理規劃該鎮場所功能布局，完善綠化美化配套，一體推進信息化建設，著力把執法大廳打造成服務群眾的主平臺和展示西陌形象的新窗口。高標準建設一體化執法辦公場所，設置執法大廳、詢問室、檔案室、調解室、聽證室等功能室。目前，工程已全面開工建設，計劃投資100萬余元，5月底前高標準建設到位。加強高規格力量配備。堅持領導掛帥，由鎮長擔任綜合行政執法隊隊長，負責全鎮行政執法工作的統籌調度，領銜推進重大行政案件辦理，既當“指揮員”又當“戰斗員”；堅持盡銳出戰，按照“全員持證、全員執法”的原則，要求本鎮所有符合條件的行政事業人員45人全部參加執法資格考試，建立后備執法資格人員庫，確保持證執法人員達到40人；整合現有站（所）執法資源，引導其從單一領域監管執法角色，向綜合行政執法工作角色轉變，真正形成一支隊伍管執法的格局。加強高精度業務培訓。按照“一專多能”崗位要求，圍繞行政執法事項，加強與縣直9個執法部門的溝通銜接，采取“線上講座”領學、典型案例研學、“以老帶新”踐學等方式，多元化開展精準執法培訓，迅速提升基層執法“新兵”的法律素養和執法實務操作水平，確保下放執法權限“接得住、管得好”。同時，立足西陌生態養殖大鎮實際，重點在養殖手續辦理、畜禽疫病防控等方面強化培訓，努力讓執法人員做到又博又專、愈博愈專，切實推進執法人員的法治化水平。加強高效率協同作戰。按照“大數據+網格化+鐵腳板”的工作思路，加大執法信息化平臺建設力度，建強網格，延伸執法觸角。以村民小組或自然村為界劃分網格28個，吸納村“兩委”干部、村民組長、農村黨員等擔任兼職網格員，充實專職網格員隊伍，全面發揮網格管理“前哨”作用。將網格管理與綜合執法密切銜接，實時發現收集、及時上報，綜合執法隊伍迅速反應、快速處置，將大多數違法行為遏制在萌芽狀態，激發鄉鎮綜合行政執法的最大效能。（王 宙）