二月二十二日，在運城市第五屆人民代表大會第一次會議上，鄧雁平作市人大常委會工作報告。 記者 閆 鑫 攝

運城市人大常委會主任 鄧雁平

各位代表：

我受市四屆人大常委會委托，向大會報告五年來的工作并對今后人大工作提出建議，請予審議。

過去五年的主要工作

過去五年，是全市人民團結(jié)奮斗、共克時艱，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，意氣風發(fā)踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程的五年。五年來，運城市四屆人大常委會在中共運城市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決對表落實習近平總書記重要講話重要指示精神和市委重大決策部署，主動服務工作大局，認真履行法定職責，勇于擔當，積極作為，為完成我市“十三五”目標任務、實現(xiàn)“十四五”良好開局、不斷增進運城人民福祉，作出了積極貢獻。

一、始終堅持黨的領導，強化責任擔當，不斷增進捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺

五年來，常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。以“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機，全面深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記視察山西重要講話重要指示以及黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央人大工作會議精神，在學懂弄通做實、真學真信真用上下功夫，堅守初心使命，弘揚偉大建黨精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，堅持不懈地用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。五年來，常委會始終把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一貫穿于新時代人大工作各方面全過程，確保人大工作正確的政治方向。五年來，常委會強化政治責任擔當，緊緊圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署和“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，全力促進脫貧攻堅、掃黑除惡、疫情防控、“一聯(lián)五”等重要工作扎實開展、順利完成，全面促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，跟進督導汾河（運城段）生態(tài)修復與保護工作，確保習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署落實落地。五年來，常委會堅持重大事項請示報告制度，在促進國家監(jiān)察體制改革、依法做好立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免工作中，認真落實市委人大工作會議精神，圓滿實現(xiàn)市委人事意圖，確保通過法定程序使黨的主張成為國家意志、轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。五年來，共召開常委會會議57次，制定地方性法規(guī)11部，聽取審議“一府兩院”專項報告112項，開展執(zhí)法檢查19項，專題詢問8次，備案審查規(guī)范性文件73件，依法作出決議決定68項，依法任免國家工作人員393人次，組織代表集中視察10次，包聯(lián)重點項目53個，充分彰顯了政治機關本色。

二、充分發(fā)揮主導作用，提升立法質(zhì)量，依法制定符合運城發(fā)展需求、體現(xiàn)人民意志的良善之法

五年來，常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法。認真落實市委立法工作要求，充分發(fā)揮在立法中的主導作用，積極推進“小切口、有特色”立法探索實踐，不斷提高地方立法質(zhì)量，努力使每一部法規(guī)立得住、行得通、真管用。五年來，立法步伐不斷加快。圍繞加強生態(tài)保護、污染防治，制定出臺了涑水河流域生態(tài)修復與保護條例、大氣污染防治條例、鹽湖保護條例、伍姓湖保護條例；助力創(chuàng)建全國文明城市、建設美麗鄉(xiāng)村，頒布實施了文明行為促進條例、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、養(yǎng)犬管理規(guī)定、禁止燃放煙花爆竹規(guī)定；推動解決人民群眾關注的城市建筑垃圾處理、停車難停車亂問題，制定實施了城市建筑垃圾管理條例、機動車停車場管理條例。五年來，立法機制不斷健全。完善了立法程序制度，健全了法規(guī)立項、起草、論證、征求意見、審議等方面工作機制。充分利用新聞媒體公開征求社會各方意見，注重發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“民意直通車”和立法專家“智囊團”作用。五年來，立法質(zhì)量不斷提升。在加強立法協(xié)調(diào)溝通中，有效匯聚多方立法力量，認真做好立法調(diào)研論證，嚴把法規(guī)草案一審、二審工作，特別是各縣（市、區(qū)）人大常委會、人大代表和廣大人民群眾，積極參與立法工作，促使法規(guī)內(nèi)容更接地氣、更加精準，法規(guī)實施更具有可操作性，法規(guī)的引領保障規(guī)范作用得到充分彰顯。

三、主動服務工作大局，履行監(jiān)督職責，自覺擔負貫徹新發(fā)展理念、全方位推動運城高質(zhì)量發(fā)展的時代使命

五年來，常委會堅持把監(jiān)督工作放到全市工作大局中科學謀劃，以有為有效的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。

緊扣市委重大決策部署的貫徹落實強化監(jiān)督。五年來，圍繞貫徹落實市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手、“1311”重大工程項目以及“三個發(fā)展計劃”“一區(qū)五帶”等部署要求，積極組織四級人大代表深入到項目工地開展視察，審議政府專項報告，開展專題詢問，就提高行政審批效率，解決好土地、環(huán)評等問題，提出工作建議，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。圍繞全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，常委會堅持人民至上、生命至上，動員組織代表在一線落實聯(lián)防責任，依法作出相關決議，深入開展傳染病防治法執(zhí)法檢查，連續(xù)兩年聽取政府專項報告，為全力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保人民群眾健康、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供了有力的法治保障。圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，常委會連年組織代表調(diào)研視察，每年聽取審議政府專項報告，促進政府及有關方面把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針落實落細，精準施策、精準扶貧，如期完成脫貧攻堅任務，積極鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村美麗。圍繞建設黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，明確提出要聚力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮我市歷史文化底蘊深厚等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢。圍繞鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展，厘清要素融合、精品打造的工作思路，深入到13個縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研，助力文旅特色村鎮(zhèn)建設提質(zhì)加速。圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動，深入基層一線調(diào)研座談，支持政府創(chuàng)新機制、引進人才，支持企業(yè)加強研發(fā)、自主創(chuàng)新，不斷增創(chuàng)我市發(fā)展新優(yōu)勢。五年來，常委會還聽取審議了政府開展相對集中行政許可權改革、市城區(qū)重點工程建設等報告，進一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境、完善城市基礎功能，促進城市形象和品質(zhì)雙提升。

緊扣計劃預算執(zhí)行和決算強化監(jiān)督。在全省率先實現(xiàn)了預算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、實時監(jiān)督、全程監(jiān)督。堅持把審議專項報告與開展預算法、統(tǒng)計法、稅收征收管理法執(zhí)法檢查有機結(jié)合，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，摸清全市債務底數(shù)，強化債務風險防范，助力重大項目順利實施。跟蹤監(jiān)督審計查出問題的整改，推動解決部分財政資金滯留閑置、不合理不規(guī)范使用等問題，依法管好人民的“錢袋子”，使有限的財政資金用在“刀刃”上。建立了國有資產(chǎn)管理情況報告制度，堅持聽取審議政府專項報告，推動實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

緊扣打贏污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督。認真落實習近平生態(tài)文明思想，有效實施“環(huán)境保護專題詢問+”行動計劃，連續(xù)五年聽取審議市政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，針對大氣、土壤、水體污染問題，組織代表實地調(diào)研、明察暗訪，向政府職能部門主要負責人開展詢問。在問題整改中，各部門落實舉措，兌現(xiàn)承諾，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、城市建筑垃圾資源化利用，人民群眾關切的雨污分流、黑臭水體得到有效治理，運城的天更藍、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美怡人。

緊扣民生熱點強化監(jiān)督。人民群眾的關切就是人大監(jiān)督的重點。常委會每年都組織代表視察民生實事落實情況，堅持目標導向開展專題詢問，連續(xù)五年對創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作情況開展?jié)M意度測評，專項檢查農(nóng)村人居環(huán)境整治情況、專項視察全國文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)不斷推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，使基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步提升，老百姓享受到家門口的醫(yī)療服務；著力促進學前教育公益普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、民辦教育健康規(guī)范發(fā)展、城區(qū)學校建設進一步加快。尤其在棚戶區(qū)改造、解決停車難、打通城市“斷頭路”等民生問題上，主任會議成員主動認領責任，跟進督促，全力推動民生實事落地見效、辦實辦好，讓人民群眾分享高質(zhì)量發(fā)展成果，共享高品質(zhì)幸福生活。

緊扣法律法規(guī)正確實施強化監(jiān)督。堅持用足用好執(zhí)法檢查這一剛性監(jiān)督方式，不斷改進執(zhí)法檢查監(jiān)督，將法律知識培訓、法律責任落實、深化普法宣傳、監(jiān)督問題整改貫穿于執(zhí)法檢查全過程，進一步增強了執(zhí)法檢查的針對性、實效性，先后對安全生產(chǎn)法、退役軍人保障法等19部法律和我市地方性法規(guī)實施情況開展了執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研，促進政府及有關方面進一步壓實安全生產(chǎn)責任、筑牢公共衛(wèi)生安全防線、提升消防救援能力、加強文物保護、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、扎實開展國防教育、精心做好退役軍人服務保障，推動各方面工作在法治軌道上向前發(fā)展。

緊扣法治運城建設強化監(jiān)督。貫徹落實黨中央掃黑除惡專項斗爭部署，常委會連續(xù)三年聽取審議“一府兩院”專項報告，始終保持對黑惡勢力犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。持續(xù)提升人民群眾安全感、幸福感，加強對公安工作的監(jiān)督力度。組織開展刑法執(zhí)法檢查，聽取審議了政府多個專項報告，促進政府及公安機關著力提升公安工作現(xiàn)代化水平、嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、加快構(gòu)建立體化社會防控體系、切實加強執(zhí)法規(guī)范化建設和農(nóng)村道路交通安全管理，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序。積極回應人民群眾對公平正義的新要求、新期盼，加強對司法工作的監(jiān)督力度。先后聽取審議了市中級人民法院和市人民檢察院16個專項報告，支持“兩院”深化司法體制改革，推進智慧法院、智慧檢務工作；監(jiān)督“兩院”在推動解決“執(zhí)行難”、貫徹執(zhí)行民法典、開展公益訴訟、適用認罪認罰從寬制度等方面更好地落實司法責任，堅持司法為民，陽光司法、公正司法。同時，積極探索類案監(jiān)督新路徑，督促“兩院”對704個案件開展評查，及時糾正司法瑕疵，不斷提升辦案質(zhì)量和司法公信力。五年來，常委會強化規(guī)范性文件備案審查，完善工作機制，悉心指導，主動審查，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，維護了國家法治統(tǒng)一。認真接待受理人民群眾來信來訪2118件（次），重點督辦202件，依法化解社會矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。

四、建立健全決策機制，完善任免程序，不斷凝聚勇?lián)斏谱鳛椤⒋侔l(fā)展惠民生的磅礴力量

五年來，常委會立足長遠、服務大局，認真落實市委工作要求，積極回應人民關切，依法行使重大事項決定權。圍繞黃河流域（運城段）生態(tài)保護，依法作出《關于加強黃河運城段生態(tài)保護的決定》，統(tǒng)一思想、凝聚共識，確保習近平總書記重要指示精神落地生根、開花結(jié)果。圍繞“十三五”規(guī)劃實施，在政府中期評估的基礎上，作出決議，推動經(jīng)濟增長保持中高速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端。圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，在疫情防控的關鍵時刻，及時作出《關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為確保人民群眾生命健康提供了法治保障。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，作出《關于推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的決定》，引領農(nóng)民合作社在推動農(nóng)業(yè)強市建設中發(fā)揮更大作用。圍繞民主法治建設，在監(jiān)督促進“七五”普法任務完成的基礎上，適時作出《關于在全市開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，進一步引深法治宣傳教育工作；作出支持人民法院切實解決執(zhí)行難、支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的決議，促進“兩院”公正司法；作出支持數(shù)據(jù)警務、智慧公安建設的決議，促進提升我市公安工作現(xiàn)代化水平。

五年來，常委會堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一，共任免國家工作人員393人次，依法選舉我市出席省十三屆人民代表大會代表65名，主持了本級新一屆人大代表選舉工作，加強了對縣鄉(xiāng)人大換屆工作的指導，依法選舉任命了市首屆監(jiān)察委員會組成人員，促進國家監(jiān)察體制改革順利推進。同時，積極探索國家工作人員任期監(jiān)督機制，組織集中檢查，聽取監(jiān)督對象述職報告，開展民主測評，強化了國家工作人員對人民負責、受人民監(jiān)督的法治意識，為運城發(fā)展提供了有力的組織保障。

五、切實加強代表工作，服務代表履職，充分展示人大代表奮進新征程、建功新時代的精神風貌

五年來，常委會不斷加強和改進代表工作，在組織引導、服務保障代表依法履職上盡心盡責，充分發(fā)揮好人大代表主體作用。一是強化代表全員培訓，提高代表履職能力。采取線上線下相結(jié)合方式，分期分批開展代表全員學習培訓，并在全國人大培訓基地、西南大學、西南財經(jīng)大學、湖南大學拓展學習，進一步領會習近平法治思想、中央人大工作會議精神等，不斷提升代表政治能力、法治素養(yǎng)、履職水平。二是推動代表聯(lián)絡站（點）建設，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。全市12085名代表全部進駐到150個代表聯(lián)絡站和395個聯(lián)絡點，開展“全天候”接待聯(lián)系選民群眾試點工作，有效解決落實了6471個人民群眾反映的問題和建議，促進了代表履職常態(tài)化。三是引深代表主題活動，展現(xiàn)代表能力作風。服務全市工作大局，組織引導各級人大代表充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的政治優(yōu)勢和自身專長優(yōu)勢，在脫貧攻堅一線引領幫扶，在項目建設一線建言獻策，在疫情防控一線落實責任，在防汛搶險一線出力流汗，充分彰顯新時代人大代表胸懷全局、擔當作為的精神風貌。四是完善督辦機制，促進代表建議真正落實。堅持主任會議成員領題督辦、常委會工作機構(gòu)跟蹤督辦、領銜代表視察督辦，不斷壓實辦理責任，促使1886件代表建議及時辦結(jié)、有效落實，特別是在打通小區(qū)消防安全通道、架設人行天橋、加快老舊小區(qū)改造等方面，贏得了人民群眾點贊。五是開展評優(yōu)活動，激勵代表模范履職。制定實施代表履職考核辦法，持續(xù)開展“向申紀蘭學習、爭做人民好代表”等活動。在此基礎上，突出模范履職業(yè)績，堅持公開公正，評選出41名優(yōu)秀人大代表和13個先進代表小組。

五年來，各級人大代表緊緊圍繞黨中央決策部署和市委工作要求，依法履職、主動作為。在奮進新征程的偉大實踐中，充分發(fā)揮排頭兵、主力軍作用，充分展現(xiàn)責任擔當、能力擔當。全市萬余名人大代表以模范行為、辛勤汗水詮釋了對黨的無限忠誠，對人民的滿腔熱忱，無愧于這個偉大的時代！

六、牢牢把握目標定位，強化政治統(tǒng)領，全面打造讓黨放心、人民滿意的“四個機關”

對表落實習近平總書記關于“四個機關”的定位要求，常委會黨組認真履行黨建主體責任，支持紀檢監(jiān)察工作，自覺接受巡察監(jiān)督，聚力打造自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。一是強化政治統(tǒng)領。加強政治理論學習，深化黨史學習教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢記初心使命，提升政治能力，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，不斷夯實做到“兩個維護”的思想基礎、政治基礎。二是堅持一切權力屬于人民。以制度創(chuàng)新為抓手，積極踐行全過程人民民主。始終堅持民主集中制，進一步完善了常委會會議、主任會議議事規(guī)則，健全代表列席會議制度，落實憲法宣誓制度，邀請代表和群眾深度參與人大工作，積極推進立法協(xié)商，最大限度地吸納民意，保證了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真正實現(xiàn)了人民當家作主。三是著力提升履職質(zhì)效。常態(tài)化開展形勢教育、法律講座、人大業(yè)務培訓，著力提升全體組成人員、機關工作人員依法履職能力和服務水平；成立社會建設委員會，增設工作機構(gòu)，加強了人大工作力量；完善調(diào)研論證、跟進監(jiān)督、專題詢問等工作機制，確保各項決議決定更加符合人民意愿。四是不斷增進同人民群眾的血肉聯(lián)系。在落實“三聯(lián)”制度、“我為群眾辦實事”活動中，常委會組成人員堅持進駐代表聯(lián)絡站（點），積極參加小組活動，帶頭宣講黨的政策、國家法律，精準幫扶困難群眾，用心辦好民生實事。機關工作人員積極參加志愿活動，在疫情防控、普法宣傳、維護交通秩序、創(chuàng)建全國文明城市中，展現(xiàn)作為，樹立形象。

五年來，常委會不斷加強人大制度宣傳。組織開展了慶祝建黨100周年、紀念地方人大設立常委會40周年、人大代表采風行等重大宣傳活動，注重發(fā)揮新聞媒體、《運城人大》期刊、《人大代表之聲》電視專欄平臺作用，弘揚偉大建黨精神，講好人大故事，展現(xiàn)代表履職風采，促進人民代表大會制度更加深入人心。五年來，常委會不斷加強人大制度理論研究。指導和支持市人大工作與理論研究會深入開展課題研究、實踐探索，為做好地方人大工作提供了有力的智力支撐。五年來，常委會不斷加強對縣鄉(xiāng)人大工作指導。堅持每半年召開一次全市人大工作聯(lián)系會議，共同探討人大工作新課題，在守正創(chuàng)新中，毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度。2020年11月，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書同志來運開展立法調(diào)研并召開座談會，對我市人大工作取得的成績，給予了充分肯定。

各位代表，過去五年成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大指引，得益于中共運城市委的堅強領導，得益于全體代表的共同努力，得益于“一府一委兩院”和全市人民群眾的密切配合、大力支持。在此，我謹代表市四屆人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧總結(jié)過去五年的工作實踐，我們對堅持和完善人民代表大會制度、進一步做好新時代人大工作有了更深切的認識和體會。一是必須堅持黨的領導。黨的領導是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證。只有始終堅持黨的領導，才能確保人大工作正確的政治方向，確保黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。二是必須堅持以人民為中心。江山就是人民，人民就是江山。只有站穩(wěn)人民立場，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保證實現(xiàn)人民當家作主。三是必須堅持服務中心大局。貫徹落實黨中央決策部署、確保憲法法律正確實施、依法保障人民群眾合法權益是人大使命所系。人大工作只有找準定位、找準切入點，才能做到黨的工作重心在哪里、人大工作就跟進到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。四是必須堅持依法履職。人大工作政治性、法律性、程序性都很強，無論是立法、監(jiān)督還是人事任免、決定重大事項等，都必須在法律框架下進行。只有嚴格依照法定權限和法定程序，不斷提升依法履職能力和水平，才能卓有成效地履行好憲法法律賦予的各項職責，更有效地落實好全面依法治國各項任務，推動人大制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。五是必須堅持發(fā)揮好代表主體作用。代表工作是人大工作的重要基礎。必須尊重代表主體地位，精心服務保障好代表依法履職，不斷激發(fā)代表履職熱情，從而使人大工作始終充滿生機和活力。六是必須堅持守正創(chuàng)新。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。在人大工作中，只有堅持工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極踐行全過程人民民主，不斷拓展人民群眾有序政治參與，才能更好地推動這一根本政治制度與時俱進、完善發(fā)展。

在回顧總結(jié)過去工作的同時，必須清醒地認識到，常委會的工作與黨的要求、人民期盼還有不小的差距：一是立法的主導作用發(fā)揮得還不充分，立法民主化、科學化水平還有待進一步提高；二是行使重大事項決定權的一些機制還不夠健全，一些決議決定貫徹落實還不到位；三是一些監(jiān)督剛性不足，監(jiān)督實效有待進一步提升；四是少數(shù)代表建議內(nèi)容質(zhì)量不高、一些代表建議辦理落實還不到位；五是工作作風還有待進一步轉(zhuǎn)變、自身建設仍需不斷加強。這些問題都需要在今后工作中認真加以改進。

今后工作建議

未來五年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年奮斗目標勝利進軍的重要五年。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想、中央人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在中共運城市委的堅強領導下，緊緊圍繞建設“一區(qū)兩城三強市三高地”目標定位，進一步增強政治自覺、強化使命擔當，依法履職盡責，全面推進“四個機關”建設，充分發(fā)揮人大常委會職能作用、人大代表主體作用，積極踐行全過程人民民主，不斷彰顯根本政治制度優(yōu)勢，在全方位推動運城高質(zhì)量發(fā)展、推動人大制度與時俱進的偉大實踐中，把握歷史主動，創(chuàng)造新的業(yè)績。

一、在對表落實習近平總書記重要講話重要指示精神、堅持黨對人大工作全面領導上更加自覺

要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，跟進學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，促進常委會組成人員、人大代表堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦，在捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”上更加堅定。要始終不渝地堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移地把習近平總書記重要講話重要指示精神、黨中央決策部署貫徹落實到人大工作全過程各方面。要堅定有力地扛起維護憲法權威、保證憲法法律在我市正確實施的首要職責，更加自覺地把發(fā)展全過程人民民主作為光榮使命，不折不扣地落實好市委的工作要求，在立法、監(jiān)督等各項工作中，在促進清廉運城建設中，落實政治責任，不斷提升人大工作的政治效果。

二、在服務中心大局、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展上更加有為

貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，人大常委會要彰顯責任擔當，落實法治保障。要聚力促進我市民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟健康發(fā)展。組織代表蹲點調(diào)研，集中視察項目建設，突出問題導向開展專題詢問，積極提出工作建議，全力推動我市經(jīng)濟穩(wěn)中求進、持續(xù)向好。要依法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過聽取審議政府專項報告、加大執(zhí)法檢查力度、加強規(guī)范性文件備案審查、落實“八五”普法任務、強化司法監(jiān)督，建立國家工作人員任職前法律知識考試制度、年度述職報告制度，以法治力量促進政務環(huán)境更加高效、營商環(huán)境更加清新、社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定，促進各類市場主體在河東大地放心投資、合法經(jīng)營。要充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢。依法行使好重大事項決定權，按照市委的部署要求，緊緊圍繞“一區(qū)兩城三強市三高地”目標任務落實落地，緊貼人民需求期盼，依法作出決議決定，凝聚起全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、促進人民共同富裕的磅礴力量。

三、在履行法定職責、踐行全過程人民民主上更加用心

堅持科學立法、民主立法、依法立法，把市委對立法工作的要求落實落細，充分發(fā)揮好立法主導作用，不斷提升立法能力、立法質(zhì)量。要科學編制五年立法規(guī)劃，有效實施立法計劃。今年重點做好垣曲古城、稷山汾河國家濕地公園保護和古堆泉水資源保護立法工作。要著力完善立法的民主民意表達平臺，加強立法協(xié)商，推動開門立法，注重“小切口”立法，在立法調(diào)研論證、征求意見、審議修改中更加注重聽取基層群眾、人大代表、基層立法聯(lián)系點、立法專家顧問等各方面意見建議，積極踐行全過程人民民主，真正地把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到立法工作的全過程各方面。

進一步強化監(jiān)督工作，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。要聚力促進黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設。聽取審議政府“標準地”改革等多項報告，推動重大國家戰(zhàn)略有效實施，讓黃河成為造福運城人民的幸福河；要聚力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。開展專題調(diào)研，強化跟進監(jiān)督，依法鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住糧食安全底線，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市邁出更加堅實的步伐；要持續(xù)加強生態(tài)保護。持續(xù)監(jiān)督大氣、水、土壤污染綜合治理，讓美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)運城靚麗展現(xiàn)；要深化人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展改革。加強對預算及執(zhí)行的全口徑審查、全過程監(jiān)管，促進落實全口徑、全覆蓋的國有資產(chǎn)管理情況報告制度；要增強執(zhí)法檢查監(jiān)督剛性。今年將開展審計法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等執(zhí)法檢查，推動落實法律責任，強化法治引領保障；要以最大氣力推動解決人民群眾急難愁盼問題。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，在推動棚戶區(qū)改造、做好養(yǎng)老服務、做實就業(yè)保障、確保食品安全以及促進解決看病貴、上學難等方面彰顯責任與擔當。同時要依法做好群眾線上線下來信來訪工作，積極開展法律培訓和法律咨詢服務，更加注重維護弱勢群體的合法權益。

按照市委的部署要求，今年將首次聽取審議市監(jiān)察委員會的專項工作報告，支持促進監(jiān)察機關依法履行憲法法律賦予的職責。要強化對司法工作的監(jiān)督，通過聽取審議專項報告、開展案件評查、探索類案監(jiān)督，推動“兩院”落實落細司法為民舉措，依法辦好每一個司法案件，維護社會公平正義。

依法行使好人事任免權，堅持黨管干部與人大依法任免有機結(jié)合，積極實現(xiàn)省委、市委人事意圖，探索建立國家工作人員任后監(jiān)督激勵機制，為運城高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織保障。

要著力推動工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督上下功夫，在健全民主民意表達平臺、拓展代表群眾參與人大工作渠道上求突破，以人民滿意回應人民群眾對人大工作的新期待。

四、在保障代表依法履職、發(fā)揮代表主體作用上更加到位

要加強新一屆人大代表全員學習培訓。堅持把習近平法治思想作為學習培訓的首要任務、核心內(nèi)容，促進代表站穩(wěn)政治立場、履行政治責任、提升法治素養(yǎng)、增強履職能力；要完善代表聯(lián)絡站（點）運行機制。促進代表“全天候”聯(lián)系選民群眾、積極有效開展小組活動，努力做到“民有所呼、我有所應”；要組織開展“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展——人大代表見行動”等主題活動。引導代表更好地發(fā)揮政治優(yōu)勢、專長優(yōu)勢，依法履職、模范履職；要促進代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。對群眾熱切關注的一些建議要跟進督辦。對辦理結(jié)果代表不滿意的，有關部門要重新辦理。堅持以代表議案建議的有效落實，持續(xù)為運城高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。同時，要建立代表履職檔案，落實代表述職制度，激勵人大代表展示新風采、建功新時代！

五、在建設“四個機關”、推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展上更加用力

聚焦“四個機關”建設，堅持黨建引領，強化理論武裝，落實政治責任，推動制度創(chuàng)新，展現(xiàn)能力擔當，嚴肅紀律作風，全面加強常委會自身建設。一是持續(xù)開展學用黨的創(chuàng)新理論最新成果活動，堅持黨對人大工作的全面領導，在做到“兩個維護”上彰顯政治堅定；二是積極踐行全過程人民民主，堅持民主集中制，在支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權力上彰顯制度優(yōu)勢；三是依法全面正確有效履行法定職責，堅持制度創(chuàng)新，在有效落實全面依法治國各項任務上彰顯能力擔當；四是更加密切地聯(lián)系人大代表、人民群眾，堅持人民至上，在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上彰顯為民初心。要切實加強對縣鄉(xiāng)人大工作指導，在同步開展監(jiān)督活動、加強人大制度宣傳、深化理論研究、拓展工作交流中，共同促進全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表，新時代是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的時代，新時代是不斷滿足人民對美好生活的向往、實現(xiàn)人民共同富裕的時代，新時代更是接續(xù)奮斗、爭取更大榮光的時代。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共運城市委的堅強領導下，弘揚偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，奮力走好新的趕考之路，以新的擔當、新的作為、新的業(yè)績，迎接黨的二十大勝利召開！