本報訊（記者 郭 華）2月22日上午，市五屆人大一次會議主席團舉行第二次會議。

主席團常務主席鄧雁平、杜自立、郭宏、賈愛珍、王吉敏、潘志孝、賈海林、趙振國在主席臺就座。會議由郭宏主持。

會議聽取各代表團關于審議政府工作報告和計劃、預算報告的情況匯報；聽取和表決計劃和預算審查委員會關于計劃草案、預算草案的審查結果報告，并印發會議；表決關于政府工作報告和計劃、預算的決議（草案），并提交各代表團審議；聽取各代表團審議市五屆人大一次會議選舉辦法（草案）情況匯報，表決選舉辦法（草案），并提請全體會議表決；聽取各項候選人建議名單的介紹；表決各項候選人建議名單，作為主席團提名，并提交各代表團醞釀、討論；表決總監票人、總計票人建議名單，提交各代表團審議，布置各代表團分別推選一名監票人人選；決定代表聯名提出候選人的截止時間為2022年2月23日下午6時；聽取各代表團關于審議市五屆人大一次會議通過市五屆人大法制委員會、社會建設委員會組成人員名單的辦法（草案）的情況匯報并審定辦法（草案），提交全體會議表決；聽取各代表團關于審議市五屆人大法制委員會、社會建設委員會組成人員名單（草案）的情況匯報，并提交全體會議表決。

市五屆人大一次會議計劃和預算審查委員會

關于運城市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

（2022年2月22日運城市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第二次會議通過）

運城市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第二次會議，審議通過了計劃和預算審查委員會關于運城市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告，報告內容如下。

一、關于2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

計劃和預算審查委員會認為，2021年，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，持續用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，認真執行市四屆人大七次會議各項決議決定，扎實做好“六穩”“六保”工作，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，有效應對汛情考驗，全市經濟呈現穩中向好、進中提質態勢，實現了“十四五”良好開局。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，目前經濟社會發展中的不確定因素仍然較多，產業結構不優，新舊動能轉換不快，民生事業尚存短板等問題依然存在。對此，要采取有力措施，切實加以解決。

二、關于2022年國民經濟和社會發展計劃草案

計劃和預算審查委員會認為，市人民政府提出的2022年計劃報告和計劃草案，充分體現了黨的十九屆六中全會、中央、省委經濟工作會議精神和市第五次黨代會、市委經濟工作會議精神，符合我市經濟社會發展實際，經濟增長目標積極可靠、主動有為，工作舉措扎實有力、切實可行。建議本次大會批準市人民政府提出的《關于運城市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準2022年國民經濟和社會發展計劃草案。

三、關于完成2022年國民經濟和社會發展計劃的建議

2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實省第十二次黨代會和市第五次黨代會精神、全方位推動高質量發展的關鍵之年，做好全年經濟工作意義重大。為此，提出如下建議：

一是搶抓政策機遇，穩中求進蓄勢積能。以建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區為總牽引，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，充分利用區位優勢，放大政策效應，強化分析研判，切實將政策紅利轉化為高質量發展的內生動力。精準對接國家、省級相關政策，科學謀劃一批強基礎、補短板、增后勁、利長遠的重大項目，堅持新老基建并舉，做實做細“四張清單”，用好“四庫”管理模式，抓緊開工一批成熟項目，滾動做好項目儲備，拉動有效投資，為全市經濟社會發展提供有力支撐。

二是聚力創新驅動，推動產業轉型升級。圍繞轉型升級傳統產業和謀劃布局新興產業建鏈補鏈延鏈強鏈，提高資源要素配置效率，以創新為動力加快發展動能轉換。強化企業創新主體地位，促進產學研深度融合，切實提升企業自主創新能力和核心競爭力，推進關鍵核心技術突破。建好用好各類科創平臺，保持研發經費投入穩定增長，激發各類人才創造活力。以促進服務業提質增效為發力點，推動生產性服務業向專業化高端化延伸，生活性服務業向品質化多樣化升級，著力構建多業并舉、多態融合的現代服務業發展新格局。全方位打造全域旅游新亮點，促進休閑文化娛樂旅游融合發展，拓展消費新場景，不斷釋放消費潛力。

三是深化改革開放，不斷催生發展活力。深化“放管服”改革，全力打造“三無”“三可”營商環境，營造有利于市場主體發展的良好氛圍，更大激發市場活力。持續推進財稅金融改革創新，不斷完善財政金融聯動機制，引導金融資源有力服務實體經濟健康發展。深入推進能源革命綜合改革試點工作，科學實施能耗“雙控”，落實好碳達峰碳中和運城行動，確保能源安全。積極推動特色農產品品牌“走出去”戰略，做特做優現代農業，帶動農業增效、農民增收、鄉村振興。

四是堅持人民至上，有效增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，在全方位高質量發展中做大蛋糕、分好蛋糕，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。強化就業優先導向，抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業，穩步提高居民收入。全面落實“雙減”政策，推進基礎教育優化布局，實現教育優質均衡發展。深入實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。科學精準加強疫情防控，統籌抓好經濟社會安全。嚴格落實安全生產責任制，不斷完善應急救援體系，提高防災減災救災能力。持續抓好技能運城、健康運城、書香運城、幸福運城建設，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

市五屆人大一次會議計劃和預算審查委員會

關于運城市2021年全市和市本級預算執行情況與2022年全市和市本級預算草案的審查結果報告

（2022年2月22日運城市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第二次會議通過）

運城市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第二次會議，審議通過了計劃和預算審查委員會關于運城市2021年全市和市本級預算執行情況與2022年全市和市本級預算草案的審查結果報告，報告內容如下。

一、關于2021年預算執行情況

2021年全市一般公共預算收入完成105.2億元，為預算的110.2%，同比增長16.8%；一般公共預算支出執行398.8億元，為預算的93.7%，比上年執行數下降4.5%。市本級一般公共預算收入完成22.5億元，為預算的103.4%，同比增長8.0%；市本級一般公共預算支出執行72.9億元，為預算的91.7%，同比下降1.8%。

全市政府性基金收入完成116.5億元，為預算的110.9%，同比增長55.8%；政府性基金支出執行134.7億元，為預算的76.2%，同比增長21.4%。市本級政府性基金收入完成53.3億元，為預算的143.6%，同比增長101.9%；政府性基金支出執行38.1億元，為預算的66%，同比增長65.7%。

全市社保基金預算收入完成134.8億元，支出執行109.5億元。市本級社保基金預算收入完成72.9億元，支出執行60.1億元。

全市國有資本經營預算收入完成0.39億元，支出執行0.8億元。市本級國有資本經營預算收入完成0.27億元，支出執行0.6億元。

政府債務情況：截至2021年底，省政府批準我市法定政府債務總限額301.9億元。其中：市本級115.6億元，縣（市、區）186.3億元。全市政府債務余額292.4億元，其中：市本級112.6億元，縣（市、區）179.8億元。全市及市本級政府債務余額均未突破法定限額。

計劃和預算審查委員會認為，2021年，市人民政府及財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、省委和市委重大決策部署，全面落實積極的財政政策，統籌疫情防控、抗洪搶險和經濟社會發展，全力保障“六穩”“六保”任務落實，千方百計組織收入，一般公共預算收入首次突破百億元，積極發揮財政資金扶持引導作用，持續加強改善民生，保障重點項目建設，較好完成了年度預算目標任務，為“十四五”開好局、起好步提供了有力的財政支持。同時，預算執行和財政管理工作中仍存在一些困難和問題，主要是：收支矛盾依然突出，支出結構有待進一步優化；預算績效評價結果運用還不充分；防范化解債務風險壓力較大等。對這些問題，市人民政府及財政部門要認真研究，采取有效措施加以解決。

二、關于2022年預算草案

市人民政府提出的2022年全市及市本級預算草案，其中全市一般公共預算收入111.5億元，同比增長6%；一般公共預算支出總計425.6億元，當年地方財力安排支出268.2億元，比上年預算同口徑增長15.9%。市本級一般公共預算收入23.6億元，同比增長4.8%；一般公共預算支出總計80.6億元，當年地方財力安排支出42.0億元，比上年預算同口徑增長13.6%。

全市政府性基金預算收入116.4億元，支出116.4億元；市本級政府性基金預算收入33.9億元，支出55.8億元。全市社保基金預算收入133.9億元，支出115.0億元；市本級社保基金預算收入69.6億元，支出63.0億元。全市國有資本經營預算收入2.2億元，支出2.2億元；市本級國有資本經營預算收入2.1億元，解決歷史遺留問題及改革成本支出2.1億元。

計劃和預算審查委員會認為，市人民政府提出的2022年全市和市本級預算草案，貫徹了黨的十九屆六中全會、中央、省委和市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持“五抓一優一促”經濟工作主抓手，把握處理好“穩”和“進”、“點”和“面”的關系，注重精準、可持續，收入安排積極穩妥，支出安排優先重點、保障民生，嚴控一般性支出，符合《預算法》規定和我市實際，總體可行。建議本次大會批準市人民政府《關于2021年全市和市本級預算執行情況與2022年全市和市本級預算草案的報告》，批準2022年市本級預算草案。

三、關于2022年財政工作的建議

2022年是黨的二十大召開之年，是我市換屆后各項工作開局之年，做好財政工作意義重大。為此，提出以下建議：

（一）堅持以政策落實為核心，優化支出結構。要堅持穩字當頭、穩中求進，保證財政支出強度，適度超前開展基礎設施投資。要加強財政資源統籌，加大存量資金盤活力度，強化中期財政規劃管理，完善跨年度預算平衡機制。要全面推進鄉村振興戰略，落實常態化財政資金直達機制，充分發揮直達基層、惠企利民的政策效用。要用好碳達峰碳中和專項資金，促進實現綠色轉型發展。要全面落實黨政機關過緊日子的要求，以壓促保，節用裕民。

（二）堅持以扶持引導為路徑，促進經濟發展。要切實發揮財政資金扶持引導作用，繼續抓好減稅降費工作，助力“全民創富行動”“千企培育計劃”，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業等支持力度，激發市場主體活力。要把科技作為財政支出重點領域，用好的政策引才，促進科技體制機制重塑性改革，提升科技創新體系化能力。要兜住兜牢民生底線，補齊高質量發展民生短板。

（三）堅持以防控風險為重點，強化債務管理。要進一步完善專項債券項目庫建設，優先支持納入“十四五”規劃綱要和重大發展戰略的重點項目，更好發揮專項債券在擴投資、穩增長中的積極作用。要嚴格落實黨中央有關要求，防范化解政府性債務風險，堅決遏制債務增量，穩妥化解債務存量。

（四）堅持以資金績效為目標，提高監管水平。強化財政專項資金統籌整合，集中財力辦大事，硬化預算約束，加快預算執行。建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，加強績效評價結果同政策調整、預算安排、績效目標的有機結合，進一步提高財政資金使用效益。