記者 范 娜 通訊員 胡忠澤

新絳縣“人人持證、技能社會”火鍋大賽現場   胡忠澤 攝

開展技能培訓23.74萬人，完成省定任務的158.29%；新增技能人才7.39萬人，完成省定任務的211.14%；

城鎮新增就業6.21萬人，完成省定任務121.86%；農村勞動力轉移就業16.6萬人，完成省定任務的263.54%；

企業養老保險省級統籌全省第一；城鄉居民補充養老保險參保人數、參保率、征繳率、征繳金額，均位列全省第一；城鎮職工養老保險待遇“十八連增”；

運城“零工市場”促就業、保障農民工工資支付等工作受到國務院充分肯定，“技能運城”建設、勞務品牌創建、勞務協作基地建設走在全省前列，得到省市各級領導一致好評；

……

今年以來，市人力資源和社會保障局堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，緊貼全市人民群眾對美好生活的需求期盼，扎實推進“技能運城”建設，不斷強化就業優先政策，推動完善社會保障體系，深化收入分配制度改革，為維護全市改革發展穩定大局、實現全方位高質量發展作出了突出貢獻，我市人民群眾的獲得感越來越強。

成立山西新產業技師學院、實行“電子券”實名制管理、開展職業技能大賽……

為高質量就業“加砝碼”

提起政府組織的免費職業技能培訓，平陸縣圣人澗鎮的劉智芳直言受益頗多。

今年6月，劉智芳和來自全市13個縣（市、區）的數十名學員一起，在鹽湖區家政服務創新創業孵化基地，參加了2021年職業技能提升第14期保健按摩師專業培訓。

劉智芳今年49歲，兒子在北京上大學每年幾萬元的學習、生活費用，讓她和丈夫感覺很吃力。為了賺錢，丈夫常年在外打工，她在村里也不閑著，經常幫村委會做一些事。今年6月，在得知政府開設了免費的職業技能培訓班后，對按摩理療深感興趣的她報了名。培訓合格后，她回到家開始試著給身邊朋友按摩理療。

“大家很認可我的技術，但我還有其他事要做，所以每個月收入還不太穩定，多的時候一個月能掙四五千元，少的時候也有兩三千元?！眲⒅欠颊f，“今年過完年，我打算在街上開個門面，專職做按摩理療。我覺得，靠技術掙錢，更有底氣。”

回想起半年前的培訓，劉智芳記憶猶新：“我們那期一共學了14天，老師教得很好，很仔細，特別負責任。每講完一個知識點，老師就手把手教學員實操，直到每個學員都掌握了為止?！?/p>

劉智芳參加的培訓班，承辦方是山西關鄉家嫂企業管理咨詢有限公司旗下的東方華健職業培訓學校。隨著“人人持證、技能社會”和“技能運城”建設的深入開展，該公司平均每年開設80多期各類家政服務培訓班，年均培訓四五千人。

東方華健職業培訓學校只是我市參與“技能運城”建設的培訓機構中的一個。

“今年，全市共面向社會公示技能培訓機構217家，比去年翻了一番。培訓機構實行優勝劣汰、動態管理，做得好的支持發展壯大，做得不好的就面臨淘汰。11月，我們依托運城市高級技工學校申報的山西新產業技師學院得到省政府批準，將很快掛牌建設，這是全省近10年來批的唯獨一家，可以說是今年技能培訓工作最大的亮點，也為今后推動技能培訓提質增效上檔次奠定了堅實基礎?！笔小凹寄苓\城”建設服務中心副主任張佳琪介紹道。

與此同時，我市正積極申報市級公共實訓基地建設項目，相關資料已上報省發改委。其中，稷山縣和河津市的公共實訓基地建設項目已在積極招標、動工中。

今年，我市強力推動“技能運城”建設，讓勞動者通過參加技能培訓，提升技能素質，實現技能就業增收成為普遍共識，同時，也為全市經濟社會高質量發展提供了堅強的技能人才支撐。

自3月24日全省“人人持證、技能社會”建設推進會召開后，市委、市政府把推動“技能運城”建設列為市委黨史學習教育“我為群眾辦實事”重點任務、市政府2021年度15件民生實事之首。為做好此項工作，市委書記丁小強深入一線調查研究、解決實際難題；市長儲祥好多次召開政府專題會議，研究部署相關工作，并協調市財政專門列了1000萬元的專項建設經費和100萬元的工作經費。

推動建立“技能運城”信息平臺，著力暢通“線上+線下”信息渠道，大力推行實名制職業技能電子培訓券，有效構建培訓就業需求信息采集、分析、研判、反饋、發布綜合服務體系，全面實現了“培訓—取證—就業—增收”全鏈條服務。

以賽促訓、以賽促建，全市各類技能大賽方興未艾、熱力不減。我市積極籌備了第三屆全省職業技能大賽決賽運城分賽區10個項目的賽事，舉辦了第三屆全省職業技能大賽運城選拔賽、運城市第一屆勞務品牌大賽，各縣（市、區）各類大賽接連舉辦。“萬榮面塑”“聞喜花饃”“絳州澄泥硯”在全國鄉村振興職業技能大賽上廣受關注、大放異彩，充分發揮了職業技能大賽在培訓中的示范引領作用和激勵作用，以比賽提升技能，以技能促進就業。

2021年，全市共開展各類職業技能培訓23.74萬人，完成省定目標任務15萬人的158.29%；新增技能人才7.39萬人，完成省定目標任務3.5萬人的211.14%；新增高技能人才1.37萬人，完成省定目標任務8000人的171.41%。

如今，“技能運城”建設在全市深入人心，各項工作邁入全省第一方陣；相關經驗做法可復制、可推廣，得到了河南商丘、鶴壁、平頂山等兄弟市同行的一致好評。

搭建零工市場、實行“直播帶崗”、打造省級勞務品牌、建設跨省勞務協作基地……

讓群眾增收“有底氣”

培訓的目的是就業，而我市在幫助勞動者就業中，開辟了很多新途徑。前不久剛剛受到國務院通報表揚的運城零工市場，就是其中的代表。

曾經的零工市場，其實就是馬路市場。隨著零工經濟的發展，馬路零工市場自然形成，這與相應歷史階段的城市管理水平和市民生活要求相匹配。但當我們的城市變得越來越美麗，城市的文明程度和人們對城市管理的要求也越來越高，馬路零工市場卻沒有隨之更新迭代，這時候，問題就出現了。建設正規的運城零工市場就顯得極為迫切。

去年9月，在眾人的殷切期盼下，運城零工市場正式投入使用。這個由運城市人力資源和社會保障局、鹽湖區人民政府共同設立，鹽湖區人力資源和社會保障局牽頭承辦，山西聯眾運城分公司組織運營的綜合就業服務平臺，成為全市首家為短期務工人員提供求職、培訓、維權、生活服務的就業創業服務基地，也是全省首家零工市場。

硬件完善，軟件一流，運城零工市場很快受到關注。今年7月20日，山西省零工市場建設暨下半年就業服務重點工作推進會在我市召開，我市零工市場運行模式和經驗被全省推廣學習。

今年11月15日，國務院辦公廳發布通報，對國務院第八次大督查中發現的典型經驗做法給予通報表揚。全省3項典型經驗做法榜上有名，其中就包括“運城市鹽湖區搭建零工市場助力務工人員靈活就業”。

張慶就是零工市場建設后獲得就業幫助的受益者。

今年33歲的張慶是鹽湖區陶村人，家里有兩個孩子，以前他經常打零工，去年11月通過零工市場在江蘇泰州找到了一份合適的工作，實現了穩定就業。但因為小孩太小，妻子一個人在家照顧不了，他干了幾個月后就辭職了，希望能在運城再找一份工作。零工市場工作人員針對他的就業需求，經過多次比對勞務信息后，又幫他在諾維蘭公司找到了一份新的工作。如今，賺錢、顧家兩不耽擱，他非常滿意。

為了穩住就業基本盤，我市堅持把就業擺在“六穩”“六?！钡氖孜?，多措并舉，精準施策，打好就業“組合拳”，穩住民生“壓艙石”。

——成立了市校合作工作專班，制訂專項工作方案，建立優質服務直通平臺，為市校合作“牽線搭橋”。組織開展“運才興運”專項活動，與武漢大學、太原理工大學等多所高校達成合作協議，全市共建立技能服務人才基地151個，向高校輸送技能人才1755名。

——瞄準就業目標，靶向發力，重點做好勞務品牌的建設、打造和推廣工作。目前，全市已打造了“運城焊工”“關鄉家嫂”“面都永濟”“聞喜花饃”等各有特色的勞務品牌14個，向省人社廳推薦省級勞務品牌10個。在省人社廳公示的2021年10個省級勞務品牌中，運城榮獲2個，分別是“關鄉家嫂”和“聞喜花饃”。在全省4個省級勞務協作基地中，運城有3個，分別是運城零工市場、絳縣高途勞務協作基地和“萬榮人”勞務協作基地。

——組織舉辦了“春風行動”“春雨行動”“創業縣市行”等活動。同時，充分利用互聯網手段，創新性開展“直播帶崗”活動，為單位和求職者提供“全天候”服務。舉辦了2021年山西省星火項目創業大賽運城市初賽，評選出的7個優秀項目在山西省決賽中分別獲得二、三等獎和“創意之星”獎。

——在全市13個縣（市、區）確定了239個重點社區（村），向4.3萬重點幫扶對象提供職業介紹、職業培訓、創業幫扶等公共就業服務，對社區（村）重點幫扶對象開展“131”精準服務，確保就業保障安全有力。

——組織開展多場人力資源合作洽談會，我市與南通、渭南、三門峽、臨汾“四省五市”達成合作協議，推動了區域間人力資源合理流動。創新“點對點”輸送服務，把農民工從“家門口”送到“廠門口”。

截至12月底，全市城鎮新增就業6.21萬人，完成省定目標任務5.1萬人的121.86%；農村勞動力轉移就業16.6萬人，完成省定目標任務6.3萬人的263.54%，全市登記失業率控制在2.12%，低于省、市確定的控制指標。2021年前三季度城鎮居民人均可支配收入完成27070元，同比增長8.9%；預計全年城鎮居民人均可支配收入達到35346元，同比增長8%。

落實緩交養老保險滯納金3.66億元，企業養老保險獲獎5000萬元，補充養老保險實現四個“全省第一”……

讓民生服務“有溫度”

上個月，山西焦煤運城鹽化集團有限責任公司（以下簡稱“山焦鹽化”）人力資源部工作人員將一面印有“深入一線辦實事 服務企業解難題”的錦旗，送到了市政務服務中心二樓52號社保窗口，向市社會保險服務中心企業養老待遇部的工作人員表示感謝。

退休職工檔案審核和養老保險待遇核定發放，關系到廣大退休職工的切身利益，這項工作是山焦鹽化人力資源部每年年底的重點工作。截至今年10月底，集團人力資源部共辦理職工退休手續111人。因社保系統調試等原因，今年辦理退休的職工一直未能享受退休待遇。臨近年底，如還不能解決，可能在企業改制的關鍵時期產生不穩定因素。

11月初，市社會保險服務中心啟動退休待遇核定工作。按規定程序，各單位勞資人員要準備好相關資料，并攜帶退休職工檔案到市政務服務中心窗口排隊辦理。因全市業務集中受理，窗口辦理速度相對較慢。

考慮到山焦鹽化退休人員多且情況較為復雜的實際情況，公司人力資源部積極與市社會保險服務中心溝通，主動邀請相關工作人員到公司現場辦公。市社保中心抽調精兵強將，到公司現場審核退休職工檔案。在雙方共同努力下，原本需要一周才能完成的工作，僅用了一天時間就全部完成了。

“為企業服務，為參保職工服務，是我們的職責所在。目前，我們社會保險服務中心在市政務大廳開設的服務窗口有10余個，因為服務快捷、便民溫馨，近兩個月來，已經連續收到了四五面錦旗?！笔猩鐣ｋU服務中心辦公室工作人員張偉的話里充滿了自豪。

今年，社會保險服務中心加大了宣傳力度，制作微視頻通過公眾號推送，宣傳社保政策，受到一致好評。

隨著市政務服務中心“5+2”政務服務模式的實行，社會保險服務中心也是周末政務服務“不打烊”，安排專人值守，為群眾服務?！拔覀兙o密結合黨史學習教育，深入推進‘我為群眾辦實事’實踐活動，強化服務職能，以人民群眾的滿意度為出發點和著力點，真正把群眾的滿意度作為衡量工作成效的重要標準，用實際行動詮釋初心和使命，展現新時期人社黨員干部的擔當作為?！睆垈フf。

今年，我市積極穩妥深化改革，社會保障體系更加健全。與公安、市場監管等部門聯手，強化信息協同，抓好情況摸底，全力推進各項保險擴面參保。截至當前，全市基本養老保險、失業保險、工傷保險參保分別達到365.8萬人、38.01萬人、70.93萬人，均超額完成年度目標任務。

“我市企業職工基本養老保險在執行政策、基金管理、確保發放等十個方面在全省綜合得分排名第一，獲得5000萬元獎勵。為山西農藥廠、永濟紡織廠、永濟印染廠、運城市磷肥廠、新絳紡織廠等13家國企4180名參保職工落實緩交養老保險滯納金3.66億元，在紓困幫企中贏得普遍贊譽。”市人社局養老保險科負責人對這項工作作了詳細介紹。

對被征地農民養老保險嚴格執行“先保后征”政策，解決被征地農民的老有所養問題。截至目前，全市136宗征地為7.25萬名被征地農民預存養老保險補貼資金11.13億元，所有涉及被征地農民基本養老保險補貼的申報征地項目全部足額預存了補貼資金。

全市城鄉居民補充養老保險參保277.54萬人，位列全省第一；參保率99.7%，位列全省第一；全市城鄉居民補充養老保險征繳人數134.7萬人，征繳率60.35%，位列全省第一；征繳金額4.38億元，位列全省第一。

與此同時，工傷保險等相關待遇標準同步提高。失業保險執行“免申即享”政策，只要符合政策，不像以前那樣還需提供各種資料，現在不需要申請，參保失業人員直接就可以享受。

引進高素質青年人才、落實崗位聘用傾斜政策、實施專業技術人才知識更新工程……

為城市發展“添活力”

“通過市委組織部的高素質青年人才引進項目，我有幸入職市衛健委。市委、市政府對我們這批人員表達了真誠的歡迎和極高的期望，特意交代相關部門解決好大家關心的薪酬、職稱和買房問題，讓我們無后顧之憂……”回想起入職以來的點點滴滴，在市衛健委工作一年的范穩充滿了感激。

進入工作崗位的時候，正是新冠肺炎疫情防控期間，領導和同事給予了范穩很大的幫助，讓他能夠快速適應工作，發揮自身才能，彌補自我短板。入職后，他立足崗位，與同事共同探討我市在醫療行業存在的問題及可能的解決方案，對當下的全民健康課題有了更深的認識。他說：“處于這樣一個百年未有之大變局的時代，我深感責任重大，我要與同事一道努力，為運城全民健康事業作出自己應有的貢獻?！?/p>

其實，從全國各地引進像范穩這樣的高素質人才，只是我市健全完善體制機制，全面加強人才人事工作的一部分內容。

今年，我市依然廣招青年英才，共安置高校畢業生就業共計15755人，其中，面向全國公開引進的高素質青年人才585名；全市事業單位公開招聘2327人；持續實施“三支一扶”計劃，向基層輸送各類人才93名；大學生村官招聘732人，大學生實名制登記就業10332人。

同時，加強專業技術人員繼續教育，通過高級研修、在線學習、現場演示等多種方式完成專業技術人才知識更新。截至目前，我市今年培訓人數達81750人；通過建立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，培育技能人才，在全市范圍遴選出國網運城供電李志鋒等3名技能大師，積極向省人社廳申報省級技能大師工作室。

我市全面落實艱苦邊遠地區和基層一線崗位聘用傾斜政策，提高艱苦邊遠地區的鄉鎮事業單位高、中級專業技術崗位結構比例3%，打破基層專業技術人員晉級“天花板”。提高全市文博系統和疾控中心崗位設置高、中級專業技術比例。完善修訂專業技術人員職稱評價標準，破除“四唯”傾向，突出品德、能力和業績評價導向，合理設置評價指標。落實事業單位“五個自主”權，擴大高等院校、公立醫院、科研院所公開招聘自主權，穩定基層一線事業單位專業技術人才隊伍。

此外，我市優化服務，全面落實基層工作人員工資待遇，在去年調整鄉鎮工作補貼的基礎上，今年按照人均195元的標準，再次提高補貼標準，8月底前已全部發放到位；深化公立醫院、高校薪酬制度改革，落實績效工資傾斜政策。

落實保障工資支付“六項制度”，實施根治欠薪“冬季行動”，代表省政府接受國務院實地考核……

讓社會和諧“有保障”

今年6月，我市在代表省政府接受國務院2020年度保障農民工工資支付工作實地考核中，圓滿完成迎考工作，獲得了全國第五的好成績。

保障農民工及時足額拿到工資，是關系千千萬萬農民工家庭基本生活的大事。習近平總書記親自作出批示，李克強總理多次召開國務院常務會議研究部署相關工作。于去年5月1日正式施行的《保障農民工工資支付條例》，是黨中央、國務院為解決拖欠農民工工資問題給出的最堅強制度保障。

市委、市政府高度重視這項工作，始終把根治欠薪作為保障民生的一項重要政治任務。先后下發了《運城市2020年度根治欠薪工作情況通報》《運城市2020年在建工程項目保障農民工工資支付制度落實核查情況通報》《運城市2020年保障農民工工資支付考核情況通報》《2021年保障農民工工資支付考核細則》等文件，深化考核結果運用，推進整改落實，壓實各方責任。

同時，積極組織市、縣兩級廣泛開展《保障農民工工資支付條例》實施一周年集中宣傳活動，電視、報紙、網站、微博、微信多端聯動開展專題報道，推送法律法規政策宣傳信息1500余條；開展送法入企業、進項目，共計懸掛宣傳條幅1000余條，發放《條例》單行本、工資支付手冊、宣傳彩頁、宣傳海報等宣傳資料2萬余份，現場解答2000余人次咨詢，提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強了農民工依法理性維權的意識。

持續推進根治欠薪攻堅行動。聚焦重點領域、重點時間、重點人群，全面落實工資保證金保函替代、轉存、返還制度，加快推進工程建設領域欠薪源頭治理；積極開展冬季專項行動、“春節大接訪”、工程建設項目根治欠薪制度措施落實情況專項檢查等各項活動，由市、縣兩級領導親自掛帥督辦，人社、公安、住建等部門聯合查處欠薪案件，集中限期解決欠薪問題，及時消除隱患。

持續規范勞動人事爭議仲裁，組織7名執法人員參加全省勞動人事爭議調解仲裁與信訪骨干業務能力提升培訓班，組織人社局全體行政執法人員參加“行政執法大講堂”四期線上培訓活動，進一步提升仲裁信訪隊伍專業化水平；完善仲裁員管理信息系統，實行仲裁員實名制管理，壓實責任，守住公平正義底線，切實增強調解仲裁工作的公信力。

強化政治領航，增強為民服務意識，全面落實首問責任制，規范信訪事項辦理，并跟進疏導教育、困難幫扶等工作，從源頭上控制投訴、信訪增量，防止重復信訪的發生。截至目前，市人社局受理信訪事項44件，較去年133件下降61.8%。

民之所向，政之所往。一年來，全市人社系統聚焦群眾新期盼、新要求，增設培訓機構，提高培訓質量；開辟多種渠道，增加就業機會；推進深化改革，完善社保體系；引進高素質人才，激發社會活力；加大風險防控，穩定勞動關系……一系列實實在在的惠民新舉措，是對群眾獲得感、幸福感不斷增強的最好回應。