■王涑波 

依法統(tǒng)計是依法治國的重要組成部分，是依法治國基本方略在統(tǒng)計領(lǐng)域的具體實踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，研究印發(fā)了一系列依法統(tǒng)計、懲防統(tǒng)計造假的文件，并多次對統(tǒng)計工作作出重要指示批示。黨的十九大作出了“完善統(tǒng)計體制”的戰(zhàn)略部署。中央全面深化改革委員會第二十一次會議指出，統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，要推動統(tǒng)計監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，加強工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)果運用，提升監(jiān)督效能。這一系列重大決策和部署，是統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的行動指南，也是不斷推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

堅持政治引領(lǐng)，深層次強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

長期以來，市統(tǒng)計局不斷提高政治站位，堅持服務(wù)大局，注重守正創(chuàng)新，不斷提升統(tǒng)計服務(wù)能力，依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)得到有效貫徹落實。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。面對新形勢新任務(wù)，市委、市政府歷年來高度重視統(tǒng)計法治工作，多次作出重要批示，要求全市上下提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示精神，強化統(tǒng)計監(jiān)測分析和形勢研判，依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，用真實的數(shù)據(jù)全面及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為市委、市政府重大決策部署提供參考依據(jù)。

二是健全責(zé)任體系。市縣兩級統(tǒng)計機構(gòu)切實擔(dān)負(fù)起執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》《山西統(tǒng)計條例》等法規(guī)和維護統(tǒng)計獨立真實調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，落實全程、全員、全域數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，不斷強化統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員分專業(yè)、分崗位數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。

三是嚴(yán)格執(zhí)行制度。牢固樹立法治意識，嚴(yán)守底線、不碰紅線，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計局企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報制度，堅決履行依法獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督職責(zé)。不斷夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，提升統(tǒng)計服務(wù)能力，把情況摸清，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，使統(tǒng)計結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

堅持依法治統(tǒng)，多領(lǐng)域嚴(yán)控數(shù)據(jù)質(zhì)量

市統(tǒng)計局不斷加強法治學(xué)習(xí)，弘揚法治精神，維護法治權(quán)威，把依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的理念貫穿工作始終，牢牢把握數(shù)據(jù)質(zhì)量這一生命線，努力做到3個“持續(xù)不斷”。

一是持續(xù)不斷豐富宣傳載體。抓好重要時間節(jié)點，大力開展法治宣傳工作。除采用展臺展板、紙媒、出租車、公交站臺宣傳板、新媒體平臺等多種形式進行宣傳外，還不斷創(chuàng)新宣傳形式：第一是大力落實“誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制”。持續(xù)推進《統(tǒng)計法》進黨校、進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)等“五進”活動。第二是監(jiān)制拍攝法治微電影。由市統(tǒng)計局監(jiān)制拍攝、機關(guān)工作人員參與演出的法治微電影宣傳片《情與法》，榮獲國家統(tǒng)計局2019年度優(yōu)秀法治宣傳作品第2名。第三是積極宣傳并組織參與由山西省統(tǒng)計局開展的統(tǒng)計法律知識競賽活動。競答期間參加答題共計1500余人次，取得全省參與人數(shù)第3名的優(yōu)良成績。通過不斷加大宣傳力度，進一步推動了統(tǒng)計法治思維深入人心，努力營造依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的良好法治氛圍。

二是持續(xù)不斷強化統(tǒng)計監(jiān)督。為確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到顆粒歸倉、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、數(shù)出有據(jù)，統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全，首先在數(shù)據(jù)審核上擰緊“總開關(guān)”。加強培訓(xùn)，嚴(yán)把“制度關(guān)”；即報即審，嚴(yán)把“審核關(guān)”；實地核查，嚴(yán)把“源頭關(guān)”。在年底聯(lián)合相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)質(zhì)量大核查，及時查遺補漏，及時整改分析，及時挖掘潛能。其次在應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)上加強總協(xié)調(diào)。狠抓市場主體培育，建立數(shù)據(jù)信息共享機制，積極與發(fā)改、市場監(jiān)管等部門進行溝通協(xié)調(diào)，動態(tài)監(jiān)測調(diào)查單位，及時排查篩選，確保達(dá)規(guī)達(dá)限企業(yè)及時入庫入統(tǒng)。再次在履職盡責(zé)中提升公信力。積極推動統(tǒng)計信用建設(shè)，實現(xiàn)信息共享共用，對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。不斷加強對典型統(tǒng)計調(diào)查違法案件、統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)及統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為的通報曝光和聯(lián)合懲戒力度，進一步引導(dǎo)企業(yè)增強信用自律意識，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，切實形成數(shù)字有效銜接、部門互相聯(lián)動的強大統(tǒng)計合力。

三是持續(xù)不斷加大執(zhí)法力度。聚焦統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、統(tǒng)計法定職責(zé)履行和統(tǒng)計造假專項整治，健全完善各類統(tǒng)計規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法流程，不斷提升依法治統(tǒng)能力和水平。第一是及時做好國家統(tǒng)計督察反饋意見整改工作。按照山西省落實國家統(tǒng)計督察反饋意見安排，及時對相關(guān)問題進行查擺整改，并在完成后認(rèn)真撰寫相關(guān)工作報告。第二是積極參與、圓滿完成省局統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)。按照山西省統(tǒng)計局法規(guī)處安排，今年分兩次抽取我市10名政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)嫻熟、持有統(tǒng)計執(zhí)法證的工作人員參與全省統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，并按照要求對省局投資處轉(zhuǎn)交的17個固定資產(chǎn)投資項目及省返統(tǒng)計違紀(jì)違法線索進行執(zhí)法檢查，對相關(guān)違紀(jì)違法事實進行責(zé)任追究。第三是嚴(yán)格落實“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查制度。結(jié)合重點抽查和統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查“回頭看”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展全市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，堅決消除執(zhí)法空白縣，2021年度對全市200家統(tǒng)計調(diào)查單位進行了統(tǒng)計執(zhí)法檢查，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對24家存在統(tǒng)計違法行為的單位進行處罰，有效維護了《統(tǒng)計法》的權(quán)威，持續(xù)增強全社會依法履行職責(zé)、嚴(yán)管數(shù)據(jù)質(zhì)量的良好統(tǒng)計生態(tài)。

堅持服務(wù)大局，全方位助推高質(zhì)量發(fā)展

始終堅持政治引領(lǐng)，服務(wù)大局，充分發(fā)揮統(tǒng)計“預(yù)警器”“晴雨表”“智囊團”的職能和作用，自覺把依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)工作放在全省、全市大局中謀劃和推進，確保中央、省、市各項決策部署在統(tǒng)計部門落地見效。

一是緊盯決策需求，強化預(yù)警機制。進一步完善預(yù)警監(jiān)測體系，提高統(tǒng)計預(yù)警預(yù)判的精準(zhǔn)化程度，每月及時監(jiān)測分析，科學(xué)評估宏觀主要經(jīng)濟指標(biāo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)支撐指標(biāo)，科學(xué)合理預(yù)判經(jīng)濟社會運行趨勢及行業(yè)發(fā)展走勢，為全市經(jīng)濟把脈，為決策經(jīng)濟服務(wù)。

二是透視數(shù)據(jù)規(guī)律，強化分析研判。不斷推陳出新，升級拳頭產(chǎn)品。為客觀翔實反映全市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，市統(tǒng)計局每年圓滿完成年度《統(tǒng)計公報》《統(tǒng)計概覽》等統(tǒng)計產(chǎn)品，每月按時保質(zhì)完成《統(tǒng)計專報》和《統(tǒng)計監(jiān)測》，及時為市黨代會、市兩會提供全市經(jīng)濟運行情況及“十三五”時期成績掠影圖冊，每季度召開一次統(tǒng)計新聞發(fā)布會，對經(jīng)濟形勢及發(fā)展亮點進行解讀，積極引導(dǎo)社會預(yù)期，一方面增進社會公眾對經(jīng)濟形勢的理解，另一方面為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供扎實的參考依據(jù)。

三是聚焦產(chǎn)業(yè)升級，強化服務(wù)效能。以高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為切實發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值半壁江山的支撐作用，著眼于從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，進一步從存量和增量上下功夫，不斷加大數(shù)據(jù)核查力度，不斷加快現(xiàn)代信息技術(shù)運用。今年10月，通過向山西省統(tǒng)計局積極爭取，率先實施“智慧統(tǒng)計”項目，在全省試點開展規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬工作，在統(tǒng)計數(shù)字化、智能化方面先行先試，走在前列，切實推動全市統(tǒng)計服務(wù)能力提質(zhì)上檔，為助推高質(zhì)量發(fā)展進一步獻(xiàn)計出力。

依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)永遠(yuǎn)在路上。進入新時代、面臨新挑戰(zhàn)，我們要將新時代社會現(xiàn)實發(fā)展需要與依法治統(tǒng)工作緊密結(jié)合，積極營造依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的良好法治氛圍，切實擔(dān)負(fù)起防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的政治責(zé)任，不斷推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的統(tǒng)計支撐。 （作者系市統(tǒng)計局黨組書記、局長）