記者 邢智軒

調解現場（資料圖）

市民唐先生在走進運城市社會矛盾糾紛調處化解中心之前，還在猶豫怎么和工作人員說自己的事情，事情說了錢能不能要回來，錢要回來是不是還要給工作人員一些費用？

在說出自己的事情后，中心的工作人員耐心地解答了唐先生的疑問，并再三告訴唐先生，所有的調解不收費，借出去的錢拿到后也不會收取任何費用。了解清楚后，唐先生對中心工作人員豎起大拇指，并回去收集相關證據，準備申請調解自己的事情。

運城市社會矛盾糾紛調處化解中心運行多半年來，以“辦好群眾小事、服務平安大局”為理念，從小事細處入手，實現對矛盾糾紛一窗受理、一站調處、一地化解，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

堅持大融合

搭建矛調化解陣地

今年5月8日，市民許某某因合同糾紛來到市矛調中心尋求幫助，工作人員第一時間與其所在的高家垣社區聯系，了解案情并共同化解矛盾糾紛。經過多次溝通，許某某拿到了2萬元錢，并解決了遺留問題。此案在調解過程中，調解員采用多元聯動法、動之以情曉之以理法、分開調解法、換位思考法等，形成了“聯動調處息干戈，多元化解止紛爭”的良好局面。

要想把化解矛盾的陣地建在“群眾家門口”，讓群眾少跑路解難憂，就必須整合資源、融合功能，為群眾提供“一站式服務”。運城市社會矛盾糾紛調處化解中心實行“6+X”建設模式，集信訪受理、人民調解、行政調解、司法調解、法律援助、法律咨詢6項功能于一體，拓展公證、司法鑒定、專業行業調解“X”服務職能，通過統一窗口受理、共享調解場所、融合調解力量、匯集專家資源，實現調解資源集約化供給，為群眾提供“一站式”調解服務。同時，實施“三團+六員”入駐模式?！叭龍F”即律師咨詢團隊、保險糾紛調解團隊、醫療糾紛調解團隊，“六員”即信訪接待員、立案審查員、案件分流員、專職人民調解員、行專調解員、檔案管理員。中心采取集中常駐、輪換入駐、隨叫隨駐三種模式入駐，專職人民調解員、行業性專業性人民調解員、律師、公證人員、法律援助人員等公共法律服務人員集中常駐，法官、仲裁員以及相關部門人員、心理咨詢師等輪換入駐或隨叫隨駐，形成矛盾調處大合力。

堅持高標準

規范矛調運行模式

2020年12月23日上午，患者韓某因醫療糾紛多次與某醫院協商未果，來到市矛調中心后，中心指派市衛健委、醫療糾紛調解團隊、律師聯合調解，經五次調查掌握情況后，連續召開兩場調解會，調解員采用“八步調解法”，通過與醫患雙方動之以情、曉之以理的溝通和協商，為最終達成調解協議起到了推進作用。

不但要把群眾的煩惱化解掉，還要化解好。運城市社會矛盾糾紛調處化解中心實行“受理+分流”的辦理模式，讓矛調中心的運行更加規范、更加高效。該中心工作人員介紹說，中心按照“分類受理、歸口辦理、協同處理、閉環管理”機制建設要求，建立“三簿一卡一臺”運行管理制度，“三簿”即來信來訪登記簿、調處化解登記簿、分析研判記錄簿，“一卡”即矛盾糾紛分流卡，“一臺”即點員臺。信訪接待窗口對群眾反映的各種矛盾糾紛進行登記分流；相關責任部門對分流的矛盾糾紛實施歸口調處；對調解不成的矛盾糾紛，引導當事人通過仲裁、行政復議、行政裁決、訴訟等其他合法途徑解決，簡易糾紛可直接在人民法庭與仲裁快審速裁庭解決；對重大疑難糾紛由相關部門聯動聯調予以解決；法律援助和法律咨詢崗位依群眾需求予以法律援助和咨詢服務，實現對矛盾糾紛“一站式接收、多元化調處、全鏈條解決”。

同時，中心加強人民調解與司法調解、行政調解有效對接，建立完善組織聯建、業務聯幫、工作聯動、服務聯合的“三調四聯”機制，即堅持“調解優先、訴訟兜底”貫穿始終，完善訴調聯動機制；堅持“分類統籌、歸口調處”貫穿始終，建立政調聯動機制；堅持“能調則調，多調少罰”貫穿始終，建立公調聯動機制，對重大疑難糾紛和群體性糾紛實行聯合調處、聯合督辦，努力把中心打造成為回應群眾訴求的服務站、化解矛盾糾紛的終點站。

堅持勤總結

建立“個案+分析”研判機制

調解工作考驗的不僅僅是工作人員的耐心，還有對法律法規和調解方法的運用等等。

市矛調中心運行以來，建立了矛盾糾紛調處“個案+分析”研判制度，并建立健全周匯報、月分析、季研判工作制度，對傾向性矛盾糾紛、重大矛盾糾紛進行分析研判，準確把握矛盾糾紛的規律和特點，加強對矛盾糾紛預警提示。每月對近期咨詢較為集中的事項進行分析研判，并請律師對有關案件進行點評。每月對近期受理較為集中的案件的定性分類、調處技巧、調解方法、存在問題等進行分析研究，形成分析材料，然后通過交流、討論、點評等互動形式，對這些案件的成功之處、存在瑕疵、如何調處得更好等進行深入探討，最后形成指導性意見。通過分析研判，不斷提升調解的針對性和實效性。

為進一步提升調處化解工作質量和水平，市司法局組織全市重點鄉鎮矛調中心專職人民調解員，從5月7日起至10月29日分批到市矛調中心進行跟班輪訓。培訓圍繞矛調中心日常管理、案件分流、調解技巧、人民調解文書制作、電子案卷制作與管理等進行授課。

市矛調中心相關負責人介紹說，從2020年12月15日至2021年7月底，市矛調中心工作人員先后電話接訪4000多次，去電溝通2800多次，現場接待群眾700余人次。