記者 董戰(zhàn)軒 通訊員 張新征

2018年以來，果業(yè)大縣臨猗先后榮獲“國家蘋果良種繁育示范基地”“中國鮮棗之鄉(xiāng)”“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣”“全國第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”等國字號(hào)榮譽(yù)。其中，臨猗國家蘋果良種繁育示范基地建設(shè)被寫進(jìn)2021年省委一號(hào)文件，標(biāo)志著臨猗果業(yè)發(fā)展納入“十四五”時(shí)期全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“大盤子”……

那么，在堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市精神的基礎(chǔ)上，果業(yè)大縣臨猗又是如何依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦實(shí)際，突出地域發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展的呢？

“以黨建立縣為統(tǒng)領(lǐng)，立足臨猗特色和實(shí)際，全力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃河流域（臨猗段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、運(yùn)城市域發(fā)展核心區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)，奮力打造‘四張名片’，聚力建設(shè)‘四個(gè)臨猗’，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，做好‘六穩(wěn)’工作，落實(shí)‘六保’任務(wù)，聚焦‘六新’突破，通過黨建龍頭引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫臨猗發(fā)展新篇章。”臨猗縣委書記于鵬飛這樣說。

建設(shè)“四個(gè)臨猗”

目標(biāo)激活發(fā)展動(dòng)力

地處黃河岸邊的孫吉鎮(zhèn)薛公村，荷韻花海、文化廣場、休閑長廊、濕地公園各美其美，一座座淳樸別致的農(nóng)家院落星羅棋布，在村西邊生態(tài)平臺(tái)俯瞰黃河灘地田園綜合體景觀，一幅多彩雅致的“八卦圖”立體呈現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破50萬元大關(guān)。

“以前一下雨，村巷道泥濘不堪，兩邊都是雜草叢。”薛公村黨支部委員程許祥至今仍記憶猶新。“有福人州城府縣，窮苦人黃河兩岸”，交通不便、發(fā)展滯后，使薛公村成了名副其實(shí)的“苦焦”村。

曾經(jīng)是“泥墻破瓦镢鋤頭，出門上地土里走”的薛公村，又是如何實(shí)現(xiàn)從泥墻破瓦到村美民富的蝶變呢？

“縣委提出以黨建立縣為核心，建設(shè)綠色、和諧、智慧、美麗‘四個(gè)臨猗’的目標(biāo)，一下子激活了我們村的發(fā)展動(dòng)力。生在黃河邊、住在黃河灘，但搞不好黃河生態(tài)綜合保護(hù)開發(fā)，不符合‘綠色臨猗’的建設(shè)要求；村規(guī)民約不健全、思謀創(chuàng)富心勁不強(qiáng)，不符合‘和諧臨猗’的建設(shè)要求；村產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有‘含智量’、不具創(chuàng)新性，‘穿新鞋走老路’，不符合‘智慧臨猗’的建設(shè)要求；村容村貌不美，產(chǎn)業(yè)沒有特色特點(diǎn)，不符合‘美麗臨猗’的建設(shè)要求……我們對(duì)照‘四個(gè)臨猗’建設(shè)要求，結(jié)合薛公村村情實(shí)際，提出了村‘兩委’‘先鋒+黨員示范+企業(yè)參與+組團(tuán)服務(wù)+網(wǎng)格化管理’的發(fā)展模式。并在此基礎(chǔ)上，專門成立‘紅色尖兵’產(chǎn)業(yè)黨支部，薛公黃河水產(chǎn)養(yǎng)殖公司黨員代表兼任臨時(shí)支部副書記，帶領(lǐng)大家走黃河水產(chǎn)立體化種植養(yǎng)殖發(fā)展之路。現(xiàn)在，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了融水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)種植、休閑觀光、綜合服務(wù)、休閑度假為一體的現(xiàn)代田園綜合體模式，火得很。”薛公村黨支部書記程俊懷說。

好山水造就好風(fēng)景，好目標(biāo)帶來好動(dòng)力。薛公村的發(fā)展只是該縣各級(jí)各部門在黨建立縣核心指引下，“四個(gè)臨猗”建設(shè)目標(biāo)激活發(fā)展動(dòng)力的一個(gè)農(nóng)村典型。在該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，發(fā)展動(dòng)力一樣洶涌澎湃。

由黨員技術(shù)骨干組成技術(shù)攻關(guān)小組，瞄準(zhǔn)“四個(gè)臨猗”建設(shè)目標(biāo)，一年攻克生產(chǎn)技術(shù)難題13個(gè)，其產(chǎn)品憑借一流的科技含量在國內(nèi)乃至世界同行業(yè)內(nèi)一騎絕塵……山西東睦華晟粉末冶金有限公司是該縣“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表，更是“智慧臨猗”建設(shè)的標(biāo)桿企業(yè)。該公司因產(chǎn)品銷量不斷增長而帶來的“幸福的煩惱”一個(gè)接一個(gè)，產(chǎn)能因市場需求旺盛顯得相對(duì)不足，現(xiàn)有廠區(qū)空間使發(fā)展受限。“現(xiàn)在這些‘煩惱’隨著臨猗經(jīng)開區(qū)的新項(xiàng)目建設(shè)都‘一攬子’解決了。”該縣工科局黨組書記、局長張家驍說，“‘綠色臨猗’是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求；‘和諧臨猗’是堅(jiān)持以人民為中心，通過自治、法治、德治‘三治融合’，提升縣域治理水平的本質(zhì)所在；‘智慧臨猗’是推動(dòng)新型工業(yè)化、建設(shè)新型智慧城市的時(shí)代要求；‘美麗臨猗’則包括高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、高水平的精神文明和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)等多個(gè)方面，是新發(fā)展理念的具體實(shí)踐。下一步，我們要堅(jiān)持黨建立縣核心，對(duì)照‘四個(gè)臨猗’建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出工科貢獻(xiàn)、展現(xiàn)工科擔(dān)當(dāng)、提供工科樣本。”

打造“四張名片”

路徑引領(lǐng)發(fā)展激情

“真是快、準(zhǔn)、美！讓人看了還想看，走了還想來！”這是今年5月，甘肅省靜寧縣蘋果考察團(tuán)考察臨猗縣萬華果品有限公司引進(jìn)的法國邁夫諾達(dá)果蔬分揀生產(chǎn)線后發(fā)出的嘖嘖贊嘆。

已有42年黨齡、擔(dān)任30多年村黨支部書記，現(xiàn)兼任萬華果品有限公司黨支部書記的王萬保說：“萬華公司發(fā)展是全縣果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。公司從20世紀(jì)80年代成立時(shí)的肩扛擔(dān)挑、走街串巷賣蘋果到今天擁有固定資產(chǎn)5億多元、果品出口十多個(gè)國家和地區(qū)，激情是‘擎天柱’、是‘催化媒’。尤其是這兩年，所有的發(fā)展激情都源自黨建、果品、商祖、漁藥‘四張名片’的打造。這‘四張名片’從意識(shí)形態(tài)到一產(chǎn)發(fā)展，從三產(chǎn)融合到工業(yè)崛起，就是實(shí)現(xiàn)臨猗高質(zhì)量發(fā)展的正確路徑。”

建設(shè)“四個(gè)臨猗”目標(biāo)宏偉，但實(shí)施路徑是啥呢？結(jié)合縣域資源實(shí)際，臨猗縣委提出了打造黨建、果品、商祖、漁藥“四張名片”。打造“黨建名片”，即持續(xù)深化黨建立縣，不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力；打造“果品名片”，即推動(dòng)果業(yè)引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)臨猗農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來；打造“商祖名片”，即傳承弘揚(yáng)猗頓誠信經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合大發(fā)展、大繁榮；打造“漁藥名片”，即充分發(fā)揚(yáng)臨猗人民“無魚而漁”的創(chuàng)新精神，在壯大漁藥產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)一流、做大做強(qiáng)。

如果說打造黨建、果品、商祖、漁藥“四張名片”是臨猗高質(zhì)量發(fā)展的四條具體路徑，那么“黨建+X”就是高速行駛在四條路徑上的“播種機(jī)”，正一臺(tái)臺(tái)“駛向”郇陽大地、涑水兩岸……

——北景鄉(xiāng)突出“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，以生豬養(yǎng)殖為依托，使年存欄70萬頭的養(yǎng)豬小鎮(zhèn)聲名鵲起；廟上鄉(xiāng)則立足鮮棗設(shè)施栽培達(dá)8萬畝、為全國最大的鮮棗設(shè)施栽培鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一實(shí)際，發(fā)展鮮棗小鎮(zhèn)建設(shè)“香”溢全國。

——縣工科局突出“黨建+產(chǎn)業(yè)提升”，使以力達(dá)紙業(yè)為代表的造紙產(chǎn)業(yè)集群、以山西豪鋼為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、以鑫得利紡織印染有限公司為代表的紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛、勢(shì)如破竹。

——綜治、社區(qū)等部門突出“黨建+基層治理”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三治”融合鄉(xiāng)村治理體系，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施“554”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城市社區(qū)設(shè)立“大黨委”，建立“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)，構(gòu)建共融共建共治共享的城市治理新格局……

好“配方”帶來好“療效”，好路徑引領(lǐng)大發(fā)展。近年來，臨猗主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從連年下滑到2018年企穩(wěn)回升，2019年躍升至全市中上游水平。綜合考核排名從2017年的全市倒數(shù)第一，躍居2019年全市第二。2021年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.7%，固定資產(chǎn)投資增長27.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長34.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長36.9%，一般公共預(yù)算收入增長22.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持雙位數(shù)增長，穩(wěn)居全市第一方陣。

推行“雙考核雙服務(wù)”

制度催生發(fā)展速度

打造“四張名片”，建設(shè)“四個(gè)臨猗”的急驟形勢(shì)，催生了臨猗“雙考核雙服務(wù)”的考評(píng)機(jī)制。而激活干事潛能的科學(xué)考評(píng)機(jī)制，則引發(fā)臨猗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大變革。

“雙考核”即將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，各占50%權(quán)重；“雙服務(wù)”即對(duì)基層黨組織和黨員服務(wù)黨建工作、黨員和干部服務(wù)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行考評(píng)，通過兩者的有機(jī)融合，達(dá)到同推進(jìn)、促發(fā)展的良好效果。

具體做法一是考核黨建與考核業(yè)務(wù)并重，匡正重業(yè)務(wù)輕黨建傾向。在黨建考核中，探索實(shí)行黨建工作“一票否優(yōu)制”。二是過程管理與服務(wù)提效并重，糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為行為。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，把重點(diǎn)工作承諾制貫穿業(yè)務(wù)考核全過程，堅(jiān)持以正向激勵(lì)為主、反向激勵(lì)為輔，將事前管控、過程管理、結(jié)果分析、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣有機(jī)結(jié)合起來，通過單位自查、業(yè)務(wù)主管部門審核、五色預(yù)警督辦，推動(dòng)干部勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。

“全縣工作部署到哪里，‘雙考核雙服務(wù)’就要跟進(jìn)到哪里。考評(píng)成了懸在臨猗干部頭上的‘達(dá)摩克利斯之劍’，無論是在分值較大的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資領(lǐng)域，還是在分值相對(duì)較小的信訪、維穩(wěn)、民生等日常工作方面，干部們都以黨建立縣為核心，拿出了百分之百的激情，實(shí)干出了‘臨猗速度’。”臨猗縣考核辦負(fù)責(zé)人荊暉說。

臨猗經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人樊向陽說：“每天工作在經(jīng)開區(qū)，深深感受到時(shí)間不夠用。我們經(jīng)開部門，將項(xiàng)目細(xì)分、責(zé)任到人，用‘白加黑’‘五加二’‘晴加雨’的工作方法，確保每天都有新變化。”

“走老路到不了新地方，老水塘泛不起新漣漪。作為全省最大的果業(yè)生產(chǎn)大縣，臨猗肩負(fù)著全省‘南果’出口平臺(tái)建設(shè)的重任。現(xiàn)在，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨建立縣這一核心統(tǒng)領(lǐng)下，按照四個(gè)‘兩手抓’的經(jīng)濟(jì)工作思路，即項(xiàng)目上一手抓招商、一手優(yōu)環(huán)境，工業(yè)上一手抓龍頭、一手破瓶頸，農(nóng)業(yè)上一手抓示范、一手強(qiáng)基礎(chǔ)，三產(chǎn)上一手建基地、一手促開放，牢固樹立產(chǎn)、地、人融合發(fā)展理念，正在高質(zhì)量高速度發(fā)展的大路上砥礪奮進(jìn)，一同走向更加美好的明天。”臨猗縣委副書記、縣長靳國全說。