▲治安巡邏人員維持菜市場(chǎng)攤點(diǎn)秩序

□記者 李爽 文圖

核心導(dǎo)讀

鹽湖區(qū)府東街社區(qū)地處老城區(qū)，這里人口分布密集，老住戶(hù)、房屋租住者較多，轄區(qū)還分布了城區(qū)較大的菜市場(chǎng)。為了構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，社區(qū)成立了綜治維穩(wěn)管理中心，該中心下設(shè)人口管理、安全防控、信訪(fǎng)維穩(wěn)、矛盾調(diào)解、幫教矯正5個(gè)小組。這些小組吸納了轄區(qū)黨員、巷長(zhǎng)、樓（院）長(zhǎng)、志愿者、人大代表、片警、心理咨詢(xún)師等加入，匯聚各方力量，參與社區(qū)治理，共建平安社區(qū)。

7月16日，記者來(lái)到該社區(qū)，了解他們創(chuàng)建平安社區(qū)的故事。

人口管理 

摸清情況 分類(lèi)服務(wù)

3月18日，曹家巷居民楊某和鄰居王某發(fā)生口角，原因是王某在院里做健身操時(shí)音樂(lè)聲音較大，吵得楊某心煩。楊某找到王某協(xié)商，希望其能將音樂(lè)聲音調(diào)小，但王某由于耳背，感覺(jué)已調(diào)小了。

人口管理小組組長(zhǎng)任淑珍在巷里聽(tīng)聞此事，上門(mén)對(duì)兩位居民做思想工作，引導(dǎo)兩人換位思考。經(jīng)過(guò)苦口婆心的勸說(shuō)，最終王某將健身場(chǎng)地搬到了室內(nèi)。

這是人口管理小組工作人員工作中的一個(gè)鏡頭。人口管理小組主要承擔(dān)社區(qū)人口管理事務(wù)和矛盾的化解。該小組工作人員每天在轄區(qū)巷道轉(zhuǎn)悠、和居民閑聊，哪家居民生了孩子、老人去世，哪家生活有了困難，居民誰(shuí)和誰(shuí)吵架了等，這些情況都在轉(zhuǎn)悠和閑聊中被摸得一清二楚。

針對(duì)不同的情況，工作人員提供不同的服務(wù)。對(duì)生了孩子或老人去世的，工作人員上門(mén)宣傳紅白理事政策，提醒居民不可大操大辦、在規(guī)定的期限到有關(guān)部門(mén)辦理上戶(hù)或戶(hù)口注銷(xiāo)手續(xù)；對(duì)家庭出現(xiàn)困難的，工作人員視困難大小，能幫扶的立馬幫扶，困難大的則上報(bào)給社區(qū)，由社區(qū)出面解決；對(duì)居民間有糾紛矛盾的，小矛盾工作人員化解，大矛盾則上報(bào)綜治中心，由矛盾調(diào)解小組或信訪(fǎng)維穩(wěn)小組解決。

矛盾糾紛

源頭化解 基層解決

矛盾調(diào)解小組由社區(qū)黨員、志愿者、樓長(zhǎng)、巷長(zhǎng)等組成，這些人員熟悉國(guó)家法律、政策，溝通能力強(qiáng)，在居民中威望高。

信訪(fǎng)維穩(wěn)小組主要化解社區(qū)難以解決的信訪(fǎng)案件和矛盾問(wèn)題，小組成員包括人大代表、律師、片警、心理咨詢(xún)師等。每個(gè)月10號(hào)是信訪(fǎng)維穩(wěn)小組集中辦公日，社區(qū)會(huì)根據(jù)當(dāng)月群眾來(lái)訪(fǎng)和難以解決的矛盾問(wèn)題，有針對(duì)性地邀請(qǐng)人大代表、律師、片警、心理咨詢(xún)師等坐班，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾，調(diào)解糾紛，化解矛盾。

社區(qū)曾有一個(gè)重點(diǎn)上訪(fǎng)戶(hù)，沒(méi)有房子，租住在安邑，戶(hù)口掛在社區(qū)，多年以生活困難為由上訪(fǎng)。信訪(fǎng)維穩(wěn)小組工作人員上門(mén)給他講政策，動(dòng)之以情，曉之以理。社區(qū)還幫助他解決了孩子的上學(xué)問(wèn)題，并通過(guò)黨委給他找了一份保安工作，幫他繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了他的后顧之憂(yōu)。從此，他安心生活，再也沒(méi)有上訪(fǎng)過(guò)。

自去年以來(lái)，社區(qū)共成功調(diào)解21起矛盾糾紛，做到了矛盾化解處理及時(shí)，并在此基礎(chǔ)上努力做到矛盾在哪里發(fā)生就在哪里消化。

治安巡邏

維持秩序 加強(qiáng)防范

“師傅，請(qǐng)將您的攤點(diǎn)往里挪挪，不要擠占路面……”“大哥，麻煩把您的電動(dòng)車(chē)停放整齊……”5月8日，治安巡邏員李強(qiáng)在菜市場(chǎng)維持秩序。這是安全防控小組工作人員的工作日常。

安全防控小組主要維護(hù)社區(qū)治安秩序。該小組工作人員每天在社區(qū)的大街小巷巡邏，對(duì)巷道的車(chē)輛停放是否整齊、商鋪是否店外經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)擺放是否擠占路面、居民門(mén)前是否有垃圾亂堆亂倒等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正。工作人員更注意留心街巷、小區(qū)是否有可疑人員，遇到情況仔細(xì)盤(pán)查，確保轄區(qū)安全。

幫教矯正

落實(shí)責(zé)任 暖心服務(wù)

今年57歲的龐某，年輕時(shí)因吸毒導(dǎo)致家庭支離破碎，且造成精神二級(jí)殘疾，社區(qū)多次對(duì)其進(jìn)行幫扶教育。現(xiàn)在，龐某已戒掉了毒癮，社區(qū)為他辦理了低保，申請(qǐng)了廉租房。

這是社區(qū)幫教矯正人員的一個(gè)事例。幫教矯正小組主要承擔(dān)對(duì)社區(qū)矯正人員的管理、服務(wù)工作，他們發(fā)動(dòng)巷長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、鄰居等，觀察掌握矯正人員的情況動(dòng)向，與矯正人員保持聯(lián)系，關(guān)心他們，了解他們?cè)谏?、?jīng)濟(jì)、家庭、心理、就業(yè)等方面遇到了哪些困難和問(wèn)題。辦事處黨委書(shū)記、包片干部、片警、法律顧問(wèn)、社區(qū)、職能部門(mén)等，對(duì)他們提供有針對(duì)性的幫扶，讓他們感受到社會(huì)的溫暖，幫助他們?cè)缛栈貧w社會(huì)，走上正道。

安全排查

嚴(yán)密把關(guān) 確保平安

社區(qū)每月定期開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)講座，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、進(jìn)門(mén)入戶(hù)宣講、簽訂承諾責(zé)任書(shū)等方式，向居民宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法，支持配合社區(qū)工作。

每月聯(lián)合消防、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、安監(jiān)、供電等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)200多家門(mén)面房、兩個(gè)小區(qū)和16個(gè)家屬院進(jìn)行消防安全、食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、用電等大排查，與商戶(hù)簽訂經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，并對(duì)查出的問(wèn)題限期整改、追蹤督促，整改不到位的立即關(guān)停。

同時(shí)，要求轄區(qū)所有飯店安裝油煙凈化器，對(duì)未安裝的限期整改；對(duì)已安裝油煙凈化器使用達(dá)到一年的，限期清洗。

去年，為治理散煤燃燒，降低污染物排放，社區(qū)成立專(zhuān)項(xiàng)小組，共回收戶(hù)數(shù)16戶(hù)，回收散煤0.975噸，回收蜂窩煤3916塊，回收鋼碳3.165噸，減少大氣污染，改善人居環(huán)境。