第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市化管理區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動及其監(jiān)督管理。

實行城市化管理的具體區(qū)域范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布。

第三條 本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將建筑垃圾管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和資源化利用扶持政策，建立健全建筑垃圾管理執(zhí)法的協(xié)調(diào)機制，研究處理建筑垃圾管理中的重大事項。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作。

第五條 市人民政府城市管理主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)管理、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、規(guī)劃和自然資源等部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好建筑垃圾管理工作。

第六條 建筑垃圾實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處理責任的原則。

第七條 建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾的運輸、消納和利用單位，應(yīng)當按照管理權(quán)限向行政審批服務(wù)管理或者環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處理相關(guān)核準后，方可處理。

行政審批服務(wù)管理或者環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應(yīng)當告知申請人，并說明理由。

城市建筑垃圾處理相關(guān)核準的具體條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當建立全市建筑垃圾管理綜合信息平臺，推進建筑垃圾全過程監(jiān)管和信息化追溯，并向社會公眾提供信息發(fā)布和查詢服務(wù)。

全市建筑垃圾管理綜合信息平臺應(yīng)當對下列信息實行動態(tài)管理：

（一）建筑垃圾的產(chǎn)生與需求信息；

（二）城市建筑垃圾處理相關(guān)核準、建筑垃圾運輸車輛、建筑垃圾消納場和資源化利用等信息；

（三）相關(guān)行政執(zhí)法信息。

第九條 建筑垃圾運輸、處置實行收費制度。收費標準由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定確定并向社會公布。

第十條 建筑垃圾實行分類處理制度。具體辦法由市人民政府制定并向社會公布。

第十一條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進行制止和舉報。

市人民政府城市管理主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當公布舉報電話，及時受理舉報，依法調(diào)查處理，反饋結(jié)果，并為舉報人保密。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立健全建筑垃圾減量化工作機制，加強建筑垃圾源頭管控，推動工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變，減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，促進綠色建造和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第十三條 建設(shè)工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程的可行性研究報告、初步設(shè)計概算和施工方案等文件，應(yīng)當包括建筑垃圾產(chǎn)生和減量化處理方案，并將相關(guān)費用納入工程項目管理。

第十四條 從事建筑、裝修裝飾活動的單位和個人應(yīng)當采取措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

建設(shè)單位應(yīng)當將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本。

第十五條 鼓勵發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的新型建造模式；鼓勵創(chuàng)新設(shè)計，升級技術(shù)裝備與設(shè)施，優(yōu)先選用綠色建材，實行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。

第十六條 建筑垃圾的收集和貯存應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）采用濕法作業(yè)或者其他措施，分類收集建筑垃圾，防止污染環(huán)境；

（二）建筑垃圾應(yīng)當及時清運。不能及時清運的，可以臨時貯存，并采取苫蓋、噴淋除塵等措施，防止污染環(huán)境；

（三）在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾分類收集和臨時貯存在物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點；

（四）在非物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾分類收集和臨時貯存在街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的地點；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十七條 產(chǎn)生建筑垃圾的施工現(xiàn)場應(yīng)當符合下列要求：

（一）配備專門管理人員；

（二）設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施；

（三）硬化出入口道路，配備車輛清洗設(shè)施或者采取保潔措施，確保車輛干凈出場；

（四）施工期間采取措施避免揚塵，拆除工程作業(yè)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土防護設(shè)施；

（五）及時清運建筑垃圾并在工程項目竣工時，將剩余建筑垃圾清運干凈；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十八條 運輸建筑垃圾應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得超出核準范圍承運建筑垃圾；

（二）按照規(guī)定的時間和路線行駛；

（三）運輸至獲得城市建筑垃圾處理相關(guān)核準的消納場或者資源化利用場；

（四）采用節(jié)能環(huán)保的新能源或者清潔燃料汽車運輸；

（五）保持車輛整潔，采取密閉措施運輸，不得沿途泄漏、拋灑；

（六）運輸車輛統(tǒng)一外觀標識，安裝并規(guī)范使用行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

建筑垃圾運輸?shù)臅r間和路線，由市人民政府城市管理主管部門或者縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同同級公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T共同確定；運輸時間和路線的確定，應(yīng)當不影響道路交通安全，并避開上下班、上學(xué)放學(xué)等道路交通流量高峰期。

第十九條 建筑垃圾運輸過程中泄露、遺撒造成道路污染的，運輸單位應(yīng)當立即組織清除；不能立即清除的，市人民政府城市管理主管部門或者縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以依法決定代為清除，費用由運輸單位承擔；當事人不在場的，應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

第二十條 建筑垃圾消納場應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得消納超出核準范圍的建筑垃圾；

（二）不得擅自關(guān)閉；

（三）不得拒絕受納建筑垃圾；

（四）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和危險廢物；

（五）配備攤鋪、碾壓、照明、排水、消防等設(shè)施；

（六）分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化出入口道路、清洗設(shè)備等降塵措施；

（七）對受納建筑垃圾的種類、數(shù)量和運輸單位等數(shù)據(jù)進行記錄，并上傳至全市建筑垃圾管理綜合信息平臺；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將建筑垃圾資源化利用項目列入科技發(fā)展規(guī)劃和（工業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障建設(shè)用地。

鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資或者以其他方式參與建筑垃圾資源化利用項目，支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

第二十二條 建筑垃圾的運輸和資源化利用實行特許經(jīng)營的，市人民政府城市管理主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者，并監(jiān)督其依法履行特許經(jīng)營協(xié)議。

申請?zhí)卦S經(jīng)營的準入條件由市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定并向社會公布。

第二十三條 政府投資的建設(shè)工程項目，在規(guī)劃設(shè)計、招標采購、建設(shè)施工中應(yīng)當優(yōu)先采用符合技術(shù)指標、設(shè)計和使用要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品；鼓勵其他項目采用符合標準的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第二十四條 建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得接收未依法取得城市建筑垃圾處理相關(guān)核準的建筑垃圾運輸企業(yè)運送的建筑垃圾；

（二）專區(qū)存放建筑垃圾并采取必要措施，防止污染環(huán)境；

（三）不得將接收的建筑垃圾直接轉(zhuǎn)讓或者隨意傾倒；

（四）采用封閉式車間進行生產(chǎn)；

（五）控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、粉塵、噪音污染，達到環(huán)境保護要求；

（六）對受納建筑垃圾的種類、數(shù)量和運輸單位等數(shù)據(jù)進行記錄，并上傳至全市建筑垃圾管理綜合信息平臺；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 未獲得城市建筑垃圾處理相關(guān)核準從事相應(yīng)活動的，由市人民政府城市管理主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條 違反本條例第十八條第（二）（三）（五）（六）項規(guī)定的，由市人民政府城市管理主管部門或者縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定予以罰款：

（一）未按照規(guī)定的時間和路線行駛的，處每車次五百元以上二千元以下的罰款；

（二）將建筑垃圾運輸至未獲得城市建筑垃圾處理相關(guān)核準的消納場、資源化利用場的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）未采取密閉運輸措施運輸建筑垃圾的，處每車次二百元以上一千元以下的罰款；

（四）未安裝并規(guī)范使用行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置的，處每車次二百元以上一千元以下的罰款。

第二十八條 國家機關(guān)工作人員在城市建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本市實行城市化管理以外區(qū)域的建筑垃圾管理可以參照本條例執(zhí)行。

第三十條 本條例自2022年1月1日起施行。