記者 李宏偉 裴旭薇 鄭 菲 魏 濛

黨的十八大提出中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，這一重大理論創(chuàng)新在我市得到很好落實(shí)。

近年來，我市堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面不斷取得新進(jìn)展，夯實(shí)了民生根基，用民生溫度提升了老百姓的幸福指數(shù)。

教育強(qiáng)市品牌持續(xù)打響

近年來，市委、市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，作出了打好教育強(qiáng)市牌等一系列重大決策部署。市教育局堅(jiān)持黨建立教、立德樹人、規(guī)范辦學(xué)，擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)，教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得明顯成效，一些工作走在全省乃至全國的前列。在辦好人民群眾滿意的教育實(shí)踐中，全市教育系統(tǒng)持續(xù)發(fā)力，不斷突破，讓學(xué)有所教在人民群眾的滿意中得到升華。

高中教育質(zhì)量持續(xù)提升。2020年，全市二本B以上達(dá)線人數(shù)首次突破50%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。全市建成集團(tuán)校92個(gè)，試驗(yàn)區(qū)111個(gè)，覆蓋90%以上的義務(wù)教育學(xué)校。我市普通高中最低錄取分?jǐn)?shù)線連續(xù)多年保持全省最高，義務(wù)教育階段教育教學(xué)水平全省領(lǐng)先。學(xué)前教育普惠工程順利實(shí)施。全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99.07％，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)；全市普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)85％，提前一年實(shí)現(xiàn)了省定目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)改革順利實(shí)施。職業(yè)教育資源整合改革不斷深化，運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功升本，“1331工程”穩(wěn)步推進(jìn)。

中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革全面推行，“校長職級(jí)制”改革在3個(gè)縣試點(diǎn)先行。智慧教育二期工程穩(wěn)步實(shí)施。2019年5月，我市作為全省唯一的市，成功入選首批“國家智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建區(qū)。

2017年5月至2020年12月，中心城區(qū)和鹽湖區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)投入368947.58萬元，新建中小學(xué)校和幼兒園101所，僅中心城區(qū)新建中小學(xué)校和幼兒園就達(dá)40所，中心城區(qū)上學(xué)難問題得到有效緩解。

建立健全輟學(xué)防控機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，全市無“因貧輟學(xué)”適齡學(xué)生，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%。

同時(shí)，我市早于教育部統(tǒng)一部署前在全省率先啟動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作，并圓滿完成了教育部提出的治理目標(biāo)任務(wù)。近期，在全省率先推行“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管平臺(tái)”，降低受教育者消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。此項(xiàng)工作目前正在鹽湖區(qū)試點(diǎn)先行，條件成熟后，“教培云”平臺(tái)將向全市推廣。

今年以來，全市教育系統(tǒng)在黨史學(xué)習(xí)教育中，對(duì)照臺(tái)賬項(xiàng)目清單，按照“切口小、發(fā)力準(zhǔn)、效果好”的標(biāo)準(zhǔn)，推出一批為民惠民便民的實(shí)招硬招，特別是在全市公辦非寄宿制小學(xué)實(shí)施課后服務(wù)，目前13個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)全面啟動(dòng)“1+X”模式課后延時(shí)服務(wù)工作，涉及325所公辦非寄宿制小學(xué)，惠及73594名學(xué)生，4504名教師參與課后服務(wù)。同時(shí)，不斷加大對(duì)“小飯桌”“課后作業(yè)輔導(dǎo)班”等非法校外機(jī)構(gòu)的治理力度，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀，積極主動(dòng)把孩子交給學(xué)校托管，真正把好事辦好，讓群眾滿意。

醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升

健康是最大的民生。

十八大以來，我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作加速推進(jìn)。2013年，我市實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，成為全省首批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋的市；2015年，在所有縣級(jí)綜合醫(yī)院完成了HIS、LIS、PACES、電子病歷和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)的安裝調(diào)試，并全部投入使用，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院信息化建設(shè)全覆蓋；2019年，將縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼院、縣疾控中心等公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入縣醫(yī)療集團(tuán)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防融合“三統(tǒng)一”；建立“1+1+X”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，積極做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與分級(jí)診療制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)了“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情，傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大，對(duì)公共衛(wèi)生防疫形成極大挑戰(zhàn)。面對(duì)疫情，我市啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，成立市縣兩級(jí)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍16支、衛(wèi)生防疫應(yīng)急救援隊(duì)15支、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急救援隊(duì)14支，組建核酸采集隊(duì)2334人、流行病調(diào)查隊(duì)260人和醫(yī)療救治隊(duì)511人，全力以赴共戰(zhàn)疫情。在常態(tài)化疫情防控階段，我市始終繃緊疫情防控這根弦，毫不松懈抓緊抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，及時(shí)消除一切疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住疫情防控底線。

接種新冠病毒疫苗是防控疫情最有效、最經(jīng)濟(jì)的辦法。為安全有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，我市在各縣（市、區(qū)）設(shè)立多個(gè)新冠疫苗接種點(diǎn)，并提前開展應(yīng)種人員信息采集錄入，加強(qiáng)接種點(diǎn)硬件配備，充實(shí)基層接種人員力量，做好物資儲(chǔ)備保障等工作，嚴(yán)格規(guī)范接種流程，保障人民群眾接種安全。這是對(duì)公共衛(wèi)生防疫能力的考驗(yàn)，更是我市醫(yī)療服務(wù)能力提升的證明。

十八大以來，黨中央高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)迎來加速發(fā)展期，我市也多措并舉推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展。積極引進(jìn)培養(yǎng)中醫(yī)藥專科和學(xué)科帶頭人，建立了1個(gè)院士國醫(yī)大師工作室、3個(gè)全國名中醫(yī)工作室和30個(gè)省市級(jí)名中醫(yī)工作室；立足全市深厚的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，連續(xù)舉辦兩屆特色醫(yī)藥交易博覽會(huì)；建成基層中醫(yī)館114個(gè)，大力開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，在基層廣泛推廣中醫(yī)藥綠色療法，使全市82%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和78%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

社會(huì)保障兜牢民生底線

十八大以來，我市就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)崗位近50萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力52萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在省定控制目標(biāo)以下，公共就業(yè)服務(wù)全面加強(qiáng)，市縣兩級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)全部整合到位，積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”“春雨行動(dòng)”、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、區(qū)域聯(lián)動(dòng)援疆專場招聘會(huì)等，為廣大勞動(dòng)者求職就業(yè)搭建平臺(tái)。

社會(huì)保障服務(wù)更加有力。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保分別達(dá)到353.39萬人、36.63萬人、69.46萬人；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整“兩個(gè)機(jī)制”，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

全民技能提升扎實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，先后組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)近60萬人次，讓更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收。

近10年來，我市先后組織開展了“放管服效”“多證合一”、降低準(zhǔn)入門檻、企業(yè)登記全程電子化等多項(xiàng)改革，有力促進(jìn)了全市市場主體發(fā)展壯大。截至目前，全市市場主體總量達(dá)到379197戶，市場主體總量名列全省第二；全市地理標(biāo)志證明商標(biāo)總量達(dá)到30件，商標(biāo)有效注冊(cè)量達(dá)到31293件，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)1072件，走在了全省前列。

食品藥品市場監(jiān)管力度不斷加大。強(qiáng)力推動(dòng)省級(jí)、國家級(jí)食品安全放心城市創(chuàng)建，在全省首家將“智慧食藥”監(jiān)管平臺(tái)列入“智慧城市”總體框架，為全市22589家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立電子檔案，推行移動(dòng)終端App監(jiān)管模式；先后開展了農(nóng)村藥品供應(yīng)和藥品監(jiān)管“兩網(wǎng)”建設(shè)，全面實(shí)施GMP、GSP藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管，提出構(gòu)建ADR立體監(jiān)測體系的思路，持續(xù)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)，組織開展中藥材中藥飲片等專項(xiàng)整治，有效維護(hù)了市場秩序，保障了用藥安全。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。下一步，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)必將再創(chuàng)佳績，全市人民的幸福指數(shù)也必將節(jié)節(jié)攀升。