春滿山河，昂首闊步“十四五”；萬象更新，團結奮進新征程。

3月30日、31日，中國共產黨新絳縣第十四次代表大會勝利召開。這次大會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面回顧總結縣第十三次黨代會以來的工作，安排部署今后五年工作，團結帶領全縣各級黨組織、廣大黨員干部群眾，勇擔新使命，奮進新征程，為實現“十四五”轉型出雛型而不懈奮斗，在全面建設社會主義現代化新征程中開好局、起好步。

李玉林同志代表中國共產黨新絳縣第十三屆委員會向大會作了題為《勇擔新使命　闊步“十四五” 奮力譜寫新絳高質量轉型發展新篇章》的報告。大會號召全縣黨員干部群眾更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，以飽滿的熱情、頑強的斗志、務實的作風，勇擔新使命、闊步“十四五”，奮力譜寫新絳高質量轉型發展新篇章。

回眸

負重實現趕超 乘勢取得突破

五年來，新絳縣委始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央大政方針和省委、市委各項決策部署，提出并深入實施了以黨的建設為統領，加快建設人文新絳、綠色新絳、和諧新絳“三個新絳”，扎實做好農業產業化提質、新型工業化提速、文化旅游業提位、商貿物流業提檔、城鎮化水平提升“五篇文章”的“三五”工作思路，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，“十三五”規劃圓滿收官。

●經濟實力有了新提升。該縣地區生產總值從2016年的75.9億元增至2020年的122.9億元，年均增長8.8%；財政總收入從2016年的3.5億元增至2020年的12.7億元，年均增長37.9%，一般公共預算收入從2016年的1.7億元增至2020年的4.6億元，年均增長27.3%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別提高8700余元、4600余元，年均分別增長6.5%、8.5%，主要經濟指標躋身全市第一方陣。

●轉型發展邁出新步伐。該縣實施了重點項目302個，固定資產投資累計完成174億元；建設了13萬畝高標準農田，創建了省級設施蔬菜產業園，萬安鎮油桃出口示范基地、陽王鎮國家中藥材產業強鎮建成運行，農業產業化龍頭企業達14家，農民合作社達870家，被評為國家農產品質量安全縣、全國主要農作物生產全程機械化示范縣、全省有機旱作農業示范縣等；設立了新絳省級經濟技術開發區，培育了1家產值過百億元的“龍榜”企業、5家產值過十億元的“虎榜”企業、10家高新技術企業和12家“專精特新”企業，規模以上工業增加值從20億元增至60億元；編制了《新絳縣全域旅游發展總體規劃》，圍繞創建絳州署4A級景區實施了貢院巷立面改造等5個項目，成功舉辦山西鼓樂大賽、農民豐收節等系列活動，市場主體數量從9800余家增至25000余家，年均增長超20%。

●城鄉面貌發生新變化。該縣完成了橫橋撤鄉設鎮，行政村合并為153個，城市建成區面積從8.5平方公里擴至13.2平方公里，常住人口城鎮化率由42.13%升至46.29%；編制了《國土空間規劃（2020—2035年）》等20個規劃，實施了汾河治理、中心廣場、大小“三館”等39個重大城建項目，打通了九原大道、鳳凰路、府西街等一批“斷頭路”，兩個“城市客廳”雛形初現。

●“三大攻堅戰”取得新成效。該縣5個省定貧困村全部退出，建檔立卡貧困人口全部脫貧；空氣優良天數較2015年增長100天；新建改建污水處理廠（站）18個，汾河、澮河出口水質穩定達到地表水Ⅴ類標準；完成造林綠化3.2萬畝，森林覆蓋率達16%；政府債務管理規范，農信社順利改制農商行。

●民生福祉實現新進步。該縣財政年民生支出占比均超過80%，累計投入73.5億元；健全完善“人人持證、技能社會”的技能培訓體系和信息管理體系，城鎮累計新增就業2.3萬人；新建、改建各類學校76所，高考達線率為全市“十五連冠”；組建縣醫療集團，縣域就診率達97%。

●民主法治開創新局面。該縣建成29個人大代表聯絡站（點）、30個“有事好商量”協商議事室；扎實開展雙擁共建，縣人武部被評為全省“先進人武部”；“七五”普法工作圓滿完成，深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，扎實開展“三零”單位創建。

●黨的建設得到新加強。該縣扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內教育，完善干部“選育管用”全鏈條機制，推行村黨組織書記“五諾五評”；成立縣監察委員會，建立鎮紀檢監察協作區，實現派駐監督和縣委巡察“全覆蓋”。

展望

聚焦路徑促轉型 瞄準點位增動能 踐行宗旨惠民生

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”和視察山西重要講話重要指示，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委以創建黃河流域（運城段）生態保護和高質量發展示范區、建強建優晉南市域中心城市、積極構建全國新發展格局關鍵環節城市為牽引，打造“三個強市”、構建“三個高地”的定位，一以貫之堅持以黨的建設為統領，建設“三個新絳”，做好“五篇文章”，努力實現高質量高速度發展，確保“十四五”轉型出雛型，在全面建設社會主義現代化新征程中開好局、起好步。

今后五年主要目標

全縣地區生產總值達到230億元

經濟綜合實力顯著增強

綠色環保底色持續顯現

名城效應加速釋放

發展動能不斷激發

群眾幸福指數持續提升

建設“三個新絳”

打造古今同輝的人文新絳

打造表里相依的綠色新絳

打造內外兼修的和諧新絳

做好“五篇文章”

當好現代農業“排頭兵”

當好新型工業“主力軍”

打造文化旅游“新高地”

建設商貿物流“集聚區”

當好城鎮化建設“硬支點”

“十四五”時期是新絳加快發展、追趕超越、奮力開新局的五年。新絳縣將堅持“三五”工作思路不動搖，一張藍圖繪到底，要以更高的標準、更大的力度，接續奮斗，狠抓落實，在實現“十四五”轉型出雛型的新征程中不斷拓新局、開新篇。

聚焦發展路徑

乘勢而上促轉型

一是全力當好現代農業“排頭兵”。

突出“特”“優”發展。持續做強“糧、菜、果、畜、藥”五大主導產業。新建10萬畝以上高標準農田，爭創種子基地，建設萬畝省級標準化設施蔬菜示范園。建設萬畝設施油桃優質高產高效示范園，打造全省最大的優質油桃出口基地。重點打造生豬養殖、蛋雞產業兩大集群，建設萬畝中藥材標準化示范園，加快開發藥茶、中藥飲品等特色產品，形成種植、加工、銷售“一條龍”體系。

突出經營主體。實行價格補貼、金融保險、用地用電等一攬子政策支持，采取“引進一批、新建一批、壯大一批”的辦法，強化指導服務，嚴格規范管理，讓主體強起來。引導經營主體與農戶建立利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益，把小農戶帶動起來。打造“絳州綠”區域公用品牌，指導企業爭創優質品牌，把品牌亮起來。

突出提質增效。插上科技“翅膀”。加強與科研院所合作，建強五個現代農業研發中心。重點打造果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點、藥材藥品、肉制品五大農產品加工產業集群。大力發展鄉村旅游、休閑康養、電子商務等新產業、新業態，培育壯大萬安桃花觀光、陽王溫泉體驗等示范小鎮，助推一二三產融合發展。

二是全力當好新型工業“主力軍”。

加快“三化三制”改革步伐，抓好新材料及高端裝備、高新技術、生物醫藥、電商物流4個“六新”產業園和精品鋼園區建設。支持企業加大技改投入和科研力度，切實打造精品鋼、綠色煤焦化兩個200億元產業集群，促進傳統產業壯筋骨。聚焦“六新”突破，打造3個十億元戰略性新興產業集群。高端裝備制造業上，以山西格潤時代為龍頭，實施新能源汽車充電樁、純電動中重卡等一批項目。新材料產業上，支持中信金石、中信鑫泰、豐喜華瑞等企業，在延伸精細化工產品基礎上，建鏈延鏈補鏈強鏈，重點發展碳基高端材料、煤基（苯）高端化工材料。生物醫藥產業上，以金星瑞華、雙人藥業為龍頭，加大科研攻關力度，帶動大健康產業發展。

三是全力打造文化旅游“新高地”。

加快建設核心景區。積極創建絳州署4A級龍頭景區，增創龍興寺、文廟、光村等一批3A級景區。弘揚優秀文化。實施文物保護利用工程和“文明守望”工程，深入挖掘荀子、《弟子規》、趙氏孤兒等標志性文化符號。搶抓全省重點打造“山西三寶”品牌的政策機遇，做強“絳州文齋”品牌。

四是全力建設商貿物流“集聚區”。

充分發揮消費主引擎作用。高標準建設絳州不夜城、汾河灣市場等一批城市商業綜合體，策劃建設貢院巷步行街、學府康城步行街。推進汽車下鄉、家電惠民，著力打造1個至2個電商強鎮。加快發展假日經濟、夜間經濟和會展經濟，培育線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費。

充分發揮物流基礎性作用。依托汾河灣市場、西曲蔬菜批發市場等，打造服務晉南的五金交化產品物流集散地、鮮活農產品倉儲冷鏈物流集散地。依托開發區電子商務及現代物流產業園，統籌物流企業、物流樞紐、配送中心等布局建設。

五是全力當好城鎮化建設“硬支點”。

深入實施城市更新行動。持續推進老城綜合治理和新城擴區建設，高標準打造兩個“城市客廳”，加快建設“海綿城市”；啟動大數據城市運營指揮中心建設，打造“城市大腦”。深入實施鄉村建設行動。實施農村人居環境整治提升五年行動，重點打造汾南休閑康養、汾北文化旅游和沿汾美麗鄉村3個示范片區；堅持城鄉發展一體化，全面推進水、電、氣等基礎設施及教育、醫療、養老、社保等基本公共服務向農村覆蓋，著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

瞄準攻擊點位

協同發力增動能

一是創新驅動，厚植發展新優勢。

在開發區高標準建設智創城，提升現有中小微企業“雙創”基地質量標準，實施“專精特新”企業梯度培育計劃，力爭“十四五”末，新創建“雙創”基地2個至3個，新培育“專精特新”企業15家、“小升規”企業80家。引導骨干企業與科研院所開展產學研用合作，加速科技成果轉化。

二是改革推動，健全發展新機制。

持續深化要素市場化配置改革。促進土地、勞動力、資本、技術、數據等資源要素向高端高質產業項目集聚，持續深化農業農村改革。扎實開展“三塊地”改革，持續推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，發展適度規模經營。深化農村集體產權制度改革，深化農村金融改革。

三是開放帶動，拓寬發展新空間。

夯實基礎促開放，推動實施韓城—河津—侯馬城際高速鐵路、開發區鐵路專線、國道108線新絳段和省道臨夏線新絳段改線等重點工程。拓寬領域促開放，主動對接京津冀、長三角等發達地區，加強與黃河金三角及周邊縣市的交流合作。參展辦展促開放，組織企業參加進博會、文博會、農博會、西洽會等重大展會，積極爭取國家級、省級、市級賽事活動在新絳舉辦。

四是投資拉動，培育發展新動力。

認真落實“六化”要求，把提標、提速、提效作為項目建設的核心要求，用好“四庫”管理模式，落實項目建設“五個一”機制、“一聯五”包聯項目和企業制度，全力推動招商引資實現大突破。

五是服務推動，營造發展新環境。

要以“放管服效”改革為牽引，推行“一網通辦”和“一件事一次辦”集成服務，確保網辦率達到95%以上。在開發區推行“極簡審批”，持續深化“承諾制+標準地”改革，全力打造“六最”營商環境。健全完善人才引進機制，扎實開展“運才興運”“絳才回歸”。

踐行為民宗旨

全力以赴惠民生

一是堅守防止返貧底線。

落實五年過渡期內“四個不摘”要求，對產業扶貧項目、就業扶貧培訓繼續盯緊抓實，對沒有勞動能力的人口，繼續做好兜底保障。跑好脫貧攻堅和鄉村振興“接力賽”，繼續發揮“三支隊伍”作用，弘揚脫貧攻堅精神，做好鄉村振興文章。

二是提高民生保障能力。

落實城鄉居民醫療保險制度和補充養老保險制度，加快推進社區居家養老服務中心、農村老年人日間照料中心“全覆蓋”，實施鎮村基層醫療衛生機構標準化建設等項目；落實《新絳縣義務教育學校布局優化工作方案（2021—2023年）》，加快小學向各鎮集中、中學向縣城集聚，實施學前教育普惠行動。實現壯有所為。大力推進“人人持證、技能社會”，加大勞務輸出力度，鼓勵以創業帶就業。

三是提升生態環保水平。

加強污染防治。大力推進“治企、減煤、控車、降塵”，深化“河長制”，健全城鄉污水處理體系，確保汾河、澮河水質長期穩定達標。緊盯農業面源污染和工業固廢兩大重點，做好土壤污染治理修復。統籌做好“一泉兩河三山”（鼓堆泉、汾河、澮河、峨嵋嶺、馬首山、九原山）生態修復治理，大力開展“綠滿新絳”行動。倡導綠色方式，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動。

四是守牢安全穩定底線。

扎實做好“三零”單位創建。壓緊壓實“四方責任”，疫情防控慎終如始。完善社會治安防控體系，開展常態化掃黑除惡。學習新時代“楓橋經驗”，認真落實信訪工作責任制，暢通群眾訴求表達渠道。認真貫徹落實習近平法治思想，深入推進法治新絳建設，扎實開展“八五”普法，領導干部帶頭學法尊法守法用法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

文字整理：賈體錦 衛世新 李玉婷

攝    影：藺鴻斌