記者 張君蓉 劉曉瑞

激濁揚清開新局，奮楫篤行顯擔當。

2020年是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展任務，以及新冠肺炎疫情的影響沖擊，我市各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“嚴”的主基調不動搖，堅決貫徹一體推進“三不”的重要方略，穩中求進、忠誠履職，全力推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，不斷開創全面從嚴治黨新局面，為全市轉型發展蹚新路提供了堅強保障。

扛起“兩個維護”首要任務，不斷推動政治監督常態化具體化

2020年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我市100余名紀檢監察干部集結出發、逆行而上，連續開展9輪專項監督檢查，對失職失責、推諉扯皮等問題進行嚴肅查處，共給予黨紀政務處分59人，通報曝光典型案件7起，有力推動運城疫情防控工作高效有序開展。深入推進人防系統腐敗問題專項治理，嚴肅查處了市人防辦原黨組書記、主任王新征等5人失職瀆職腐敗窩案。這5人違紀違法金額高達1300萬元，給國家造成重大經濟損失4億余元，均被開除黨籍、開除公職，并移送司法機關。對市住建局、市房管局等相關單位的47人進行追責問責，共追繳易地建設費4.6億元，補建人防工程64.19萬平方米。

2020年3月，黨中央出臺《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》后，市紀委監委第一時間對市縣兩級黨委（黨組）落實主體責任情況進行專項監督檢查，共發現五方面16類問題，并督促各級黨委（黨組）對照整改落實。同時，向各縣（市、區）委書記發出“一封信”，明確指出黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題，督促其認真落實主責首責。2020年，全市有4個黨組織、251名黨員領導干部因“兩個責任”落實不力被嚴肅問責。其中，黨政主要負責人149人。

2020年，我市紀檢監察機關緊緊圍繞中心大局，護航高質量轉型發展。聚焦市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，推出大型電視問政節目，督促解決影響全市營商環境的難點堵點問題。深入開展優化營商環境專項行動，對推諉扯皮、吃拿卡要、紀律渙散三方面24種行為進行嚴肅整治，共查處破壞營商環境問題278案548人，給予黨紀政務處分373人、組織處理145人，移送司法機關21人。同時，堅持以案為鑒、同病共治，針對個別縣（市）政務大廳辦事有“托”、效率低下等問題，在全系統召開警示教育大會；針對市場監管系統頻發破壞營商環境問題，在全系統開展專項監督檢查，給予黨紀政務處分40人、組織處理144人，移送司法機關1人。

深化紀檢監察體制改革，著力提升監督治理效能

強化黨的領導，嚴格落實雙重領導體制，出臺《向黨委請示報告工作制度》，重大事項、重要工作及時主動向省紀委監委和市委請示報告，既報告結果，又報告過程，共向省紀委監委請示和報備160余件次，報請市委審核批準立案審查和處分決定170余件次。

在日常監督中，嚴格落實《日常監督檢查實施辦法(試行)》，全市處置問題線索10260件，運用談話函詢處置3007件，精準運用“四種形態”批評教育幫助和處理9748人次，第一、二種形態占比分別達到58.6%、35.4%，切實做到抓早抓小、防微杜漸。分類施策推進派駐機構改革，規范設置12家市管學校紀檢機構，在4家市管企業設置紀委書記，并由市紀委監委任命為監察專員，在11個縣級管轄的省級經濟開發區設立紀檢監察工委，進一步推動派駐監督全覆蓋。2020年市本級派駐機構共處置問題線索467件，立案107件，給予黨紀政務處分111人。其中，鄉科級57人。抓嚴巡察監督，先后開展第9輪和第10輪巡察，對31個單位黨組織進行“政治體檢”，實現四屆市委巡察全覆蓋。針對鄉鎮紀委長期以來人員力量不足、人情關系羈絆、同級監督乏力等問題，探索開展了鄉鎮紀檢監察工作協作區建設。2020年，13個縣(市、區)44個協作區共處置問題線索2660件、同比增長37.90%，立案1313件、同比增長67.47%，給予黨紀政務處分1019人、同比增長46.83%。該做法得到省紀委監委充分肯定并在全省推廣。

一體推進“三不” 持續鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利

2020年，我市堅持把正風肅紀反腐作為全面從嚴治黨的關鍵之舉，以一體推進“三不”深化標本兼治。

加大案件查辦力度。2020年，全市紀檢監察機關共立案4583件、同比增長9.09%，給予黨紀政務處分3940人、同比增長11.24%。其中，縣處級干部55人，鄉科級干部609人、同比增長15.53%，留置70人、同比增長48.94%，移送司法機關89人，主要指標位居全省前列。特別是突出重點，聚焦“關鍵少數”，嚴肅查處了市農業農村局原黨組書記、局長李堯林不作為慢作為亂作為，新絳縣人大常委會原主任李鐵路和原常務副縣長王軍勝搞“小圈子”、以權謀私等典型案件；聚焦執法司法、工程建設、審批監管等重點領域，嚴肅查處了市中級人民法院40余名干警是非不分、善惡不分、公私不分，市市場監管綜合行政執法隊原隊長田地濫用執法權，市特檢所原所長張建功等29人吃拿卡要、雁過拔毛，運城經濟技術開發區多名干部大發“土地財”等典型案件，在社會上引起強烈震動。

精準把握紀法尺度。大力實施鐵案工程，堅決防止查辦湊數案件，堅決防止量紀畸輕畸重，堅決防止問責泛化濫化。先后對縣級紀委監委47起違反中央八項規定精神及“四風”問題案件進行提級審核，改變量紀16案，確保一把尺子量到底。出臺《辦理職務犯罪案件會商辦法》，確保查辦的職務犯罪案件移送順暢、無縫銜接，經得起法庭質證和檢驗。出臺《案件質量評查工作制度》，對案件質量進行把脈問診。

拓展以案促改深度。出臺《關于強化以案促改、以案促教，做好“后半篇文章”的實施意見》，深刻剖析、公開通報典型案件7起，拍攝警示教育片4部，下發紀檢監察建議書800余份。新建廉政警示教育基地，2020年7月1日揭牌以來，共有1.3萬人次接受廉政教育。出臺《運城市廉政文化建設行動計劃》，召開全市廉政文化建設推進會，重點打造萬榮“鐵漢公薛瑄”廉政文化示范點，創作家風紀錄片《家國裴氏》和廉政歷史劇《賢相裴度》。《賢相裴度》在13個縣（市、區）巡回演出，共有20萬人觀看，社會各界反響熱烈。

體現組織關懷溫度。堅持劃界限、促擔當，在全省率先出臺《優化營商環境構建“親”“清”政商關系行為導則》，從“親”和“清”兩方面為干部劃定“安全區”和“禁止區”；率先出臺《運城市紀委監委支持干部擔當作為干事創業二十條措施》，共容錯糾錯34人，澄清正名24人。堅持不拋棄、不放棄，對全市535名受處分干部進行二次審理談話，對1881名受處分干部進行教育回訪，引導他們依靠組織、認錯服處，放下包袱、輕裝上陣。二次審理談話的做法得到省紀委監委充分肯定并在全省推廣。

深入開展專項治理整治 向群眾身邊的腐敗和作風問題亮劍

去年以來，我市紀檢監察機關持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，共查處246案435人，給予黨紀政務處分306人，移送司法機關3人。持續加大對破壞生態資源、污染生態環境、監管失職失責等問題的追責問責力度，對“河津市私挖濫采強勢反彈”問題，深入開展調查，對55名相關責任人進行嚴肅追責問責。

2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年。這一年，我市深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，共查處245案589人，給予黨紀政務處分381人，移送司法機關3人。在糾治“四風”中，共查處違反中央八項規定精神問題270案，給予黨紀政務處分460人，公開曝光123案238人，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

堅持嚴管厚愛結合 著力打造紀檢監察鐵軍

打鐵必須自身硬。市紀委監委對系統內部的“害群之馬”，不遮掩、不偏袒、不手軟，堅決清除。全市共處置紀檢監察干部問題線索185件，立案20件，給予黨紀政務處分23人、組織處理29人，調離紀檢監察系統3人，有力維護了隊伍純潔。

為確保系統內部的清正廉潔，市紀委監委深入開展了以一次警示教育、一次談心談話、一次集中培訓、一次家庭走訪、一次組織生活會為主要內容的“五個一”活動，開展“知敬畏、存戒懼、守底線”巡回警示教育活動，用身邊事教育身邊人。不僅如此，市紀委監委還圍繞8小時內外思想、工作、學習、家庭、交友等內容，層層開展談心談話，全市共查擺出8方面43個共性問題。市紀委監委班子成員帶頭逐層逐級家訪，實現了系統干部家訪全覆蓋，推動隊伍監管從“工作圈”拓展到“生活圈”。堅決打破干部調整上下、左右、內外之間的“籬笆”，先后有91名表現優秀的干部得到提拔調整，有效激發了隊伍活力。