記者 孫 雄

一條條平坦的硬化道路直通農家，讓群眾出行更方便；一座座整齊排列的移民新房漂亮別致，讓貧困戶住著更安心……這一幅幅農村新貌，正是我市全力推進脫貧攻堅的成果。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，也是決戰決勝脫貧攻堅關鍵之年。一年來，全市上下深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示，堅持精準方略，創新體制機制，圍繞“兩不愁三保障”和安全飲水保障目標，以“繡花”功夫推進脫貧攻堅，貧困群眾收入明顯增加，貧困村基礎設施持續提升，農村人居環境進一步改善。截至2020年年底，全市5個貧困縣全部摘帽，570個貧困村全部退出，34.1萬貧困人口全部脫貧。

堅持高位推動 壓實脫貧責任

2020年12月4日，市委書記丁小強深入平陸縣，宣講黨的十九屆五中全會精神，調研脫貧攻堅工作。他強調，要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在12月3日中共中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神，抓實抓細脫貧攻堅收官工作，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。

一年來，市委書記丁小強采取“四不兩直”方式，遍訪61個扶貧重點鄉鎮，走訪貧困村36個、入戶78家，當場指出問題、就地研究解決。市長儲祥好多次深入貧困村，指導推進易地扶貧搬遷后續扶持工作，加快舊村騰退拆除和復墾復綠。

我市始終堅持把脫貧攻堅工作作為頭等大事和“一號工程”，全面貫徹落實中央和省關于脫貧攻堅工作的安排部署，夯基礎、補短板、強弱項，全力實施精準扶貧精準脫貧，為鞏固脫貧攻堅成果、決勝脫貧攻堅戰持續發力。先后召開全市脫貧攻堅工作會議、市委脫貧攻堅決戰完勝推進會議、領導小組會議、督導工作會議等20余次，市委常委會、市政府常務會專題研究脫貧攻堅工作十余次，定期研判分析工作進展，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作。

脫貧攻堅是一場硬仗，需要科學的決策指揮。我市強化黨建引領，抓黨建促脫貧，全市整頓提升貧困村軟弱渙散村黨組織26個，為59個貧困村選派機關事業單位干部擔任黨組織書記，持續推進“普通黨員進黨?！?，已組織8萬余名農村黨員進入黨校接受黨性訓練。

脫貧攻堅是一場時間長、跨度廣、難度大的持久仗，要打贏這場仗，必須要有一支不畏困難、信念堅定、作風過硬的“鐵軍”。我市充分發揮干部駐村幫扶主力軍作用，堅持“紅黑名單”“雙月評議”“季度交流”等機制，2020年圍繞省“十個清零”行動進行細化實化具體化，在全市幫扶干部中開展了對標檢點專項行動，明確了村級、戶級兩個層面十大類60項指標內容，動員各級幫扶干部逐村逐戶逐人逐項檢點核實信息數據、工作資料、幫扶成效，查缺補漏，鞏固提升，累計走訪14.5萬戶，排查解決問題2011個。

同時，我市堅持扶貧扶志相結合，充分發揮群眾主體作用，大力弘揚新鄉賢文化，推進鄉村文化禮堂建設，辦好群眾文藝大展演活動，積極營造積極向上、誠實勞動、主動脫貧的良好風氣。廣泛宣傳先進典型，講好“我的脫貧故事、我的扶貧故事”。一年來，中央、省、市媒體報道全市脫貧攻堅信息3500余篇。其中，中央級媒體450余篇，省級媒體740余篇。鼓勵各地開展創建活動，通過舉辦星級評比活動、創辦愛心超市、設立孝善基金等，引導貧困群眾激發內生動力，克服惰性思想，積極投身發展生產。

堅持問題導向 提升脫貧成色

習近平總書記2017年在山西考察工作時指出，讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾，不管任務多么艱巨、還有多少硬骨頭要啃，這個承諾都要兌現。時隔不到3年，2020年5月習近平總書記再次來山西考察，叮囑要做好剩余未脫貧人口、存在返貧風險的已脫貧人口和致貧風險邊緣人口的工作，鞏固和拓展脫貧成果。

多發現問題，多解決問題，把問題解決得再徹底一些，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，才能確保脫貧質量高、全面小康成色足。我市始終堅持問題導向，對照國家、省脫貧成效考核和各級督導檢查反饋問題，梳理問題清單，逐項對賬銷號，全面檢點提升脫貧成效。督促指導各行業部門先后出臺了十余項專項機制，認真完成了省委第四巡視組反饋的六方面19條問題和省脫貧攻堅領導小組辦公室交辦的七大類384條問題的整改任務，并接受了省委脫貧攻堅巡視“回頭看”。2020年7月下旬，垣曲縣接受國務院脫貧成效中期督查；9月底，平陸縣國家脫貧成效普查和4個省定縣省級脫貧攻堅成效調查順利完成；12月中旬，平陸縣、聞喜縣分別接受了國家脫貧成效考核第三方評估和媒體暗訪。

堅持打基礎、利長遠、求長效，致力補齊基礎設施短板，改善群眾生產生活環境。我市聚焦群眾持續增收，對貧困村主導產業精準研判、科學定位，為每個貧困村撥付10萬元產業發展資金；協調投放扶貧小額信貸5.4億元，完成省定計劃的186.2%；強力推進消費扶貧，認定產品281個，對接供應商98個，銷售額達16.9億元，建檔立卡貧困人口年收入10380元，比2019年（8175元）增長26.9%。

要摘“窮帽子”，先得拔“窮根子”；要拔“窮根子”，先得解民困。我市聚焦“兩不愁三保障”，建立臺賬，逐項整改，共排查完成58個飲水安全問題村整改工作；實施完成1233戶、3557人（建檔立卡貧困戶762戶、2178人）危房改造任務；貧困家庭義務教育階段適齡兒童入學率已達100%，九年義務教育鞏固率達99.8%以上；農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接，40839名貧困人口納入低保范圍；全市救治大病和長期慢性病的貧困人口82378人，救治比例99.99%，貧困人口住院綜合保障比例90%以上，“三保障”及飲水安全問題實現靜態清零、動態保障。深入開展返貧監測預警，共排查確認監測不穩定戶3015戶、8370人和邊緣易致貧戶1102戶、3032人，出臺了《運城市返貧預警監測和分類幫扶辦法》，對失去勞動能力的，落實綜合保障政策，提高農村低保補助標準每人每年5267元，將符合條件的“兩類戶”納入農村低?；蛱乩ЧB范圍。對有勞動能力和產業發展意愿的貧困戶，通過扶貧龍頭企業、扶貧專業合作社、扶貧小額信貸，給予產業就業扶持。目前，已全部解除致貧返貧風險。

補齊基礎短板 確保樂業增收

立下愚公志，誓圓小康夢。一戶戶貧困家庭脫貧增收，一個個貧困村實現華麗蛻變、一項項民生工程建設如火如荼……去年以來，全市抓重點、解難點，創新機制，構建大扶貧格局，有效集中力量，優化配置資源，推動脫貧攻堅工作向高質量邁進。

“由于我身患疾病，不能下地干活，多虧了各級領導的大力幫扶，介紹我到家門口扶貧車間務工。一年下來，工資大約有1萬元，再加上低保及其他收入，日子過得越來越好……”永濟市城北街道西信昌村低保戶代建鋒感慨地說。

“授人以魚不如授人以漁”?！拜斞敝荒苤螛?，“造血”方能治本。我市按照“一村一品一主體”和“五有”要求，堅持長短結合、多措并舉，不斷加大資金支持。市級財政繼續堅持每年每個貧困村撥付10萬元產業發展資金。同時，拓展扶貧小額信貸，2020年累計發放扶貧小額信貸5.4億元，完成省下達投放計劃的186.2%，有效緩解產業發展資金難題；不斷壯大帶動主體，依托285家市級以上龍頭企業和1.4萬個農民專業合作社，強力推進糧食、干鮮果、蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、養殖和鄉村旅游等八大特色產業，實現貧困村主導產業“全覆蓋”；不斷密切利益聯結，采取務工就業、訂單生產、產品代銷、資產租賃等方式，建立契約型、股權型聯結機制，積極探索產業扶貧利潤分配的模式，建立寄養托管、股份合作、保底分紅、利潤返還等利益聯結機制。

對于貧困群眾而言，就業是實現快速脫貧、穩定脫貧的重要舉措。2020年，面對新冠疫情給脫貧攻堅帶來的困難和挑戰，結合脫貧攻堅實際，根據中央、省有關政策措施，市政府出臺了《關于抗擊疫情支持貧困群眾穩定增收的若干措施》，制定了20條具體激勵措施，千方百計幫助群眾穩崗拓崗。促進勞企對接，協調推進13家扶貧龍頭企業、219個扶貧車間復工復產，吸納就業1.6萬人。部署實施勞動力就業“春風行動”，組織“鐵公機”點對點輸送農民工外出務工就業。加強技能培訓，利用平陸利豐職校、萬榮齊家職校等基地，開展“人人持證、技能社會”貧困勞動力培訓2.2萬人次，取證率84.8%。開發公益崗位，生態扶貧、光伏扶貧、疫情防控、村務管理等崗位吸納就業8323人。截至2020年12月底，貧困勞動力就業101202人，占上年88554人的114.3%，特別是部署開展“綠滿運城”行動，全年植樹造林32.2萬畝，新發展干果經濟林11.1萬畝，為貧困勞動力提供種植、管護等就業崗位2920個。

易地扶貧搬遷，改變的不僅僅是貧困群眾的生產生活條件，更激發了他們的志氣、夢想和創造力。我市圍繞解決“人錢樹房地村穩”7個問題，按照省委“六環聯動”要求，狠抓落實，實行工期倒排、責任倒逼。全市完成“十三五”易地扶貧搬遷39459人，涉及10個縣、84個鄉（鎮）、1015個行政村，共建成101個集中安置點，建設面積約100萬平方米，總投資約16億元。2020年，市政府狠抓搬遷入住和拆舊復墾，全程督導落實，年初下發了《關于進一步做好全市易地扶貧搬遷后續扶持工作的實施意見》，緊盯拆舊復墾、設施配套、社區治理、社會融入、產業扶持等工作，采取實地暗訪、通報約談、限期督辦等辦法督促推進。9月底，集中安置點實際入住率達100%，391個深度貧困村騰退拆除和復墾復綠工作全部完成。

習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在“十四五”開局之年，我市將接續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，帶領全市人民為創造更加美好的生活而奮斗。