記者 陳永年

2020年12月9日，經(jīng)市委常委會研究通過，運城市項目建設綜合考核領導小組辦公室在主流媒體上發(fā)布公示，擬對81名干部予以記功獎勵。

這些被記功表彰的干部既有縣委書記、縣長，也有局長、科員，他們唯一的相同點，就是在2020年一、二季度項目建設中表現(xiàn)突出、貢獻重大。這次獎勵，屬于我市推進項目建設“五個一”工作機制（一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報）多個配套、支撐措施中的一個。

去年以來，我市圍繞市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，積極創(chuàng)新服務舉措，頻出硬招實招新招，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)達產達效，取得了亮眼的效果。

抓落實，創(chuàng)新“五個一”機制

2020年5月9日、7月24日、10月27日，這3個日子，全市13個縣（市、區(qū)）、運城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的主要領導印象可能都非常深刻。

這3天，是市委、市政府分別召開全市一、二、三3個季度項目建設綜合考核工作會議的日子。在這樣重大的會議上，各縣（市、區(qū)）的座次排名完全按照項目建設綜合考核成績來定。排名前兩位的縣（市、區(qū)）主要領導上臺作典型發(fā)言，排名后兩位的不僅縣（市、區(qū)）委書記要作表態(tài)發(fā)言，政府主要領導還要在電視上公開表態(tài)如何改進工作、迎頭趕上。

過去一年，在運城，項目建設做不好，嚴重的后果還有很多——考核結果將作為對各縣（市、區(qū)）、運城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)年度考核的重要依據(jù)，排名后兩位的縣市人事調整將在一定期限內凍結……

可以說，“五個一”項目建設新機制，最重要的特點就是落實，就是最終實現(xiàn)項目的達產達效。一年來，全市組織舉辦了5個批次的項目集中開工儀式，總投資869.4億元的567個重點項目開工建設。目前，全市開復工項目1730個，開復工率99.9%。其中，已復工項目449個，復工率為100%；已開工新建項目1281個，開工率99.8%。

緊跟著“一季一開工”的，是“一季一觀摩”。市委書記丁小強和市長儲祥好分別帶領四大班子主要領導和各縣（市、區(qū)）、運城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主要黨政領導，對全市3個季度項目建設情況進行集中拉練觀摩。

最后，就是“一季一考核，一季一通報”了。根據(jù)《運城市2020年項目建設綜合考核辦法（試行）》，對各縣（市、區(qū)）、運城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的項目建設情況進行綜合考核，然后在綜合考核工作會議上宣布結果。

省委“項目為王”要求在運城成功落地，背后是系統(tǒng)的制度保障和推進。

根據(jù)市委、市政府要求，市發(fā)改委會同相關單位，在前期研究、起草、完善、印發(fā)《運城市關于狠抓產業(yè)項目建設推進高質量轉型發(fā)展的意見》和《運城市落實項目為王“五個一”推進機制》基礎上，進一步研究起草了《運城市2020年項目建設綜合考核辦法（試行）》《運城市記功獎勵暫行辦法》等多個配套制度，以保障“項目為王”要求的有效落實。

以《考核辦法》為例，根據(jù)不同縣市的經(jīng)濟發(fā)展基礎，分成一、二、三類，以不同的標準按照簽約項目、在建項目、竣工投產項目、入規(guī)項目、優(yōu)化環(huán)境5個方面進行綜合考核。這種專項考核，相比于每年年底的目標責任制考核，更加及時也更加詳細精準。比如，考核指標包括簽約額，開工項目個數(shù)、產業(yè)項目個數(shù)占比、項目開工率、年度累計完成投資額、年度計劃投資完成率，竣工投產工業(yè)項目個數(shù)、單個項目投資規(guī)模、投資總額，當年工業(yè)投資增幅，入規(guī)項目的固定資產投資額、企業(yè)個數(shù)，等等。

抓重點，集中最優(yōu)勢資源

過去一年，很多縣市項目建設主管部門，辦公室墻壁上都掛著全縣重點項目建設進度圖。“掛圖作戰(zhàn)”“責任到人”，成為全市項目建設的“標配”。哪個項目進行到哪一步，卡在哪個環(huán)節(jié)，需要哪些部門協(xié)調，是哪個部門哪個人的責任，一目了然。

項目為王，重點項目更是王中之王。

為了更好地推進重點項目開工，發(fā)改部門積極聯(lián)動各相關部門，通過持續(xù)開展前期手續(xù)集中辦理、“進工地、到一線、解難題”等專題活動，明確項目清單、服務對象，確定工作目標，建立工作臺賬，突出問題導向，著力推進解決重點項目建設用地、融資、環(huán)保等要素制約，突破痛點堵點，強化全要素供給，努力為項目落地、開工、建設、投產提供更好的服務保障。

專題活動期間，全市共梳理需辦理前期手續(xù)項目712個、各類事項2853個，辦結事項1546項，辦結率達54.2%，224個項目手續(xù)已辦理完成。截至2020年三季度末，全市各級各部門現(xiàn)場服務項目1066個，服務5349人次，發(fā)現(xiàn)問題961個，已解決問題895個，解決率達93.1%。

在市級重大項目建設上，我市全力推進“1311”重大工程項目建設，即以創(chuàng)建黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)為牽引，聚焦先進制造業(yè)和新材料、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游三大優(yōu)勢產業(yè)，抓好100個產業(yè)轉型升級項目、100個社會民生和基礎設施項目，促進全市產業(yè)實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展。

圍繞加快推進“1311”重大工程項目建設，我市落實“一個項目，一位領導，一套班子，一個方案，一抓到底，直至達效”的工作機制，實行市級領導“一聯(lián)五”工作責任制，每位市級領導包聯(lián)一個重點企業(yè)、一個民生（基礎設施）續(xù)建項目、一個民生（基礎設施）新建項目、一個產業(yè)續(xù)建項目、一個產業(yè)新建項目，以壓實項目責任，加強分類指導，協(xié)調解決問題，確保包聯(lián)企業(yè)健康發(fā)展，包聯(lián)項目有序推進。

對于省級重點項目建設工作，我市還建立了工作臺賬，每月對省重點工程項目進展情況進行更新，每月召開省重點工程項目推進會，每月研究解決省重點工程項目存在問題。目前，我市有42項省級重點工程項目，全省占比12.6%，項目數(shù)量全省排名第二，僅次于太原市。

抓保障，建立體系性支撐

無農不穩(wěn)，無工不富。作為市域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，我市在工業(yè)項目上著力甚多，效果明顯。

2020年1月至10月，全市工業(yè)投資累計完成209.4億元，同比增長18.2%，超過市下達目標任務11.2個百分點；工業(yè)技改完成投資90億元，同比增長23.3%。全市工業(yè)竣工投產的項目達162個，累計完成投資95億元，全部達產達效后預計年可新增銷售收入83.6億元，利稅8.3億元。

工業(yè)項目的亮眼成績，離不開各級各部門的科學謀劃和扎實推進。

我市建立工業(yè)轉型項目儲備庫、建設庫、謀劃庫、達產達效庫，篩選了281個投資500萬元以上的工業(yè)項目重點推進，這些項目總投資886億元，全部投產達效后，預計可新增銷售收入1349億元，新增利稅160億元。

每個季度，我市都要召開經(jīng)濟運行分析會，重點關注企業(yè)運行情況，把控企業(yè)運行趨勢，根據(jù)企業(yè)面臨的不同問題分類施策、及時解決。比如，為了推動轄內企業(yè)產業(yè)合作，我市組織開展了產需對接會，為20余戶鋼鐵、陶瓷、水泥等建材企業(yè)與全市294家工地和項目單位牽線搭橋，達成協(xié)議金額10.9億元。

如今，創(chuàng)新已是發(fā)展第一動力。高質量的達產達效，同樣離不開技術創(chuàng)新的保障與推動。

作為技術創(chuàng)新全覆蓋省級試點，我市全力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。一是以市政府名義印發(fā)了《運城市推進企業(yè)技術創(chuàng)新全覆蓋行動計劃》，開展企業(yè)技術創(chuàng)新全覆蓋活動。截止到2020年9月底，除34家企業(yè)停產外，全市正常生產運行的510家規(guī)上企業(yè)全部實現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋。二是深入實施智能制造行動計劃，遴選運城制版、聞喜牧原、陽煤千軍、天海泵業(yè)等10家企業(yè)參加智能制造診斷服務。推薦陽煤千軍、聞喜牧原、中條山機電、山西豪鋼、中鋁山西新材料5家企業(yè)申報2020年省級智能制造試點示范。三是組織擬申報省級企業(yè)技術中心的企業(yè)，參加省工信廳舉辦的視頻培訓會議；啟動市級企業(yè)技術中心認定工作，印發(fā)《關于開展2020年度市級企業(yè)技術中心認定工作的通知》，認定了康力建材、紅山機械、大運機車等21家市級企業(yè)技術中心。

政策傾斜扶持，制度跟進保障，我市一系列“組合拳”，有效加快了重點項目的投產達效，形成新的經(jīng)濟增長點，不斷為市域經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。