記者 陳永年

1月1日10時，我市發放新一輪電子消費券，以促進市場消費、活躍市場經濟。參與商戶是全市限額以上重點批零住餐經營單位、預入庫企業、限額以下統計樣本企業、重點擬入庫企業。

抓市場主體培育，是貫徹落實市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手的重要內容。

這是我市促進市場消費、活躍市場經濟、培育和壯大市場主體工作的又一舉措。

保市場主體就能保就業、保民生。2020年以來，我市主動作為，加大改革力度，出臺相關措施，按照精準培育的思路，分別針對規上企業、中小企業、個體工商戶、農民專業合作社等不同規模的市場主體，在降低準入門檻、落實惠企政策、深化事中事后監管、推動市場主體發展壯大等方面深化細化培育舉措，確保主體進得快、留得住、活得好、長得壯。經過努力，2020年1月至11月，全市市場主體總量和增速全部名列全省第二。

每個工作日，新增市場主體246個

2020年1月至11月，全市新增各類市場主體61880戶，比上年度增長18.9%，總量達364139戶。以全年251個工作日計算，每日新增各類市場主體約246個。市場主體總量名列全省第二，增速名列全省第二，電子化登記率全省第一，提前完成全市市場主體增加15%的年度目標任務。

從行業分布來看：第一產業占市場主體總量的6.87%，總量及占比均在全省排名第一；第二產業占9.45%，全省排名第二；第三產業比重明顯提升，達到83.68%，總量及占比居全省第二。 

從區域分布來看：增長率在15%以上的縣有7個，依次是運城經濟技術開發區、鹽湖區、垣曲縣、絳縣、臨猗縣、平陸縣、新絳縣；私營企業總量排前三位的依次是鹽湖區、運城經濟技術開發區、河津市；個體工商戶數量居前三位的依次是鹽湖區、河津市、新絳縣；農民專業合作社主要集中在臨猗、萬榮、聞喜、鹽湖、夏縣等縣（區）。

從注冊類型來看：各類企業總數為89619戶，增幅24.12%。其中，內資（非私營）企業增長8.25%，私營企業增長25.48%，外商投資企業增長2.24%。個體工商戶總數為259924戶，增幅14.16%，成為市場經濟不可或缺的活躍力量。農民專業合作社總數為14596戶，增幅5.02%。

工信部門提供的數字顯示，我市去年預計新增1戶營業收入突破100億元的企業：2020年1月至10月河津宏達鋼鐵產值已超90億元，年底預計產值突破100億元。預計新增3戶至5戶營業收入突破10億元企業：2020年1月至10月河津華晟能源和新絳天地和、至信寶能產值已超10億元，河津豪侖科化工產值已超6億元，年底預計3戶至5戶企業突破10億元。

除了規上企業，我市在推動小企業成長上，表現同樣可圈可點。截至目前，第一批已有102家企業通過省、市統計部門審核，上報國家統計網，“小升規”培育序時進度連續3個月排名全省第一；預計第二批還有12家企業達到入庫條件，到年底“小升規”有望達到110家，將超額完成“省定79家，市定確保80家力爭100家”的年度目標任務。

入企幫扶，解決痛點難點

2020年12月1日至17日，臨猗、芮城、垣曲、永濟、萬榮5縣（市）開展“科技服務下基層、百名博士入企業”調研活動。運城學院的博士教授深入綠海農科、清澤環保、同濟藥業等70余家企業，通過問卷調查、實地考察、溝通交流等形式，了解企業科技研發、技能培訓、制度管理、產品營銷等情況，廣泛對接交流，洽談合作，幫助解決生產技術難題。

該活動是推動科技創新、推進“小升規”重點培育企業技術創新研發活動全覆蓋的具體舉措。目前，已有150名博士與120家企業對接，初步達成合作意向的有40余家，涉及化工、鑄造、機械、食品加工、智能裝備、環保技術等行業。

對企業更大力度、更長時間的幫扶，是“千人千企”活動。

2020年年初，根據有關文件要求，我市全面開展“千人千企”“入企業、進工地、到一線、解難題”活動。列入“千人千企”幫扶的企業和項目涉及工業、服務、商貿、建筑、農業、交通等，覆蓋一產、二產、三產各類企業。市縣兩級共抽調1016名干部編成501組，對1101戶企業（項目）開展精準幫扶，共收集1426個問題，目前已經全部解決，有力促進了企業經營發展。

為深入抓好省委十一屆十次全會精神落實，切實幫助企業紓難解困，確保我市全年經濟社會目標“結硬賬”，2020年9月10日，市政府印發《關于深化拓展“千人千企”精準幫扶活動的通知》，對深化拓展“千人千企”精準幫扶活動進行再安排、再部署。目前收集企業各類問題237個，已解決152個。

在入企服務中，我市各部門深入調研，采取有力措施，解決企業的痛點難點，取得了較好效果。有的積極協調保障企業正常運營：市住建局針對山西運城建工集團有限公司反映項目土方運輸作業問題，經過積極協調，在確保滿足“六個百分之百”要求下，允許單橋車輛可以全天通行。有的積極組織推動企業營銷：市商務局組織汽車（摩托）展銷活動，累計接待顧客兩萬余人次，現場銷售車輛317輛，實現銷售收入5000萬余元。有的牽線搭橋撮合企業產銷合作：市工信局牽頭組織全市產供銷銜接、企業協作配套會議，大運汽車、同譽輪轂、中鋁新材料開展上下游合作，高義鋼鐵與天地和公司，華康藥業與華泰醫藥包裝簽署戰略合作協議。有的創新工作解決企業融資難題：鹽湖區推行“訂單貸”“專利質押貸”等融資模式，還根據企業畝均貢獻率、上繳稅收額等為企業提供融資擔保，近期為中磁科技、立鉑隆等企業增加融資5000萬余元，解決了企業燃眉之急。有的積極對接加強智力支撐：市縣兩級中小企業服務中心組織開展“線上”招聘會40余場，解決企業用工需求近萬人；組織51名優秀董事長、總經理參加清華、北大、浙大、交大企業家培訓研修班；培訓工匠型專業技能人才220人，培訓企業人員3000余人次……

減負賦能，推動更好發展

2020年11月27日，市長儲祥好主持召開市政府第87次常務會議，會議原則通過《進一步促進中小微企業健康發展的若干意見》，從市場培育、金融支持、科技創新、技術改造、信息產業、上市融資、吸納人才、營商環境等方面提出18條具體措施，支持中小微企業脫困、轉產、升級，有效提升中小微企業創新發展能力。

一年來，我市通過政策制定、機制創新等方式，全力推動各類市場主體健康成長。

我市在新辦企業設立上全面實施一窗受理、一次性告知、一條龍服務、一站式辦結工作制度。新辦企業設立零費用，包括印章刻制等費用由政府承擔；申請資料由原來的10件減至7件，精簡30%；辦理時限由1.5個工作日壓縮為0.5個工作日，壓縮66.7%；控制各環節辦理時間：企業登記材料齊全、符合法定形式1個小時內，印章刻制3個小時內（銅章除外），申領發票4個小時內，比國務院的有關規定少了7.5天。

我市還嚴格清理規范涉企收費，切實減輕市場主體負擔。對個體工商戶檢驗檢測費用減免50%，今年共計減免檢測費用217.4萬元；檢驗各類特種設備9461臺，減免費用542.7萬元；為企業檢定校準計量器具29820臺（件），減免檢定校準費用185萬元。同時，為大運汽車減免費用每年800萬余元。積極協調為2197家個體工商戶減免房租1432萬元。開展減免費用優惠政策落實情況專項檢查，供水退還46萬余元，供電退還1806萬余元，供氣退還51萬余元。

除了為市場主體減負外，我市還通過金融創新、政策傾斜和引導上市等措施，積極面對市場主體面臨的融資難題，為長遠發展賦能。

截至2020年12月10日，我市在“南果專項貸”上已經累計投放了90億元，有力落實了省委“南果”戰略，扶持果農、果庫和果業企業更好發展，打通果業全產業鏈取得了初步效果。

在扶持中小企業發展方面，我市實施企業“白名單”制度。市金融辦會同市中小企業服務中心，共選出181家“白名單”企業，引導各金融機構提供支持。在2020年11月4日組織召開的運城市政銀企對接暨晉興板企業集中掛牌“運城專場”中，13家銀行與13家企業簽訂了第四季度投放17.5億元的信貸協議。

為從制度層面解決我市經營主體特別是小微企業和農業企業的融資難、融資貴問題，我市由市縣兩級財政聯合出資，新設一家專業從事支小支農、重點支持單戶擔保金額在1000萬元以下企業的政府性融資擔保公司。新設公司注冊資本為兩億元，費率將被控制在1%，每年的擔保費用補貼將由市縣兩級財政各負擔50%。值得一提的是，這個政府性融資擔保公司將從頂層設計上解決金融資本支農支小的風險防控問題。我市建立了新的風險分攤共擔體系，形成國家擔保基金、省再擔保集團、新設擔保機構與合作銀行2∶2∶4∶2的風險分擔比例，共同分擔融資擔保貸款風險。

為進一步搶抓我國多層次資本市場改革的戰略性機遇，加快重點企業上市掛牌步伐，提高直接融資比重，我市出臺了《運城市推進“金種子”企業上市掛牌行動方案》。《方案》確定大運汽車、北方銅業、佳維股份、大禹生物、晉龍股份、寰爍科技、國強高科、山格股份、巨安股份、長榮農科、宏安翔、豪鋼重工、中磁科技、新環精密制造等企業作為全市首批上市掛牌“金種子”企業，邀請深交所專家、山西股權交易中心負責人，深入“金種子”企業了解基本情況、商業模式以及未來在資本市場的規劃，給予針對性的指導，有計劃、有步驟地推進企業上市掛牌。

目前，大運汽車創業板上市正在審核階段。佳維股份、大禹生物、晉龍股份等5家企業進入新三板創新層。其中，佳維股份是全省第一家精選層輔導備案企業。今年有35家企業在山西股權交易中心“晉興板”掛牌，總數達到70家。還有59家企業申請進入上市掛牌后備企業資源庫，總數達到122家。