■記者 范 娜

臨猗縣忠定蘋果種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)與果農(nóng)交流蘋果種植技術(shù) 記者 范 娜 攝

最近，我市一批農(nóng)民合作社的名稱相繼出現(xiàn)在公眾視野，有新絳縣珍糧糧食種植專業(yè)合作社、臨猗縣臨晉江石榴種植專業(yè)合作社、芮城縣晉芮香椿專業(yè)合作社、夏縣西北莊柿子種植專業(yè)合作社、平陸縣神鷹果品專業(yè)合作社、垣曲縣皋落鼎諾種養(yǎng)專業(yè)合作社、臨猗縣忠定蘋果種植專業(yè)合作社等。

這些農(nóng)民合作社之所以為人們所熟知，是因?yàn)樗鼈冇械拿修r(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布的第二批全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例名單，有的在全省產(chǎn)業(yè)扶貧“十百”典型選樹(shù)評(píng)選活動(dòng)中被評(píng)為農(nóng)民專業(yè)合作社助貧典型，有的合作社理事長(zhǎng)還獲評(píng)“2020年全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)……

這些農(nóng)民合作社到底經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展、變革歷程，才獲得如此驕人的成績(jī)？我市在管理規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展、助力推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些舉措？連日來(lái)，帶著這些疑問(wèn)，記者前往市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)中心和部分農(nóng)民合作社作了深入了解。

政策體系更健全

如果把農(nóng)民合作社比作一粒粒種子，那么這些種子只有播撒在合適的土壤中，才能生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果。在這里，合適的土壤就是適合農(nóng)民合作社茁壯成長(zhǎng)、規(guī)范發(fā)展、持續(xù)壯大的健全的政策體系。

2018年，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立健全政策體系 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施方案》（運(yùn)辦發(fā)〔2018〕14號(hào)）的通知，加快構(gòu)建政策體系，以全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證為基礎(chǔ)，以放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種政策工具，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范健康發(fā)展，不斷提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、完善利益分享機(jī)制，更好地發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用，推動(dòng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

今年7月，經(jīng)市政府同意，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì)等11家單位印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全完善全市農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展政策體系。

今年10月29日，市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的決定》，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化各部門職能，優(yōu)化農(nóng)民合作社發(fā)展環(huán)境。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)中心作為全市農(nóng)民合作社的娘家，更是一直把農(nóng)民合作社的發(fā)展作為頭等大事來(lái)抓。

近年來(lái)，市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)中心按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升質(zhì)量”的要求，從著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系高度出發(fā)，加強(qiáng)政策落實(shí)，狠抓指導(dǎo)服務(wù)，使農(nóng)民合作社迅速成長(zhǎng)為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的“新引擎”和解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”問(wèn)題的新主體。

同時(shí)，市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門每年都會(huì)舉辦農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，面向農(nóng)民合作社發(fā)展的實(shí)際需求，細(xì)化培訓(xùn)課程，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理、品牌建設(shè)等方面的培訓(xùn)，要求市縣兩級(jí)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員、聯(lián)合社理事長(zhǎng)、各級(jí)農(nóng)民合作社示范社理事長(zhǎng)參加培訓(xùn)，不斷提高基層農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員指導(dǎo)服務(wù)能力和農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)自主經(jīng)營(yíng)管理水平，使農(nóng)民合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)中心合作社管理科負(fù)責(zé)人史龍斌介紹，截至目前，全市農(nóng)民合作社累計(jì)達(dá)14639家，入社成員達(dá)22.85萬(wàn)戶，成員出資額累計(jì)達(dá)217.09億元，帶動(dòng)普通農(nóng)戶22.23萬(wàn)戶。農(nóng)民合作社聯(lián)合社73家，農(nóng)民合作社聯(lián)合社成員合作社數(shù)為587家，服務(wù)帶動(dòng)普通農(nóng)戶10余萬(wàn)戶。目前全市農(nóng)民合作社中被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社81家、省級(jí)示范社354家、市級(jí)示范社211家、縣級(jí)示范社526家，四級(jí)示范社合計(jì)達(dá)1172家。在《全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)》登記備案的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)24242家，三級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)達(dá)457家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)77家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)169家、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)211家。

在政策體系的不斷健全優(yōu)化下，在各級(jí)各部門的大力支持下，運(yùn)城市農(nóng)民合作社已逐步由生產(chǎn)互助、技術(shù)服務(wù)、信息傳播為主，發(fā)展到資金、技術(shù)、勞動(dòng)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)的多要素合作，由簡(jiǎn)單的購(gòu)銷服務(wù)，擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化綜合服務(wù)，形成了合作領(lǐng)域拓展、合作規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)、服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

運(yùn)行模式更多樣

合作社要想發(fā)展壯大，除了有合適的土壤，即外在的力量外，還離不開(kāi)內(nèi)力的作用，離不開(kāi)合作社結(jié)合自身實(shí)際，探索適合本地發(fā)展，同時(shí)又能更好地連接市場(chǎng)的運(yùn)行模式。

縱觀各地合作社發(fā)展，各地相關(guān)部門都在鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+電商+農(nóng)戶”等模式，通過(guò)合同價(jià)收購(gòu)、盈余返還、股金分紅、土地流轉(zhuǎn)收入、勞務(wù)收入等方式，與入社成員、周邊農(nóng)戶特別是貧困戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系與緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建土地股份合作社，有效保障農(nóng)民承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股收益。

而在運(yùn)城，農(nóng)民合作社經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，除了上述的運(yùn)行模式，已經(jīng)探索出“能人+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+電商+合作社+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)基地+合作社+農(nóng)戶”“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶”“聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”等模式。

鹽湖區(qū)金井鄉(xiāng)永農(nóng)果業(yè)合作社就是一個(gè)典型。

永農(nóng)果業(yè)合作社位于鹽湖區(qū)金井鄉(xiāng)南扶村，成立于2008年1月，主要經(jīng)營(yíng)各種水果種植、深加工、銷售及儲(chǔ)藏，現(xiàn)有登記注冊(cè)成員102戶，帶動(dòng)鹽湖區(qū)、臨猗縣、永濟(jì)市3個(gè)縣（市、區(qū)）5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6593戶農(nóng)民共同發(fā)展水果種植。

近年來(lái)，該合作社采取“能人+電商+合作社+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”的方式，不斷擴(kuò)大合作社的引導(dǎo)力、影響力和知名度。

該合作社目前擁有山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授1名、高級(jí)農(nóng)藝師3名、鄉(xiāng)土服務(wù)人才21名、各類示范園園主197名，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)馗鞣N果樹(shù)品種改良和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)而提高果品質(zhì)量，鑄造我市地域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。多年來(lái)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院郝艷艷博士的技術(shù)指導(dǎo)下，合作社為果農(nóng)舉辦了大大小小800余次的田間技術(shù)培訓(xùn)。

近年來(lái)，該合作社更是在互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)上大放異彩，在京東商城設(shè)立了“晉喜水果旗艦店”，在拼多多商城上開(kāi)設(shè)了“永農(nóng)果業(yè)旗艦店”，截至目前，已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線上銷售各種價(jià)值80余萬(wàn)元的水果，正在打造運(yùn)城特供同城配送體系。

永農(nóng)果業(yè)合作社充分依托中國(guó)農(nóng)科院果樹(shù)研究所博士研究員王海波打造的1000畝富硒高端水果基地，組建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為下一步進(jìn)入北京高端水果超市作準(zhǔn)備。

“我們成功流轉(zhuǎn)了180余畝土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范園，還被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠A食品基地。目前我們正在流轉(zhuǎn)建設(shè)下一個(gè)基地，將依托新建基地進(jìn)行集觀光、旅游、采摘、娛樂(lè)于一體的基地化打造。”該合作社理事長(zhǎng)郭勇革說(shuō)。

服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬

“在為社員服務(wù)方面，我們會(huì)鼓勵(lì)合作社延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展。”史龍斌說(shuō)，作為合作社的娘家，農(nóng)經(jīng)中心在支持農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，為小農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)之外，還鼓勵(lì)各合作社和聯(lián)合社依法依規(guī)開(kāi)展互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)供銷合作社和村黨支部、村委會(huì)積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。

從我市農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)看，涉及糧、棉、果、菜、畜、農(nóng)機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土肥植保、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品加工、貯藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。

新絳縣珍糧糧食種植專業(yè)合作社是一家以種植糧食作物為主的專業(yè)合作社，自2013年創(chuàng)建以來(lái)，堅(jiān)持以生產(chǎn)“精、特、優(yōu)”糧食產(chǎn)品為主線，以“土地流轉(zhuǎn)”和“土地托管”兩大形式組織基地生產(chǎn)，如今可以開(kāi)展的項(xiàng)目除了農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)民培訓(xùn)、測(cè)土配肥，還有農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、加工銷售等。

該合作社先后投資建設(shè)了“糧食作物示范園”“糧食烘干廠”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”等，逐步實(shí)現(xiàn)了為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全程系列化綜合服務(wù)。該合作社始終緊緊圍繞糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷增加農(nóng)民收益，在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極探索實(shí)踐。

為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，搭乘農(nóng)村電商快車，市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)中心指導(dǎo)農(nóng)民合作社積極拓展線上銷售，支持合作社進(jìn)駐天貓、京東、拼多多等全國(guó)大型電商平臺(tái)，委托專業(yè)電商營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)銷售合作社農(nóng)產(chǎn)品，精選優(yōu)質(zhì)果品拓展高端水果市場(chǎng)，果品售價(jià)相比線下批發(fā)高出150%，極大地提高了果農(nóng)的收益。

目前，很多農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域已拓展到電子商務(wù)、休閑旅游、民間工藝等新興產(chǎn)業(yè)。

臨猗縣御品一園農(nóng)作物種植專業(yè)合作社就是一家服務(wù)領(lǐng)域十分廣闊的合作社。

御品一園農(nóng)作物種植專業(yè)合作社成立于2017年，主要經(jīng)營(yíng)果品、蔬菜、豆類、薯類、谷物，并給社員提供貯藏、銷售、技術(shù)和信息等服務(wù)，現(xiàn)有社員260戶，現(xiàn)代化果品種植生產(chǎn)基地2500畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品700余萬(wàn)公斤，擁有17座現(xiàn)代化恒溫果庫(kù)、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。今年1月至5月，合作社依托電子商務(wù)渠道，銷售收入突破億元大關(guān)，創(chuàng)造了省內(nèi)生鮮果品合作社銷售業(yè)績(jī)一個(gè)新的紀(jì)錄。

市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)中心主任薛璇介紹，當(dāng)前，我市農(nóng)民合作社正處于由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。該中心在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)加快培育農(nóng)民合作社的決策部署和市人大常委會(huì)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的決定》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民合作社建設(shè)與發(fā)展的職責(zé)。同時(shí)，將深入實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，加強(qiáng)成功典型案例的宣傳推介，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民合作社向優(yōu)秀榜樣看齊，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，更好地發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。