記者 董戰(zhàn)軒

農(nóng)業(yè)有奔頭，農(nóng)民有盼頭，農(nóng)村有看頭……“十三五”以來，全市上下認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察山西重要講話重要指示，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，不斷深化認識、強化措施、勇蹚新路，農(nóng)業(yè)綜合實力不斷提升，農(nóng)村整體面貌持續(xù)改觀，農(nóng)民生活水平顯著提高，一幅景美、業(yè)旺、民富、人和的鄉(xiāng)村振興時代畫卷正徐徐展開。

優(yōu)化環(huán)境，農(nóng)村煥發(fā)新氣象

“中國要美，農(nóng)村必須美。”“要堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。”從生態(tài)文明到鄉(xiāng)村振興，習(xí)近平總書記曾多次描繪中國鄉(xiāng)村的美麗圖畫。

鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)雷家坡村在德孝文化建設(shè)上發(fā)揮了示范作用，聞喜縣東鎮(zhèn)上鎮(zhèn)村在畜禽糞污處理上實現(xiàn)了綜合利用，垣曲縣皋落鄉(xiāng)嶺回村在特色開發(fā)上保持了當(dāng)?shù)氐滋N和風(fēng)貌……“十三五”以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的總體目標(biāo)，我市統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗宜居示范村建設(shè)。

根據(jù)全省美麗宜居示范村省市縣三級聯(lián)創(chuàng)工作要求，對標(biāo)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗做法，我市采取“確定創(chuàng)建村、選樹好典型、分類抓示范、表彰先進村”等措施，重點推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)五大專項行動，堅持“清、拆、改、種、建”五治并舉，大力開展農(nóng)村巷道硬化、亮化、綠化、美化，全市農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件明顯改善。截至2019年年底，全市共建成新農(nóng)村重點村2089個，累計創(chuàng)建117個省級、245個市級、425個縣級“美麗宜居示范村”。

在拆違治亂上，全市共清理農(nóng)村生活垃圾35.4萬噸，清理村內(nèi)河渠溝塘垃圾和淤泥1.1萬噸，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物2萬余噸，拆除違建、廢棄建筑、殘垣斷壁7843處。在垃圾治理上，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站124座，整治非正規(guī)垃圾堆放點2147處、生活垃圾堆放點1664處。在污水治理上，全市有234個村先后啟動生活污水治理設(shè)施建設(shè)，累計建設(shè)管網(wǎng)490公里、污水處理設(shè)施80套，超3.5萬人受益。在“廁所革命”上，全市累計完成農(nóng)村戶廁改造156918座。在衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)上，完成了12個省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個省級衛(wèi)生示范村和442個省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作，有效改善了農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌顯著改觀。2016年至2018年，我市連續(xù)三年在全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核中名列第一。

與此同時，我市大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，加快形成“一村一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。目前，全市建成“一村一品”專業(yè)村1515個，推動農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

深化改革，激發(fā)農(nóng)村新活力

做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不但要從外部尋求突破，更要從內(nèi)部挖潛，通過體制機制創(chuàng)新激活其自身蘊含著的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

作為中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點單位，自2018年以來，我市牢牢把握“建立歸屬清晰、權(quán)能完整、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度”的總體目標(biāo)，綜合施策、多措并舉，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，維護農(nóng)民合法權(quán)益，明確組織法人地位，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。目前，全市16067個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已全部完成清產(chǎn)核資、成員身份確認、股權(quán)量化、成立集體經(jīng)濟組織4個階段工作，共核實資產(chǎn)147.04億元；確認集體經(jīng)濟組織成員422萬人；成立股份經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社）9411個，成立經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社）6656個；全市已完成登記賦碼和頒發(fā)證書的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織達16067個，完成率100%。國家級試點河津市和省級試點臨猗縣均按時按量完成試點任務(wù)，并不斷總結(jié)試點經(jīng)驗。其中，河津市的典型經(jīng)驗和做法在全國推廣。

我市把農(nóng)民專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)科技水平、增加農(nóng)民收入的有效載體，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為發(fā)力點，以強化高素質(zhì)主體培育為支撐，按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升質(zhì)量”的要求，從著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高度出發(fā)，加強政策落實，狠抓指導(dǎo)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。截至2020年10月，全市在全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)中登記備案的家庭農(nóng)場達13657個，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達14639家，成立聯(lián)合社70家，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，建立健全了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，有效推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動了農(nóng)民脫貧致富。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是實現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要經(jīng)營模式。自2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點項目工作開展以來，我市按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點環(huán)節(jié)、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”的總體思路，打造服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強、服務(wù)行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)，促進了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。在有效解決農(nóng)村外出務(wù)工人員后顧之憂的同時，通過服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)，將先進適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)民節(jié)本增收。試點區(qū)域全程托管后，糧食畝均增產(chǎn)20%，畝均節(jié)本增收300元以上，托管服務(wù)主體收入增加20%；實現(xiàn)了農(nóng)民收入和集體經(jīng)濟收入“兩增”目標(biāo)和“一控兩減三基本”目標(biāo)任務(wù)，促進了農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

與此同時，我市大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售節(jié)節(jié)攀升；加大對涉農(nóng)貸款的支持力度，穩(wěn)步增加涉農(nóng)信貸投放規(guī)模；設(shè)立運城農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資基金——河?xùn)|興農(nóng)基金，著力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴等問題；推進供銷社、農(nóng)村水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價等改革；深化林業(yè)改革，完善了林權(quán)抵押貸款、森林保險等配套政策；推動農(nóng)村信用社改制，發(fā)展了多種形式新型農(nóng)業(yè)金融組織，出臺了信用社資金扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。一系列改革創(chuàng)新舉措和重大行動的推進、實施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有效開展探索積累了發(fā)展經(jīng)驗，釋放了制度活力，有效推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

綜合施策，釋放農(nóng)村新動能

扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。近年來，我市高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程抓好落實。截至2019年年底，全市蔬菜播種面積67.5萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達22.39萬畝，打造蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園20個；累計認證“三品”農(nóng)產(chǎn)品615個、面積315.53萬畝，運城市農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌數(shù)量位居全省第一。截至目前，全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田385萬畝，占全市耕地面積的50.8%；測土配方施肥技術(shù)覆蓋面積達到1002萬畝次，化肥利用率達到了40%，實現(xiàn)了我市化肥使用量連續(xù)6年負增長。重點推進1個國家級（萬榮）、7個省級（稷山、新絳、鹽湖、永濟、臨猗、夏縣、絳縣）、5個市級和30個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作，初步形成國家和省市縣四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。

智慧農(nóng)業(yè)云平臺是推進智慧農(nóng)業(yè)工作的核心內(nèi)容，也是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧化的基礎(chǔ)支撐。我市大力實施互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的智慧農(nóng)業(yè)云平臺建設(shè)項目，采取政府投資、合作運營等方式，分兩期完成“1個平臺（運城市農(nóng)業(yè)信息化綜合支撐服務(wù)平臺）、2個中心（運城市農(nóng)業(yè)云數(shù)據(jù)中心、運城市農(nóng)業(yè)資源指揮調(diào)度中心）、9個核心應(yīng)用系統(tǒng)（耕地利用大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品O2O電子商務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管及綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)、運城市農(nóng)產(chǎn)品價格行情監(jiān)測預(yù)警云系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集基地、運城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析云系統(tǒng)、農(nóng)作物生產(chǎn)狀況分析預(yù)警系統(tǒng)、運城市綜合社會化服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云系統(tǒng)）、3個應(yīng)用工程（物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程、數(shù)據(jù)采集工程、移動終端App開發(fā)使用推廣工程）”的項目建設(shè)，工程的設(shè)計實施榮獲全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新博覽會創(chuàng)新獎和優(yōu)秀設(shè)計獎。項目全部建成并投入運營后，將有效提高我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)和服務(wù)水平，全面實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的采集、分析、研判、可視化發(fā)布以及有效運用，提升監(jiān)管及服務(wù)水平，加強政府監(jiān)測、預(yù)警、指揮、控制、協(xié)調(diào)能力。

“十三五”以來，我市致力于提升鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平：完成農(nóng)村“兩委”換屆，全面完成軟弱渙散農(nóng)村黨組織整頓任務(wù)；集中培訓(xùn)1萬名換屆后的農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”基層干部；新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施和村級組織活動場所，改善農(nóng)村組織管理活動條件；全市普遍建立村民會議或村民代表會議、村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開和民主監(jiān)督制度，村民自治工作不斷完善，規(guī)范程度進一步提高，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進；把“三零”單位創(chuàng)建與堅持完善新時代“楓橋經(jīng)驗”結(jié)合起來，推進自治、法治、德治“三治融合”，農(nóng)村法治建設(shè)不斷向前，“鄉(xiāng)村治、百姓安”的局面正在形成。

高瞻遠矚繪就宏偉藍圖，砥礪奮進譜寫發(fā)展新篇。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，我市將以更堅定的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在運城落地生根、開花結(jié)果，以非常之力、恒久之功，開拓“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的運城路徑，譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的運城篇章。