任芙蓉

檢查企業(yè)473家，發(fā)現安全隱患498個，目前已整改300余個，責令停產停業(yè)整頓7家，關停焦化廠3家……這是進入四季度河津市開展安全生產大排查大整治以來的翔實數據。

發(fā)展才是硬道理，沒有安全生產一切都無從談起。面對嚴峻的安全生產形勢，河津市委、市政府自我加壓，刀刃向內，制定出臺《河津市決戰(zhàn)四季度、決勝全年安全生產目標責任追究管理辦法》，對責任追究實行提級處罰。近段時期以來，河津市安委會各成員單位開展了全領域、全覆蓋、全方位安全隱患大排查大整治，著力清除安全隱患，以史上最嚴厲的處罰手段問責安全違規(guī)行為，確保轄區(qū)安全生產穩(wěn)定無事故。

生命至上 安全發(fā)展

河津市委、市政府堅決落實習近平總書記“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，認真貫徹全國和省市安全會議精神，對安全生產始終保持高壓態(tài)勢。“發(fā)生較大生產安全責任事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人直接勒令引咎辭職；發(fā)生特別重大生產安全責任事故，建議市委書記、市長引咎辭職”……這是該市10月中旬出臺的《目標責任追究管理辦法》的其中兩條，里面的“直接勒令引咎辭職、引咎辭職”等條款，是運城市委常委、河津市委書記李曉武親自修改后特別添加的。這充分說明了執(zhí)政者刀刃向內、自我加壓，向安全要質量、向安全要效益、向安全要發(fā)展的堅強決心。

《辦法》追責范圍較廣，分層級細化了發(fā)生事故后的具體追究細則，涉及人員包括河津市委、市政府主要領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、河津經濟技術開發(fā)區(qū)、職能部門的負責人以及相關監(jiān)管干部，從企業(yè)的主要責任人、投資人到從業(yè)人員，都有詳細的追責內容和措施。

《辦法》追責實行提級處罰、頂格處罰。如果發(fā)生事故，過去處罰時，對于領導干部應寫出檢查的提級到警告處分，應警告處分的提級到記過、記大過，應記過的提級到調整崗位、降級處分，應降級的提級到直接撤職，總之處罰手段為歷史之最。

《辦法》對發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的企業(yè)和責任人，都明確了追究責任的“杠杠”。企業(yè)主要負責人如果未履行安全生產管理職責，發(fā)生生產安全事故的，除依法追究相關責任外，還要進行經濟處罰，發(fā)生一般事故的，處上一年收入30%的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處上一年收入80%的罰款。

密集排查 消除隱患

“處罰不是目的，而是促使各級各企業(yè)形成強烈的安全風險管控和隱患整改意識，形成全社會人人關注安全、人人重視安全的良好氛圍。”河津市安委會辦公室主任、市應急管理局局長張武廷談及安全生產方面的問題顯得格外嚴肅。

安全無處不在。河津市各相關部門緊密結合風險隱患排查治理專項行動、安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建，進一步強化隱患排查，做到“全準細嚴”。“全”，就是該市所有行業(yè)領域各類企業(yè)都進行一次排查檢查；“準”，就是盯住各行業(yè)領域的安全生產薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，認真開展安全生產大排查、大整治、大督查和各項安全生產專項整治工作；“細”，就是對排查出的隱患問題制訂整改方案，逐一進行落實銷號，閉環(huán)管理；“嚴”，就是嚴厲打擊違法違規(guī)行為，形成安全生產高壓態(tài)勢，做到執(zhí)法監(jiān)管覆蓋率100%、隱患整改治理率100%、違法違規(guī)追究率100%。

安全生產重在健全完善各層級安全生產責任制。該市安委會各成員單位堅持每天到一線排查安全隱患，每周召開一次安全會議，每周進行一次安全隱患排查匯總，倒逼行業(yè)、企業(yè)重安全、嚴管理、促生產。各相關部門全面壓實安全生產監(jiān)管責任，認真開展了安全生產隱患大排查大整治、“反三違”、集中專項整治、“三零”單位創(chuàng)建等各項安全執(zhí)法檢查行動。河津住建部門開展各項檢查20余次，對建筑領域下發(fā)隱患通知書35份，受檢面積40.37萬平方米。

抓細抓實 管控有序

河津是工業(yè)型城市，安全生產涉及的行業(yè)種類多、體量大、數量多，安全監(jiān)管和安全落實的責任非常重大。

企業(yè)對安全生產負有主體責任。按照省市安全工作要求，在相關部門的大力監(jiān)管下，各企業(yè)深入推進安全生產專項整治三年行動，以防范化解安全重大風險隱患問題為抓手，強化薄弱環(huán)節(jié)、關鍵部位的風險研判和管控，廣泛宣傳安全生產方針政策，多次開展應急救援演練活動，防止生產安全事故發(fā)生。

企業(yè)安全生產的關鍵重在落實安全責任制。宏達鋼鐵集團公司推行了精益安全及5S管理，評選安全優(yōu)秀員工，分享安全經驗，持續(xù)提升安全管理水平。該公司副總經理李強表示，要繼續(xù)實行“一四五行”安全履職方法，對存在的安全問題積極整改，堵實漏洞，筑牢堤壩，確保安全生產責任“不懸空”。陽光焦化集團實施“杜邦”安全管理項目，緊抓常規(guī)性安全生產工作，組織隱患排查專題討論會，消除事故隱患，完善隱患排查機制。

防范勝于救災，責任重于泰山。河津市牢固樹立“隱患就是事故，安全就是發(fā)展”的理念，堅持不懈加強安全生產管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會高質量發(fā)展。