本報(bào)記者 陳永年

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，從此上升為重大國家戰(zhàn)略。

一年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，大力推進(jìn)一批高質(zhì)量生態(tài)修復(fù)及保護(hù)工程，扎實(shí)開展一系列環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索治理保護(hù)新機(jī)制，全方位推進(jìn)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，取得了初步成果。

日前，市發(fā)改委主任潘志孝就我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作接受了記者專訪。

記 者：潘主任，您好。一年來，我們運(yùn)城在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中主要做了哪些工作？

潘志孝：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記一系列重要講話、重要指示精神，對于我們厘清工作思路、突出保護(hù)重點(diǎn)、激活發(fā)展優(yōu)勢，系統(tǒng)抓好黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，奮力蹚出一條具有運(yùn)城特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路具有重大意義。去年以來，全市上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記重要講話精神，特別是按照省委、省政府“先干起來”的部署要求，主要抓了5個(gè)方面的工作：

一是抓規(guī)劃，繪藍(lán)圖。去年，市委、市政府組織開展了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，今年1月，市委提出了“創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”、建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市的發(fā)展定位，并在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出了具體部署。落實(shí)市委、市政府部署要求，我們聘請專家研究論證、數(shù)易其稿，在全省各市中率先編制了《創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。 

二是抓治理、重保護(hù)。圍繞打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在污染治理方面，全市扎實(shí)開展突出環(huán)境問題“清零”行動(dòng)，目前已完成問題“銷號”1700多個(gè)，完成了中心城市、河津市、永濟(jì)市3個(gè)設(shè)市城市黑臭水體治理，重點(diǎn)流域中7個(gè)國考、4個(gè)省考斷面全部達(dá)到考核要求，深入推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代和散煤綜合整治等任務(wù)。在節(jié)能減排方面，全市鋼鐵企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目2020年投資已全部到位，焦化企業(yè)整治正在穩(wěn)步實(shí)施，水泥行業(yè)完成超低排放改造。全市鍋爐治理項(xiàng)目2020年度投資已全部到位，112臺(tái)鍋爐對標(biāo)改造任務(wù)已全部完成，工業(yè)爐窯綜合整治項(xiàng)目已淘汰爐窯100臺(tái)，完成深度治理946臺(tái)。在生態(tài)建設(shè)方面，全市大力開展“綠滿運(yùn)城”行動(dòng)，完成國土綠化32.1萬畝，占全年總?cè)蝿?wù)22.6萬畝的142%。強(qiáng)力推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)治理，8月份已全部啟動(dòng)項(xiàng)目施工，治理面積達(dá)500余畝。汾河流域（運(yùn)城段）干流生態(tài)景觀工程、運(yùn)城市涑水河（伍姓湖—入黃口）河道生態(tài)綜合治理工程、姚暹渠夏縣段河道生態(tài)修復(fù)與治理等一批生態(tài)治理工程有序推進(jìn)。

三是抓轉(zhuǎn)型，優(yōu)產(chǎn)業(yè)。針對我市鋼鐵、焦化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今年以來，市委、市政府以“高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”布局產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力培育先進(jìn)裝備制造、精品鋼、新材料、綠色焦化、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等十大特色產(chǎn)業(yè)集群，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。積極推動(dòng)聞喜“千億級鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，加快做大做強(qiáng)汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)成立了“山西省鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，特別是圍繞加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)謀劃、完善、新上了一批“六新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)全市上下形成了大抓工業(yè)、大抓發(fā)展的良好工作態(tài)勢。

四是抓項(xiàng)目、強(qiáng)支撐。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王”，今年以來，市委、市政府狠抓一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報(bào)的“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上，市政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“雙十工程”打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的若干意見》。按照今年能開工、今年能投產(chǎn)、今年能達(dá)效的原則，謀劃了總投資達(dá)2372億元的274個(gè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，建立了“雙十工程”項(xiàng)目庫，努力以新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐引領(lǐng)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。截至8月底，汾河流域（運(yùn)城段）干流生態(tài)景觀工程、運(yùn)城市涑水河（伍姓湖—入黃口）河道生態(tài)綜合治理、運(yùn)城電信5G基站建設(shè)、芮城縣光伏示范區(qū)等一批工程項(xiàng)目已完成投資224.5億元。

五是抓機(jī)遇、爭政策。搶抓國家推動(dòng)編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃重大機(jī)遇，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后3次到國家有關(guān)部委對接匯報(bào)，積極爭取將創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的一系列重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目列入國家級規(guī)劃。同時(shí)，搶抓今年以來中央新增投資、專項(xiàng)債、新基建等政策機(jī)遇，積極完善上報(bào)了一批生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生發(fā)展項(xiàng)目，努力爭取國家和省政策資金支持。比如在新基建方面，截至8月底，我市共謀劃項(xiàng)目646個(gè)，向國家和省申報(bào)了47個(gè)項(xiàng)目爭取第一批新基建專項(xiàng)貸款，向省發(fā)改委申報(bào)了39個(gè)項(xiàng)目作為2020年備選項(xiàng)目。運(yùn)城市智慧教育二期項(xiàng)目、大運(yùn)汽車5G+智慧工廠兩個(gè)項(xiàng)目已列入全省2020年十大重點(diǎn)支持的新基建項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量和落實(shí)資金均占全省總數(shù)五分之一。我市還聯(lián)動(dòng)臨汾市、三門峽市、渭南市等，多次召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目、合作推進(jìn)會(huì)和發(fā)展論壇等，進(jìn)一步凝聚了區(qū)域間協(xié)作推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)，形成了共建合力。

記 者：一年來，我們做了大量的工作，取得了一定的成效。請問潘主任，下一步就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展還有什么打算？

潘志孝：牢記領(lǐng)袖囑托，貫徹省委部署，落實(shí)市委、市政府部署要求，我們將圍繞國家出臺(tái)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力唱響新時(shí)代生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“黃河大合唱”，奮力蹚出一條具有運(yùn)城特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，重點(diǎn)要突出4個(gè)方面來抓：

一是謀劃發(fā)展新布局。修改完善《創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，提升完善《運(yùn)城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市，引領(lǐng)運(yùn)城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是實(shí)施治理新行動(dòng)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)文明示范區(qū)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實(shí)開展“三河三湖”治理、“五水同治”行動(dòng)，以綠色生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)長廊建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等為重點(diǎn)，抓緊啟動(dòng)謀劃一批重大工程、重大項(xiàng)目，努力打造一條水清、岸綠、河暢、景美的綠色生態(tài)廊道。

三是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新格局。堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力培育先進(jìn)裝備制造、精品鋼、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等十大特色產(chǎn)業(yè)集群，特別是要瞄準(zhǔn)“六新”精準(zhǔn)發(fā)力，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競爭力，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期“轉(zhuǎn)型出雛型”。

四是打造文化新名片。我市具有豐富的文物資源和深厚的文化底蘊(yùn)。我們要深入挖掘黃河文化的深刻內(nèi)涵，做好華夏根祖文化、鹽文化、德孝文化、關(guān)公文化、善文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承轉(zhuǎn)化，弘揚(yáng)時(shí)代精神，講好新時(shí)代的“黃河故事”，讓運(yùn)城發(fā)展更有氣質(zhì)、更有品位、更有魅力。

記 者：請問潘主任，對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，還有那些建議？

潘志孝：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略，保護(hù)黃河事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，治理黃河事關(guān)子孫后代繁榮昌盛的萬世福祉。

為扎實(shí)落實(shí)好習(xí)總書記重要講話精神，切實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，我們一是爭取將創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)列入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃。我市全域都屬于黃河流域，又是“中原城市群”“關(guān)中城市群”“山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”等多項(xiàng)“國”字頭政策重疊區(qū)。這里既有山，又有川；既存在灘涂治理難題，又存在水土保持困境；既有堅(jiān)厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，又有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，可以將上下游、干支流、左右岸等復(fù)雜的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問題統(tǒng)籌謀劃，共同解決，提供運(yùn)城經(jīng)驗(yàn)。

二是爭取國家對黃河中上游地區(qū)給予適當(dāng)政策傾斜。黃河中上游地區(qū)大多是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建議國家加大對黃河中上游地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共產(chǎn)品供給能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在黃河中上游地區(qū)優(yōu)先布局，把國家一些重大會(huì)議、會(huì)展和重大體育賽事安排在具備條件的黃河中上游地區(qū)舉辦。推動(dòng)教育醫(yī)療等公共資源配置向黃河中上游地區(qū)傾斜，引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)院校在黃河中上游地區(qū)設(shè)置、優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在黃河中上游地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快黃河中上游地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成國家級創(chuàng)新平臺(tái)，為黃河中上游地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、參與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同生產(chǎn)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等提供基礎(chǔ)載體。