記者 蘇黎原

從吹響優化營商環境“集結號”，到打好優化營商環境“攻堅戰”，再到提升營商環境“軟實力”，最近幾個月來，垣曲縣紀委監委圍繞市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手和縣委相關安排部署，勇于擔當、敢于負責、強化監督、彰顯作為，為加快全縣經濟社會高質量轉型發展提供了堅強紀律作風保障。

為了老百姓“最多跑一次”

“醫保卡業務在咱們大廳可以辦理了嗎？”

“制卡業務需要到建行辦理，咱們大廳沒有設備，所以目前還沒有。”

“人社局離縣城那么遠，百姓來回跑很不方便。”

“這個需要與人社局、建行共同協調。”

這是今年4月2日，縣紀委監委專項檢查組人員與縣行政審批服務大廳工作人員的一段對話。

縣人社局——縣建行——縣醫保局——縣行政審批服務管理局，這幾家單位離得較遠，群眾要辦完醫保卡一整套流程，一路走來得十幾公里，如果有一關出了差錯還得多跑路，比較麻煩。發現這個問題后，縣紀委監委立刻聯系建行、人社部門，經過多次協調，在5月18日實現人社局的審批職能、醫保局的登記職能、建行的辦卡職能全部集納到審批服務大廳，讓群眾只跑一次腿，只用三分鐘就辦好一張醫保卡。

6月18日，垣曲縣行政審批服務管理局，前來辦事的群眾接受防疫檢測后有序進入服務大廳，分散到各個窗口。中國建設銀行垣曲支行窗口前，工作人員趙黎麗統計了一下，從5月18日起到當天，一共辦理了138筆社保卡辦理業務，極大地方便了群眾。

3月13日，垣曲縣召開了優化營商環境工作部署會，縣委書記楊彥康強調，要深入推進“一枚印章管審批”，深化“放管服效”改革，圍繞優化營商環境開展專項整治，嚴肅查處“吃拿卡要”等行為，為企業提供更優質的服務，構建親、清的新型政商關系。縣加強監督檢查優化營商環境領導小組，針對重點領域發現的體制性障礙、機制性梗阻等問題，堅持問題導向，督促相關部門找準問題癥結，加強源頭治理，形成長效長治機制，為優化營商環境、促進經濟社會發展提供紀法保障。縣紀委監委根據監督工作進展情況，隨時召開專題會議精準研究問題、解決問題。縣行政審批服務大廳服務項目的不斷優化就是一個典型案例。

目前，縣行政審批服務管理局按照市委、縣委統一部署，主動接受縣紀委監委監督，堅持“三對”“六最”要求，重點推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”的審批模式，把19家政府職能部門的238項行政權力納入審批窗口、壓縮審批時限，實現“一枚印章管審批”、老百姓“最多跑一次”，不斷創優垣曲營商環境。

走訪監督護航縣域發展

在疫情防控常態化新形勢下，加強重點項目建設是擴內需、防下滑，保持經濟平穩較快發展的迫切需要。垣曲縣紀委監委大規模走訪企業了解問題，精準監督執紀，為經濟社會發展保駕護航。

6月4日，垣曲縣委常委、紀委書記、縣監委主任楊可隆深入重點規模以上企業中電投垣曲新能源發電有限責任公司、舜鄉公園重點工程走訪調研，通過現場查看、召開座談會等方式，詳細了解企業在復工復產和經營發展中遇到的困難和問題、疫情防控舉措的落實情況，與企業就營商環境存在的問題和不足進行了探討交流。

縣紀委監委組建3個小分隊，走訪了30個重點項目和企業，向人大代表和政協委員發放調查問卷320份，共收集反饋問題14個，督促相關部門整改5個，正在整改4個，長期堅持5個。

縣紀委監委還制定下發了優化營商環境法規政策學習手冊，督促各鄉（鎮）紀委、各派駐紀檢監察組，走訪各行各業企業500家，向企業發放優化營商環境企業走訪問卷500份，并向企業贈送信封郵票，希望企業及時反映身邊影響、損害、破壞營商環境行為的人和事，及時郵寄縣紀委監委。

在大規模走訪企業的同時，縣紀委監委緊緊圍繞“五抓一優一促”，牢牢扛起監督第一責任，聚焦全縣重點項目、重點工程，采取“三個強化”舉措開展精準監督執紀，全力助推縣域經濟高質量轉型發展。

——強化靠前監督。組成專項監督檢查組深入亳水左岸棚戶區改造項目開展一線監督，全過程參與、監督棚戶區改造工程，對項目推進過程中存在的熱點難點問題進行深入調研和認真梳理，切實做到情況明、底數清、問題準，并及時督促有關職能部門履職盡責掃清障礙，為加快推進項目建設奠定堅實基礎。

——強化精準監督。結合優化營商環境專項行動，對項目推進過程中可能發生的各種違紀違法問題進行“精準畫像”，在市紀委監委公布的《關于加強監督檢查優化營商環境的實施方案》羅列出的推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下，吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為，紀律渙散、冷硬橫推、態度惡劣等3個方面24種破壞營商環境行為的基礎上，結合基層實際，垣曲縣增加了“農村黨員干部阻撓工程建設、項目落地，黨員干部發布不實言論、破壞企業形象，對企業搞選擇性執法、隨意性執法，違規干預插手企業招投標工程建設”等4種行為，針對具體表現，精準識別、重拳打擊發生在項目推進過程中的各種違紀違法問題。

——強化信訪監督。暢通信訪渠道，充分發揮信訪舉報主渠道作用。通過垣曲電視臺、垣曲通訊、政務大廳、戶外電子屏等渠道，向全社會公布縣紀委監委舉報電話、郵箱、網址，及時受理群眾的訴求和反映的問題；同時，督促有關部門及時公布項目推進進度，確保每個環節都在群眾的監督下開展，密切關注網絡輿情，聽取人大代表、政協委員和特約監察員對項目推進工作的意見、建議和反映的問題，為項目順利實施提供有力支撐。

縣紀委監委堅持把案件查辦貫穿于優化營商環境的全過程，堅持用好問責利器，堅持“一案三查”，加大公開曝光力度，形成強力震懾。截至目前，共發現問題線索29件，立案查處24件，特別是查處了個別職能部門存在的對行政處罰案件應予以立案處罰而未立案處罰、入庫暫扣物品未向商戶出具行政強制措施決定書和暫扣物品清單隨意執法問題；個別公職人員接受管理服務對象宴請，私自放行超載違章營運貨車等典型問題。

集體約談凝聚發展合力

人人都是營商環境，事事關系營商環境。

縣紀委監委狠抓主體責任落實，層層傳導壓力，先后組織30名鄉（鎮）和縣直單位負責人在電視臺進行公開承諾，并對35個縣直單位“一把手”進行集體約談，明責任，查不足，強擔當。

——明責任。通過集體約談，教育引導各單位“一把手”不斷樹牢“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的理念，進一步增強開展優化營商環境的緊迫感和責任感，更加積極主動地履行好“第一責任人”職責，對優化營商環境的各項工作切實做到親自安排部署、親自協調推進，以實際行動爭當優化營商環境的“維護者”和“推動者”。

——查不足。問題就是導向，差距就是動力。通過集體約談，督促各單位不斷增強危機意識和自我革命精神，主動對照推諉扯皮、不作為、慢作為、假作為、效率低下，吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為，紀律渙散、冷硬橫推、態度惡劣等3個方面28種行為，深入開展自查自糾，逐條逐項查擺問題，切實做到問題準、責任清、情況明。

——強擔當。約談傳導壓力、推動工作。通過此次集體約談，各單位“一把手”進一步增強了開展優化營商環境的政治自覺和行動自覺。截至目前，34個成員單位認真對照《垣曲縣深化放管服效改革優化營商環境工作方案》《垣曲縣以數字政府建設為牽引進一步優化營商環境行動計劃》《關于加強監督檢查優化營商環境實施方案》中3方面28種行為建立了任務清單、問題清單、整改清單，共查擺問題128個，已整改到位67個，正在整改45個，長期堅持整改16個。

目前，各縣直單位“一把手”都堅決貫徹《黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責實施辦法》，推動本單位、本部門政治生態持續向好，做到守土有責、守土負責、守土盡責，并明確專人負責具體抓，真正做到一級抓一級、層層抓落實，推動形成優化營商環境工作合力。

編后語：垣曲縣紀委監委以“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”為尺子，革弊立新激濁揚清，不斷優化營商環境，向黨和人民交了一份滿意的答卷。