第一條 為深入貫徹習近平總書記關于“親”“清”新型政商關系的重要講話精神，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，進一步規范政商交往行為，構建“親”“清”政商關系，著力優化營商環境，推動全市經濟高質量轉型發展，根據有關黨紀條規，結合我市實際，特制定本導則。

第二條 本導則所稱政商關系，是指全市各級黨的機關、國家機關、人民團體、具有公共事務管理職能的事業單位（以下簡稱機關單位）及其工作人員特別是領導干部與各類企業之間的關系。

第三條 構建“親”“清”政商關系，既要防止“親”而不“清”、官商勾結、利益輸送，又要防止“清”而不“親”、為官不為，做到政商之間親不逾規、清不遠疏，于公有利、發展有益。

第四條 “親”就是全市各級機關單位及其工作人員坦蕩真誠同各類企業及其負責人接觸交往，特別是在企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務，真心實意幫助、支持企業健康發展，鼓勵從事以下行為：

（一）參加企業、商（協）會舉辦的座談會、茶話會、年會等旨在了解行業或企業發展狀況、聽取意見建議的各類公開商務活動；

（二）組織企業、商（協）會參加旨在推廣企業產品或服務的展銷會、推介會等公開經貿交流活動；

（三）組織企業相關人員參加政策宣傳、產業提升、人才培養和新技術、新模式推廣應用等學習培訓活動；

（四）參加企業、商（協）會為推動自身發展壯大組織的外地考察調研活動（不包括旅游活動）；

（五）工作時間之外，應本著廉潔自律、坦蕩真誠的原則與企業相關人士正常交往，重要節假日期間可拜訪企業或商（協）會，加強溝通，增進互信；

（六）穩妥審慎查辦涉企案件，需要企業協助調查的，應當保障其合法的人身和財產權益，企業出現輕微違規經營行為的，要及時指導落實整改，慎用公開通報曝光措施，注意維護企業聲譽；

（七）開展招商引資等事關地方經濟發展的重要工作時，可以邀請企業界人士在各類符合商務接待標準的場所進行協商，食宿標準按我市商務接待和招商引資有關規定執行；

（八）外地客商來運開展投資考察、經貿交流、商務洽談等工作中確需接待用餐的，以家常菜、地方菜為主，確需飲酒的，原則上使用符合商務接待標準的當地酒水飲料；

（九）外地客商來運考察項目時，可以選擇性地安排到展示運城特色文化、城市魅力、招商名片的地方參觀；

（十）在市區范圍內參加企業、商（協）會舉辦的各類公開商務活動、入企服務或調研確需企業提供午餐的，可按照企業職工就餐標準在企業內部食堂或職工餐廳安排工作餐，如公開活動有商務來賓的，可按照接待商務來賓標準就餐；

（十一）在市區范圍外參加企業、商（協）會舉辦的各類公開商務活動、入企服務或調研確需企業提供住宿、就餐的，可接受不高于差旅報銷標準的食宿安排，并主動結清費用；

（十二）協助企業到運城以外地方招商引資、申報項目、開展推介活動等，確有需要可接受企業統一安排的出行、就餐、住宿，應避免產生高檔消費，并主動結清費用；

（十三）在與企業人員特別是港澳臺人士、外商交往中，確因工作需要贈送或接收禮品的，按我市外事活動和招商引資有關規定執行；

（十四）入企服務或開展調研，原則上利用工作日時間，應自備車輛或乘坐公共交通工具；

（十五）其他不違反黨規黨紀、法律法規的行為。

參加或組織外地考察調研、經貿交流、學習培訓等活動，須經上一級領導或黨組織批準。

第五條 “清”就是全市各級機關單位及其工作人員同各類企業的關系清白、純潔，不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，不得從事以下行為：

（一）不得在市場準入、項目審批、市場監管等涉企服務和執法活動中推諉扯皮、冷硬橫推、故意刁難、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私，或不作為、慢作為、亂作為、假作為；

（二）不得在審判執行等司法活動中，超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結企業財產及企業經營管理人員個人財產；

（三）不得以任何形式向企業轉嫁應由個人支付承擔或單位報銷的費用；

（四）不得在履行行政審批、監管和執法職能時在企業就餐或接受宴請，不得接受魚翅、燕窩等高檔菜肴和用禁止食用的野生保護動物制作的菜肴，不得接受香煙和高檔酒水，工作日午間不得飲酒；

（五）不得強行要求企業購買指定商品、接受指定服務，強迫企業搞攤派、出贊助、搞捐贈、入協會；

（六）不得利用職權索取、收受企業禮品、禮金、消費卡、獎品、獎金、煙酒、特產和有價證券、股權、其他金融產品等財物；

（七）不得收受企業以任何名義贈送的財物，接受安排的宴請、旅游、健身、娛樂等活動；

（八）不得干預和插手企業正常經營活動，損害企業合法權益，或為企業謀取不正當利益；

（九）不得與企業家劃“小圈子”、結“兄弟”“干親”，搞親疏有別、優親厚友，或通過企業為個人升遷說情打招呼、跑官要官；

（十）不得以本人、近親屬及其他特定關系人名義，在管理服務企業中籌資借款、借房借車、投資理財、掛名領薪等謀取不正當利益，以及與企業開展可能影響公正執行公務或不正當競爭的經營活動；

（十一）不得“新官不理舊賬”，因換屆、崗位調整和管理體制調整等原因，擅自改變或不認可、不執行政府、國有企事業單位等與企業依法簽訂的各類合同；不得空口許諾、協議不履行，無故單方面解除與企業的合同或變相違反合同約定；

（十二）不得在與企業交往中，散布違背中央精神和上級要求的錯誤言論，或對錯誤言論不指正、聽之任之、隨聲附和，跑風漏氣、泄露工作秘密等；

（十三）其他與企業交往中影響、損害、破壞營商環境的行為。

第六條 全市各級黨委（黨組）要切實壓緊壓實優化營商環境構建親清政商關系主體責任，各級黨委（黨組）書記要積極履行“第一責任人”責任，以身作則、帶頭落實行為導則，推動形成黨政齊抓共管、部門各負其責、社會廣泛參與的工作合力，全力營造政商之間“親”有溫度、“清”有尺度、良性互動的政治生態。

第七條 全市各級紀檢監察機關要充分履行監督責任，堅持把優化營商環境構建親清政商關系貫穿到紀檢監察工作和執紀執法全過程、各方面，通過日常監督、信訪監督、專項監督等方式深入開展監督檢查，強化執紀執法力度，嚴肅追責問責，為構建親清政商關系提供堅強紀律作風保障。

第八條 要嚴格把握“三個區分開來”，認真落實《運城市紀委監委支持干部擔當作為干事創業二十條措施》和支持民營經濟發展“十個一律不準”等要求，落實落細合理容錯、澄清保護、打擊誣告陷害等機制，積極營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當的濃厚氛圍。

第九條 本導則所指各類企業包括非公有制經濟中的個體工商戶等市場主體。

第十條 本導則自公布之日起實施，由運城市紀委監委會同有關部門負責解釋。