編者按 今年，省委決定在全省范圍開(kāi)展“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委重大決策部署，把“三零”單位創(chuàng)建作為平安運(yùn)城建設(shè)的主要抓手，納入2020年市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、市委全面深化改革委員會(huì)重大改革任務(wù)和市委目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，推進(jìn)平安運(yùn)城建設(shè)再上新臺(tái)階。為讓廣大群眾進(jìn)一步了解“三零”單位創(chuàng)建工作，本報(bào)記者分別采訪了這項(xiàng)工作的主要牽頭部門——市信訪局、市應(yīng)急管理局和市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

及時(shí)調(diào)處化解矛盾 構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境

——市信訪局回答“零上訪”單位創(chuàng)建有關(guān)問(wèn)題

什么是“零上訪”？

答：“零上訪”是指凡涉及群眾利益的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，除必須由上級(jí)部門解決的，全部在村（社區(qū)）和基層單位得到有效化解。“零上訪”單位創(chuàng)建，不是要求群眾不能信訪，而是要求各級(jí)各部門要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新群眾工作方法，提升服務(wù)群眾水平，關(guān)口前移、下沉一線，零距離聽(tīng)民意、察民情、解民憂，讓群眾足不出戶、人不出村（社區(qū)），就能依法及時(shí)就地解決合理合法訴求。

如何開(kāi)展“零上訪”單位創(chuàng)建工作？

答：一是暢通組織渠道，加強(qiáng)源頭防范治理。一要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理為依托，深入推進(jìn)“三治”融合，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，確保防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解疑難信訪事項(xiàng)制度，真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。三要組織黨員干部深入基層一線，排查矛盾、化解糾紛、服務(wù)群眾，開(kāi)通便民利民的直通車。四要推行信訪義務(wù)代理制度，由基層黨組織指派專人代理信訪群眾向上級(jí)有關(guān)部門反映訴求、會(huì)商研究、落實(shí)問(wèn)題，打造“群眾張嘴、干部跑腿”的新型信訪通道。

  二是堅(jiān)持“控新治舊”，著力提高標(biāo)本兼治效果。一要規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理流程，壓實(shí)首接首辦責(zé)任，簡(jiǎn)化工作程序，縮短辦理時(shí)限，提升初信初訪辦理質(zhì)效。二要構(gòu)建便民利民、好用管用的網(wǎng)上信訪服務(wù)平臺(tái)，使群眾足不出戶就能反映訴求、查詢結(jié)果、監(jiān)督評(píng)價(jià)，著力打造網(wǎng)上信訪主渠道。三要組織開(kāi)展信訪矛盾集中攻堅(jiān)化解，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，解決特殊疑難信訪問(wèn)題。四要加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，整合訴訟服務(wù)、仲裁受理、投訴辦理、調(diào)解調(diào)處、法律援助等各方資源力量，努力實(shí)現(xiàn)讓信訪群眾“最多訪一次”“最多跑一地”。

三是突出法治引領(lǐng)，夯實(shí)依法信訪基礎(chǔ)。第一，從4月份開(kāi)始，在全市開(kāi)展以“循法信訪、依法辦訪”為主題的法治宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求。第二，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離要求，全面推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作，讓信訪渠道與訴訟、仲裁、行政復(fù)議、調(diào)解等其他權(quán)益救濟(jì)途徑互通互聯(lián)、有序銜接，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑定紛止?fàn)帯５谌钊胪七M(jìn)“訪法、訪調(diào)、訪心”三對(duì)接機(jī)制，打好“組合拳”，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪。

“零上訪”單位創(chuàng)建對(duì)各級(jí)各部門有什么具體要求？

答：一是各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)專題研究，既要統(tǒng)籌推進(jìn)本地本部門現(xiàn)有信訪問(wèn)題的及時(shí)有效化解，也要組織推動(dòng)基層各部門扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解工作，確保潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患和新增信訪問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早消除。

二是各級(jí)職能部門和行業(yè)主管部門一方面要嚴(yán)格依法按政策履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上有效預(yù)防矛盾產(chǎn)生。另一方面，要從辦理程序、化解依據(jù)等方面加強(qiáng)對(duì)基層單位的專業(yè)指導(dǎo)和困難幫助，切實(shí)推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的化解合力。同時(shí)，還要從基層排查出的各類矛盾糾紛中，準(zhǔn)確分析研判本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題和工作短板，及時(shí)研究完善政策、堵塞漏洞的辦法措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工作規(guī)范。

三是各級(jí)信訪部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)作用，把推動(dòng)依法及時(shí)就地解決問(wèn)題作為首要任務(wù)，有效推進(jìn)各類矛盾隱患的排查化解工作。對(duì)排查出的矛盾糾紛和問(wèn)題隱患定期梳理匯總、綜合分析，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的帶有普遍性的矛盾問(wèn)題，及時(shí)向本地黨委、政府提出完善政策建議，向有關(guān)職能部門提出改進(jìn)工作建議。

四是各基層單位要嚴(yán)格按照常態(tài)化排查化解的要求，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)意識(shí)，確保各類矛盾糾紛排查及時(shí)、化解有力、落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、矛盾不上交、走訪不上行。對(duì)排查出的必須由上級(jí)部門解決的矛盾問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并積極做好群眾思想疏導(dǎo)工作，主動(dòng)代理群眾向上級(jí)部門反映情況、解決問(wèn)題。特別是對(duì)受新冠肺炎疫情影響的行業(yè)、群體中存在的矛盾糾紛和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生就業(yè)等方面出現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要做到急事急辦、易事快辦、特事特辦。

堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向” 防范安全事故

——市應(yīng)急管理局回答“零事故”單位創(chuàng)建有關(guān)問(wèn)題

“零事故”單位創(chuàng)建對(duì)象是什么？具體責(zé)任如何劃分？

答：按照“三零”創(chuàng)建活動(dòng)“落小單元”要求，全市“零事故”創(chuàng)建對(duì)象為各行政村（社區(qū)）和企事業(yè)單位。事故責(zé)任劃分由各級(jí)政府事故調(diào)查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定。

“零事故”單位創(chuàng)建的目標(biāo)是什么？

答：“零事故”是指不發(fā)生公共安全事故和生產(chǎn)安全事故。創(chuàng)建工作將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向：2020年全市創(chuàng)建“零事故”村（社區(qū)）比例達(dá)到78%，企事業(yè)單位比例達(dá)到88%以上；2021年“零事故”村（社區(qū)）比例達(dá)到79%，企事業(yè)單位比例達(dá)到89%以上；2022年“零事故”村（社區(qū)）比例達(dá)到80%，企事業(yè)單位比例達(dá)到90%以上。建立問(wèn)題導(dǎo)向：通過(guò)開(kāi)展“零事故”創(chuàng)建活動(dòng)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)委員會(huì)工作機(jī)制，完善防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系、制度成果、管理辦法和長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，集中整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的“老大難”問(wèn)題。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向：通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層治理效能，堅(jiān)決杜絕重特大事故、防范較大事故、減少一般事故，使人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

“零事故”單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：“零事故”單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力。各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到位，主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）是“零事故”創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員承擔(dān)分管職責(zé)內(nèi)的責(zé)任；基層安監(jiān)站、企事業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)等健全并運(yùn)轉(zhuǎn)良好。二是安全防范體系嚴(yán)密。監(jiān)管力量要配齊配強(qiáng)，行政村（社區(qū)）、學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)院、景區(qū)、市（商）場(chǎng)、廠礦、車站、機(jī)場(chǎng)、宗教場(chǎng)所、大型企業(yè)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基層企業(yè)和單位都配備專（兼）職安全員，重要部位配備專職安全員；群防群治工作扎實(shí)，基層網(wǎng)格員和企事業(yè)單位安全員定期開(kāi)展巡查，群眾職工開(kāi)展安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)自查自糾，安全生產(chǎn)秩序良好；安全防控措施到位，重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、人員密集區(qū)域視頻監(jiān)控、報(bào)警器、硬質(zhì)隔離、消防設(shè)施、滅火器材等技防物防設(shè)施配備齊全，相關(guān)信息設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)智能防控。三是安全隱患整治有效。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查、辨識(shí)、分級(jí)、建檔、標(biāo)識(shí)和管控，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，對(duì)隱患的種類、數(shù)量、狀態(tài)做到底數(shù)清、情況明；突出整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、放射性物品、管制器具等物品規(guī)范管理、使用；隱患整治徹底到位，強(qiáng)化整治措施，做好道路交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全等工作，當(dāng)年無(wú)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故；應(yīng)急處置機(jī)制健全，應(yīng)急預(yù)案完善，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情事故，能夠快速響應(yīng)、有效處置。

我市開(kāi)展“零事故”單位創(chuàng)建工作的具體工作措施有哪些？

答：結(jié)合前期開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治工作，我們對(duì)全市的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了全面的排查摸底，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行了登記造冊(cè)，并進(jìn)行了認(rèn)真的分析研判，制定了開(kāi)展“零事故”單位創(chuàng)建工作舉措：一是健全完善決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度，定期分析安全生產(chǎn)和“零事故”創(chuàng)建活動(dòng)形勢(shì)，分析問(wèn)題，制定措施，推動(dòng)落實(shí)。二是壓實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。各級(jí)各部門各創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人為“零事故”創(chuàng)建第一責(zé)任人，各級(jí)黨委政府成立專班加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，各行業(yè)領(lǐng)域主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，各創(chuàng)建單位對(duì)本單位“零事故”創(chuàng)建負(fù)直接責(zé)任。三是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。按照全市專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃和方案要求，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防安全、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢棄物、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是做好入企安全服務(wù)和執(zhí)法檢查。組織專業(yè)力量入企開(kāi)展安全法規(guī)政策宣講、安全教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)完善安全措施，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)隱患排查治理。加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)違法失信企業(yè)，堅(jiān)持利劍高懸，嚴(yán)查重處，倡樹(shù)守法得實(shí)惠、違法受懲戒的良好導(dǎo)向。五是持續(xù)強(qiáng)化宣傳力度。推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月、三晉安全行、安全生產(chǎn)法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周、國(guó)家安全日、防災(zāi)減災(zāi)日、交通安全日等主題宣教活動(dòng)。在電視、報(bào)紙等主流媒體開(kāi)設(shè)安全專欄，充分利用新媒體宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)牢不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害“四不傷害”和隱患就是事故的理念。六是加強(qiáng)安全文化創(chuàng)建。開(kāi)展“安全社區(qū)”“童心繪安全”等群眾性共建共享活動(dòng)，拓展人民群眾參與互動(dòng)體驗(yàn)渠道，培育安全文化，普及安全知識(shí)。創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高企業(yè)干部職工“我要安全”思想意識(shí)，促使安全文化在安全工作中更好地發(fā)揮導(dǎo)向作用、教育作用、凝聚作用和規(guī)范作用。七是組織實(shí)施從業(yè)人員安全技能提升行動(dòng)，健全完善安全教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高安全教育培訓(xùn)的質(zhì)效。落實(shí)企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員崗位操作技能；組織開(kāi)展安全監(jiān)管和從業(yè)人員 大培訓(xùn)、大考核、大比武，提升全民安全素質(zhì)和技能，2022年底前對(duì)所有安全監(jiān)管人員、從業(yè)人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。八是健全完善安全防控體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患形成之前，把隱患治理挺在事故發(fā)生之前，形成超前預(yù)防、超前治理的格局。2020年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要制定出臺(tái)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防建設(shè)指南，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、落實(shí)隱患治理責(zé)任。各創(chuàng)建單位要對(duì)本轄區(qū)、本單位生產(chǎn)生活場(chǎng)所、重要設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位、重大危險(xiǎn)區(qū)域等進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，分類制定和落實(shí)防范措施；要深入開(kāi)展隱患排查治理，通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)隱患、制訂整改方案、落實(shí)整改措施、驗(yàn)證整改效果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效閉合管理。九是加快科技強(qiáng)安步伐。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)科技投入，建立全市統(tǒng)一、互聯(lián)互通、高效便捷的安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推行“自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人”，減少高危崗位從業(yè)人員數(shù)量。十是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守。建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，定期組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商，及時(shí)組織重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段災(zāi)害形勢(shì)會(huì)商，提前向有關(guān)地方和部門作出風(fēng)險(xiǎn)提示，提出防范意見(jiàn)。發(fā)生災(zāi)害事故和重大險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間報(bào)告信息，根據(jù)災(zāi)害事故情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量投入搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，及時(shí)有序有效處置，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。十一是嚴(yán)格創(chuàng)建工作考核。制定“零事故”創(chuàng)建工作考核辦法，將每個(gè)創(chuàng)建單位都納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐級(jí)進(jìn)行考核。同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立以安全信用為核心的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員實(shí)施有效懲戒，對(duì)存在嚴(yán)重非法違法行為，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會(huì)影響較大生產(chǎn)安全事故的，一律納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

以防范壓發(fā)案 以打擊強(qiáng)震懾

——市公安局回答“零案件”單位創(chuàng)建有關(guān)問(wèn)題

什么是“零案件”？

答：“零案件”就是指村（社區(qū)）、單位、企業(yè)年內(nèi)不發(fā)生刑事犯罪和治安違法案件。根據(jù)“三零”創(chuàng)建工作的任務(wù)分工，市公安局具體承擔(dān)“零案件”村（社區(qū)）、單位、企業(yè)創(chuàng)建工作。

公安部門如何開(kāi)展“零案件”創(chuàng)建工作？

答：開(kāi)展“零案件”創(chuàng)建工作，公安部門要細(xì)化措施，科學(xué)精準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建工作。

首先要堅(jiān)持以防范壓發(fā)案，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。

利用派出所智慧大腦、晉治安APP等平臺(tái)，結(jié)合“千名民警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，定期對(duì)轄區(qū)工作對(duì)象開(kāi)展走訪，走訪情況建立電子臺(tái)賬，非訪人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等重點(diǎn)人口實(shí)時(shí)納入大數(shù)據(jù)管控，做到轄區(qū)重點(diǎn)人口基本情況知底數(shù)、明動(dòng)態(tài)、知去向。

結(jié)合立體化信息化治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)實(shí)有人口的管理，充分利用公安大數(shù)據(jù)，對(duì)平臺(tái)推送的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)及時(shí)核實(shí)反饋，建檔立卡，轄區(qū)出租房屋（公寓）登記備案率要達(dá)到100%。

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)掌握散裝汽油、煙花爆竹等重點(diǎn)物品的銷售動(dòng)態(tài)信息，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約車、寄遞物流、無(wú)人機(jī)等新興業(yè)態(tài)的管控，建立經(jīng)營(yíng)類信息回傳機(jī)制，實(shí)時(shí)與公安大數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，及時(shí)開(kāi)展核查反饋，提高對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警、防控能力。

加快619卡口、公安檢查站、智慧巡防建設(shè)，確保重大活動(dòng)期間、重要節(jié)點(diǎn)省界封邊防控，建立上下游檢查站、區(qū)域內(nèi)檢查站的協(xié)同配合、情況通報(bào)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)情況聯(lián)動(dòng)；落實(shí)巡特警最小作戰(zhàn)單元，建立“1、3、5”防控圈，實(shí)現(xiàn)可視化調(diào)度指揮，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車輛的實(shí)時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)管控、及時(shí)處置。

  強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的管控與檢查力度，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，做到對(duì)隱患的種類、數(shù)量、狀態(tài)底數(shù)清、情況明；嚴(yán)格管理重點(diǎn)物品，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、放射性物品、煙花爆竹等物品規(guī)范管理、使用。

督促指導(dǎo)村（社區(qū)）及廠礦、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、市場(chǎng)、景區(qū)、市（商）場(chǎng)、宗教場(chǎng)所等基層企事業(yè)單位依法落實(shí)安全主體責(zé)任和公共安全責(zé)任，健全完善安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)出入登記等安全防范制度，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求加強(qiáng)人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)，同時(shí)定期開(kāi)展內(nèi)部安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患，有效提升安全防范能力和管理水平。

建立完善村（社區(qū)）群防群治隊(duì)伍，每個(gè)村（社區(qū)）均有一支專（兼）職巡邏隊(duì)，機(jī)構(gòu)健全，人員配齊配強(qiáng)，強(qiáng)化警企聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣場(chǎng)舞大媽、外賣小哥、滴滴代駕等治安志愿者參與群防群治工作的積極性，與公安機(jī)關(guān)形成合力，定期定時(shí)開(kāi)展法律宣傳、巡邏守護(hù)。

深入推進(jìn)智能安防建設(shè)，社區(qū)（小區(qū)）主要出入口布設(shè)人臉識(shí)別、人臉抓拍設(shè)備，公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，車輛出入口布設(shè)車牌識(shí)別設(shè)備，切實(shí)做到“人過(guò)留影，車過(guò)留痕”，村（社區(qū)）主要十字路口、街巷口、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所視頻數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快社會(huì)資源整合平臺(tái)建設(shè)，做到各類視頻資源可查、可控、可防。

其次要堅(jiān)持以調(diào)處解矛盾，強(qiáng)化糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患化解。

充分利用掌上派出所、微信群，建立起一支涵蓋村干部、信息員、網(wǎng)格員、治安積極分子、單位保衛(wèi)力量的矛盾摸排隊(duì)伍，暢通信息渠道，多方位收集轄區(qū)矛盾糾紛線索，及時(shí)掌握轄區(qū)各類易“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件、敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)話題、負(fù)面輿情等線索，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，使各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

充分發(fā)揮法制隊(duì)伍的作用，結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展貼近群眾、貼近實(shí)際、形式多樣的法律法規(guī)宣傳。要通過(guò)民警擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)的方式送法進(jìn)校，強(qiáng)化未成年人的法律意識(shí)，使他們知法、懂法、守法，對(duì)法律心存敬畏。要充分發(fā)揮“村規(guī)民約”對(duì)村民自治的作用，把群眾的問(wèn)題交給群眾自己解決，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)。

堅(jiān)持黨委、政府牽頭，強(qiáng)化與綜治、司法、婦聯(lián)、信訪、法院等相關(guān)單位的溝通，推動(dòng)公調(diào)對(duì)接，健全深度融合專（兼）職調(diào)解員、“四員五老”、心理咨詢?nèi)藛T、法律援助人員、紅白理事會(huì)的調(diào)解隊(duì)伍，推進(jìn)“多員合一”，建立一批如平陸張店派出所“老李調(diào)解室”、夏縣裴介派出所的“矛盾調(diào)處中心”等的調(diào)解機(jī)構(gòu)，完善矛盾糾紛轉(zhuǎn)交制度，進(jìn)一步建立線上線下相結(jié)合的矛盾糾紛多元化化解機(jī)制。

再次要堅(jiān)持以打擊強(qiáng)震懾，減少各類案件發(fā)案。

對(duì)于“盜搶騙”“黃賭毒”等關(guān)系群眾切身利益，群眾關(guān)注度高的案件，全面實(shí)行“零門檻”受案?jìng)刹闄C(jī)制，對(duì)于扒竊、盜竊電動(dòng)自行車等侵財(cái)類案件，無(wú)論案值大小，一律由處警單位按照刑事案件受理。犯罪嫌疑人對(duì)象明確的由受案單位直接立案?jìng)赊k，對(duì)象不明確的移交刑警部門偵辦。疑難案件、區(qū)域性多發(fā)案件上報(bào)市局，由市局組織網(wǎng)警、技偵、情報(bào)、技術(shù)同步上案。

繼續(xù)將掃黑除惡斗爭(zhēng)擺在突出位置，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為目標(biāo)，建立上下聯(lián)動(dòng)、分類主辦、合成打擊的工作模式；提高涉黑涉惡線索的核查質(zhì)效，全面梳理、核查各級(jí)批轉(zhuǎn)和本級(jí)接報(bào)的各類線索，壓實(shí)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的主體責(zé)任。

充分利用公安大數(shù)據(jù)手段，發(fā)揮多偵聯(lián)動(dòng)平臺(tái)合成作戰(zhàn)作用，對(duì)各類電信詐騙案件強(qiáng)化打擊力度，組建各級(jí)打擊電信詐騙專班，對(duì)公安部電信詐騙案件偵辦平臺(tái)、山西公安立體打防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪工作平臺(tái)等渠道發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)開(kāi)展預(yù)警勸阻攔截工作，及時(shí)開(kāi)展“秒級(jí)止付、延伸止付”，及時(shí)審查立案，對(duì)涉案資金開(kāi)展凍結(jié)，實(shí)現(xiàn)“案件和群眾損失明顯下降，破案和抓人明顯上升”。

對(duì)流動(dòng)人口停留的車站、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、工礦區(qū)、出租房屋、城中村等治安亂點(diǎn)、盲點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)治理，組織警力對(duì)組織淫穢色情表演、站街招嫖、發(fā)卡招嫖、吸食販賣毒品、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)聚眾賭博等行為開(kāi)展專項(xiàng)打擊。

“零案件”單位創(chuàng)建的具體目標(biāo)是什么？

答：結(jié)合省委關(guān)于創(chuàng)建工作的基本要求與運(yùn)城實(shí)際，市公安局認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)導(dǎo)向”要求，科學(xué)制訂時(shí)間表，劃定路線圖，通過(guò)全面強(qiáng)化防范措施、深入開(kāi)展矛盾排查、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)等措施，計(jì)劃到今年年底“零案件”村（社區(qū)）占比要達(dá)到65%，單位和企業(yè)占比要達(dá)到90%；2021年底“零案件”村（社區(qū)）占比要達(dá)到75%，單位和企業(yè)要達(dá)到95%；在保證2022年底“零案件”村（社區(qū)）占比達(dá)到90%的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到95%，單位和企業(yè)占比要達(dá)到98%。