"雙勝" 靳雙院 作

2月4日，垣曲縣扶貧辦召開會議，全面統籌，提前謀劃，確保疫情防控和脫貧攻堅“兩不誤”。

2月12日，垣曲縣脫貧攻堅領導小組下發《關于在全縣開展“抗疫情，保增收，防返貧，大排查”活動的通知》，積極防范因疫情可能導致的大面積返貧，持續鞏固脫貧成果。

一個是脫貧攻堅收官戰，一個是疫情防控阻擊戰，兩場戰役，垣曲一場都不愿輸也不能輸。連日來，垣曲大地生機萌發，一場以“雙戰雙勝”為目標的行動如火如荼地展開了。

兩手硬，兩不誤

垣曲縣位于運城市東北隅，是中條山腹地的一個革命老區縣、小浪底水庫重點淹沒縣。全縣國土面積1620平方公里，耕地總面積39.4萬畝，轄11個鄉（鎮）188個行政村，總人口24萬，農業人口16.1萬。全縣有貧困村109個，有貧困人口的非貧困村73個。

自脫貧攻堅戰打響以來，該縣按照中央、省、市的部署安排，以高度的政治責任感和歷史使命感，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，狠抓“責任、政策、工作”三落實，統籌推進“六三戰略”，推出了一系列有創新、可推廣的好辦法——

創新實施黨員干部創業扶貧暨一線帶富工程，全縣各單位選拔52名一線帶富人員，累計投資9000余萬元，創辦實體42個，提供就業崗位近2000個，吸納貧困戶1100余戶2600余人，取得了明顯的社會效益和經濟效益；

探索推廣子女贍養助推脫貧，全縣3130戶4846人簽訂了贍養協議，既保障了老年人權益，又弘揚了傳統美德，更解決了老年貧困戶脫貧難的問題；

興辦了21個扶貧車間，掙錢顧家兩不誤，實現了群眾、集體、企業和社會多方共贏；

開展了“星級文明戶”創評活動，補齊了貧困群眾的“精神短板”；

開辦愛心慈善超市13家，用積分改變習慣，增強了內生動力；

積極推進“五進九銷四購”模式，消費扶貧總額位居全市前列……

該縣建檔立卡貧困戶規模11982戶33730人，截至目前已脫貧11946戶33644人，剩余未脫貧人口36戶86人，貧困發生率0.05%，低于全市平均水平。2019年5月21日省政府正式宣布垣曲縣退出貧困縣序列；2019年10月垣曲縣脫貧攻堅領導小組辦公室被省委、省政府授予“山西省脫貧攻堅獎組織創新獎”。

雖然脫貧攻堅效果明顯、成績喜人，但全縣上下依然有著清醒的認識，脫貧攻堅摘帽后個別幫扶干部思想松懈、駐村幫扶工作隊成員輪換后與貧困戶尚需進一步融合、醫療“雙簽約”服務質量還不高等問題，還需要解決。特別是新冠肺炎疫情的突襲，讓扶貧資金項目受到影響：一些已建成的產業項目生產的產品無法供應市場，原材料無法采購；一些新建項目因疫情影響不能開工，資金無法下撥，嚴重影響工程建設進度和資金撥付進度。另外，疫情還影響著不少以外出務工為主要收入的家庭脫貧致富。

如何防范因疫情可能導致的大面積返貧，如何持續鞏固脫貧成果，如何在疫情防控的同時進一步做好脫貧攻堅工作，已經成為能不能真正打贏脫貧攻堅收官戰的決定性課題。為此，垣曲相關部門及早行動，統籌謀劃。

“各鄉（鎮）、幫扶單位要加強領導、落實責任、嚴密組織，把脫貧攻堅和疫情防控有機結合作為當前重要的政治任務和民生大事來抓，要堅持疫情防控和脫貧攻堅‘兩手抓、兩手硬、兩不誤’。”垣曲縣脫貧攻堅領導小組相關負責人表示。

全面統籌，提前謀劃

在聯系采訪的時候，垣曲縣扶貧辦主任邢醫救正在縣政府開會。假期結束上班后，他到縣政府大院匯報、協調的次數頻繁了。“今年是決戰脫貧攻堅收官之年，再加上突如其來的新冠肺炎疫情，我們的任務很重，必須全面統籌、提前謀劃，確保疫情防控和脫貧攻堅‘兩不誤’。”他說。

生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任，人民群眾的生命安全和身體健康必須放在第一位，能不能投身疫情防控第一線成為踐行初心使命、體現責任擔當的“試金石”和“磨刀石”。

2月4日，垣曲縣扶貧辦召開會議，對疫情防控和脫貧攻堅作了具體安排部署。要求扎實抓好日報告、零報告等制度落實，扎實抓好值班值守和領導在崗帶班，扎實抓好機關內部的疫情監測、消毒、排查等工作。按照縣委組織部黨員干部進社區的要求，扶貧辦還分成兩個小組進駐了豐鑫小區和馨苑小區開展疫情防控工作，統籌業主委員會、物業公司、社區網格員和廣大業主的力量，全面推行一支宣傳隊伍、一輪電話聯系、一次入戶摸排的“三個一”防控措施，織密織牢防控網絡。

同時，扶貧辦還積極謀劃脫貧攻堅工作的全年思路和全盤舉措，做到“三個提前”，即提前盤點工作短板，在措施上有效加強；提前制訂行動方案，在部署上周密細致；提前統籌各項工作，在行動上有的放矢。

今年是脫貧攻堅收官之年，為如期實現全面建成小康社會的奮斗目標，攻克脫貧攻堅最后堡壘，補齊脫貧攻堅突出短板，打贏脫貧攻堅戰，扶貧辦組織人員，制訂《垣曲縣脫貧攻堅決戰決勝總攻行動方案》，下發《全面審核財政專項扶貧資金使用績效的通知》，對脫貧攻堅以來的項目資金使用結果進行全面審核。另外，根據省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題，對照“四不摘”“三落實”和“三精準”的相關要求，垣曲縣脫貧攻堅領導小組要求全縣各級各部門，高度重視，認真對照反思，進行全面整改，通過問題整改倒逼工作落實，切實補齊短板，鞏固成果。

大排查，防返貧

面對新冠肺炎疫情防控的嚴峻局勢，防范因疫情可能導致的返貧、收益影響等情況，縣脫貧攻堅領導小組2月12日組織開展了“抗疫情，保增收，防返貧，大排查”專項活動，對受疫情影響的扶貧項目進行排查摸底。

縣脫貧攻堅領導小組相關負責人說：“今年是全面建成小康社會實現之年，也是決勝脫貧攻堅收官之年，任務艱巨，時間緊迫，加上新冠肺炎疫情的影響，各鄉（鎮）、幫扶單位要牢固樹立‘交總賬’和‘軍令狀’意識，積極防范因疫情可能導致的大面積返貧，持續鞏固脫貧成果，切實打好打贏脫貧攻堅收官之戰。”

領導小組要求，要結合疫情防控工作，瞄準建檔立卡貧困對象“一收入兩不愁三保障”以及帶貧企業（合作社）產業效益、利益聯接，摸清底數、建立臺賬，尤其要針對因疫情存在導致群眾收入銳減、就業困難存在致貧風險、“兩不愁三保障”存在短板等方面開展摸排，以村為單位建立因疫情存在致貧風險的農戶或返貧風險的脫貧戶臺賬，2月底前結束。各鄉（鎮）和幫扶單位要加強協作、統籌推進，在積極合理安排第一書記、幫扶工作隊、幫扶責任人、支村“兩委”摸清底數的同時，對確實存在返貧風險的脫貧戶或有致貧風險的一般農戶，應按照返貧預警工作機制，及時納入“兩類戶”做好重點監測，并制訂具體的工作方案，逐戶研究防止返貧措施，采取“一對一”“人盯人”的方式強化幫扶手段。

在疫情防控中，很多駐村幫扶單位主動給村里送去了體溫計、口罩、消毒液等防護物資。垣曲縣在積極引導貧困群眾自覺做好疫情防控的同時，還要求各鄉鎮及幫扶單位有序組織貧困群眾因時因地恢復農業生產，高度重視扶貧產業受疫情影響導致飼料、農藥、化肥、種苗等生產資源短缺或供應不足的實際困難，加強行業對接，提前做好調配。對無法外出務工的貧困戶，有條件的可利用自身條件發展“短平快”產業，對暫時難以外出且有就業意愿的貧困勞動力，積極發動本地企業、合作社、“扶貧車間”等開發一批就地就近就業崗位，引導用工單位和貧困勞動力做好對接，保障就業。積極開發鄉、村、社區防疫消殺、社區巡查、卡點值守等臨時公益性崗位，優先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動力上崗。對原有產業幫扶項目中受疫情影響無效益或效益差的及時重新謀劃調整，細化貧困戶利益鏈接機制，確保貧困群眾收入不減。要高度重視貧困群眾和帶貧企業（合作社）農產品滯銷問題，充分利用線上銷售等渠道，大力開展消費扶貧，加大產銷對接力度，暢通銷售渠道，增加群眾收入。同時，還要了解群眾疾苦困難，對因疫情防控無法外出購置生產生活等必需品的，要采取集中購置、送貨上門、網上快遞等方式予以幫扶解決。

目前，垣曲縣各鄉（鎮）、幫扶單位在抓好疫情防控的同時，正采取多種有效手段，充分利用微信、網絡等方式，及時深入了解貧困群眾疫情防控及家庭實際困難，制定切實可行的幫扶措施，確保取得實實在在的效果。