2019年，市政府在全面承接、認真辦好省政府確定民生實事的同時，進一步擴大規(guī)模、提高標準，承諾完成繼續(xù)實施全民技能提升工程、實施7285名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目、為44400名貧困縣婦女進行免費“兩癌”檢查服務項目、為44000名懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務項目、新建60個日間照料中心項目、免費送戲下鄉(xiāng)2000場項目、實施經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人關愛行動工程、實施免費法律咨詢便民服務、實施中心城區(qū)和各縣城小街小巷改造提升工程、實施中心城區(qū)和各縣城公廁建設工程等10件民生實事。

10月28日至29日召開的市四屆人大常委會第三十二次會議，聽取審議了市人民政府關于2019年承諾民生實事辦理情況的報告，并召開聯(lián)組會議開展了專題詢問。15名市人大常委會委員對市住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局等10家單位進行了詢問，現(xiàn)將專題詢問主要內容予以摘登。

1.市人大常委會委員、城建環(huán)保工委主任翟李強：今年市政府在連續(xù)兩年大面積提升改造城市小街小巷的基礎上，繼續(xù)將這項工作作為十件民生實事之一。請問這項工程實施進展情況怎么樣了？提升改造主要包括哪些內容？是如何推進的？

市住房和城鄉(xiāng)建設局局長趙高云：為解決我市城鎮(zhèn)小街小巷路面狀況差、道路排水、照明等配套設施不完善問題，市政府決定從2017年起對全市城鎮(zhèn)小街小巷進行改造提升。全市2017年共完成改造415條，2018年完成316條，2019年計劃改造221條，截至10月25日已完成153條，其中中心城區(qū)計劃改造200條、已完成135條。中心城區(qū)部分改造任務沒有完成的主要原因是：一是部分小街小巷正在實施集中供熱、供氣項目建設。二是受重污染天氣調度影響，且今年后期雨水天氣較多，混凝土不能正常供應，土方施工不能正常作業(yè)。三是正在實施的紅旗街雨污分流和集中供熱改造、解放路提升改造，也影響了工作進展。我們正在督促有關方面協(xié)調配合，加快建設進度。

小街小巷改造提升主要包括道路平整、路燈照明、視頻監(jiān)控三項內容。其中，道路平整是重點，對4米及4米以上寬度的巷道采用新建改性瀝青混凝土路面，4米以下寬度的巷道采用新建混凝土路面。在道路平整過程中完善排水設施。小街小巷改造原計劃實施的視頻監(jiān)控，將在中心城區(qū)正在進行“智慧城市”建設、社區(qū)網(wǎng)格化視頻監(jiān)控、“天眼”工程、“雪亮”工程等項目實施過程中統(tǒng)籌安排。

根據(jù)職責分工，我局主要做了三方面工作：一是積極爭取市級補助資金。2017年，我局請示市政府一次性下?lián)芰?000萬元小街小巷改造提升資金。二是加強技術指導。三是加強督導檢查。

2.市人大常委會委員、市廣播電視臺總編原啟民：按照預定計劃，中心城區(qū)的新建公廁推進速度相對滯后。請問目前在保證質量的前提下，如何按時完成此項民生實事任務？有沒有更加明確和細化的工作方案和工期計劃？

市城市管理局局長趙高堂：市委、市政府高度重視公廁建設工作，安排我市新建公廁48座，其中在中心城區(qū)20座，縣（市）、運城開發(fā)區(qū)28座。目前，各縣（市）、運城開發(fā)區(qū)已基本完成建設任務，中心城區(qū)推進速度相對滯后。主要原因是由于城市管理體制改革，中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)職能于今年3月底上劃我局。6月中旬，我局成立了中心城區(qū)公廁建設項目部，將任務交由我局下屬市容環(huán)衛(wèi)中心負責，但由于市容環(huán)衛(wèi)中心財務手續(xù)一直未能理順，無法進行招投標，造成了工作滯后。

針對這一問題，我局高度重視，要求市容環(huán)衛(wèi)中心倒排工期、責任到人，細化時間節(jié)點，加緊推進工作。目前，中心城區(qū)20座移動裝配式公廁400萬元資金已到位，公廁選址工作已完成，采購招投標已于10月15日掛政府采購網(wǎng)，10月底前將完成地表物清理；11月5日前完成招標工作；12月25日前，20座公廁全部安裝到位，確保承諾民生實事圓滿完成。

3.市人大常委會委員、市人大社會委副主任委員、市人大常委會民宗僑外工委主任王瑋：請問殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目是怎樣推進的，特別是在加強工作宣傳，加快康復機構建設、營造全社會共同關心關注殘疾兒童的良好氛圍方面，有什么具體的措施？同時，面對殘疾兒童康復需求的增加、專業(yè)技術人才缺乏的問題，市殘聯(lián)有沒有相應的人才引進規(guī)劃和隊伍建設計劃？有沒有穩(wěn)定人才隊伍的措施？

市殘疾人聯(lián)合會理事長劉紅平：在加強殘疾兒童殘疾預防和康復工作、營造社會良好氛圍方面，市殘聯(lián)采取了以下措施：一是提高政治站位，強化責任擔當。提出了“篩查一個兒童，提醒一個家庭；康復一個殘童，拯救一個家庭；康健一批兒童，托起明天希望”的工作思路，確定任務7285例，完成9408例，超額2123例。二是加強頂層設計，強化政策支撐。出臺了《運城市殘疾兒童康復救助實施細則》。根據(jù)殘疾人家庭普遍經(jīng)濟困難這一實際情況，為康復對象給予200元/月的補貼，走在了全省前列。三是整合社會資源，形成工作合力。多次到婦幼保健院協(xié)調推進殘疾兒童篩查診斷工作，力爭“零遺漏”。四是強化康復宣傳，營造輿論氛圍。充分利用好殘疾人重大節(jié)日、各類新媒體宣傳，加強各級婦幼院、衛(wèi)生院現(xiàn)場宣傳，與市電視臺、電臺合作開設專欄、拍攝專題片等方式進行宣傳。五是督促落實到位，確保實事落實落細。提升項目執(zhí)行力，加強定點機構監(jiān)管，注重項目效果評估，通過對殘疾兒童家訪、救助對象電話回訪等方式，掌握殘疾兒童以及受助對象對項目實施的滿意度。

在解決專業(yè)技術人才缺乏問題上，一是建好殘疾兒童康復機構這個平臺，認真篩選認定了全市殘疾兒童搶救性康復定點機構26家。二是加強康復專業(yè)人才引進，一方面聘用社會專業(yè)人員作為康復訓練老師，另一方面通過特殊人才綠色通道引進及公開招錄，吸收專業(yè)人才。三是加強康復人才培訓。四是推進政府購買助殘服務，確保專業(yè)康復人才隊伍穩(wěn)定。下一步將繼續(xù)吸收專業(yè)的康復工作人員，解決專業(yè)技術人員緊缺問題。

4.市人大常委會委員、副秘書長兼辦公室主任梁武軍：請問目前全民技能提升工程主要由哪幾家單位和部門組織進行？職業(yè)技能培訓的質量是如何保證的？如何對接市場需求、學員需求，做到培訓內容與時俱進的？

市人力資源和社會保障局局長張建元：我市全民技能提升工程由人社部門牽頭，農業(yè)農村局、財政局、發(fā)改委、教育局、衛(wèi)健委、扶貧辦、商務局、民政局、住建局、經(jīng)信委、中小企業(yè)局、工會、殘聯(lián)等單位協(xié)調配合，共同推進。全市年培訓任務20萬人，由人社局、農業(yè)農村局兩家單位各完成10萬人。人社部門培訓覆蓋農村進城務工人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)未就業(yè)的應屆初高中畢業(yè)生、退伍士兵、職業(yè)院校在校生、企業(yè)在崗工、小微企業(yè)新招用人員等各類人群；農業(yè)農村局負責開展農民專業(yè)職業(yè)技能培訓；其他單位按照工作職責組織相應人群培訓。

截至9月底，人社部門已組織培訓90293人，農村農業(yè)部門開展培訓92530人，共計182823人，占目標任務的91.4%。11月底前可圓滿完成任務。

為有效確保職業(yè)培訓質量，促進培訓與時俱進，我們主要采取了以下舉措：一是按照培訓機構由市場競爭選擇、培訓工種由市場需求決定、培訓成果由市場檢驗評估的機制，擇優(yōu)確定了92家培訓機構。二是制訂培訓工種教學計劃、教學大綱，嚴格落實培訓師資、場地、課時等各項標準。三是在教學、實訓場所安裝使用“電子眼”等監(jiān)控設備，加大全程監(jiān)督監(jiān)管。四是深入推進校企結合、工學結合，引導開展“需求導向”“就業(yè)導向”職業(yè)培訓，對勞動預備制培訓實行“先培訓、后就業(yè)”模式，對用人單位實行“先培訓、后上崗”模式，對人力資源服務機構實行“邊培訓、邊就業(yè)”模式，對其他培訓機構實行“需求儲備式培訓”模式，縮短了培訓與就業(yè)的距離。五是扎實做好培訓就業(yè)服務。依托全市“鳳還巢”計劃的深入推進，拓寬培訓就業(yè)渠道，促進實現(xiàn)本地就業(yè)或轉移就業(yè)。構建技能成才新機制，對參加全省、全市職業(yè)技能大賽優(yōu)勝選手，給予相應等級的技能鑒定證書，營造技能成才的良好氛圍。

5.市人大常委會委員、鹽湖區(qū)教科局招辦副主任、實驗小學校長張新茜：開展“兩癌”檢查服務項目對檢查場所、檢查技術都有較高的要求，請問目前主要由哪種資質的醫(yī)院承擔這些檢查任務？同時，在進行“兩癌”檢查中，你們是怎樣實現(xiàn)人文關懷的，后續(xù)的跟進措施有哪些？

市婦女兒童工作委員會副主任譚劉悅：根據(jù)工作要求，在我市５個項目縣確定了聞喜縣人民醫(yī)院、東鎮(zhèn)五四一醫(yī)院、垣曲縣婦幼院、平陸縣婦幼院、夏縣婦幼院、萬榮縣婦幼院六所具備實施資質的醫(yī)院。

我們積極開展以五大活動和兩項救助為主的關愛婦女健康活動。五大活動：一是開展“關心關愛貧困婦女·巾幗暖人心”暨“兩癌”義診篩查活動，聯(lián)合市中心醫(yī)院為來自環(huán)衛(wèi)、交警、下崗工人、巾幗志愿者的100位婦女進行了“兩癌”免費檢查。二是舉辦乳腺癌、宮頸癌防治知識專題講座。在夏縣水頭村開展“巾幗脫貧大篷車”活動，講解“兩癌”預防知識，進行“兩癌”篩查和健康義診。三是舉辦“乳腺病防治”公益科普講座和“婦女心理健康”專題講座。為市直機關的女干部職工講解乳腺病防治知識。在健康大講堂聯(lián)合舉辦首屆“關注女性生殖健康·中心寶寶回娘家”活動，并進行了“兩癌”篩查。四是動員各機關、企事業(yè)單位組織女干部職工進行健康體檢。五是廣泛開展女性健康宣傳，在市縣婦聯(lián)微信平臺上刊登女性健康知識，聯(lián)合印制發(fā)放《關愛女性健康手冊》10000份，在體育公園等處建立“愛心小屋”，提供健康咨詢，普及健康知識。兩項救助：一是貧困婦女“兩癌”救助。向上級婦聯(lián)爭取貧困母親“兩癌”救助專項基金，2017、2018年為各縣（市、區(qū)）226名患者爭取到救助金226萬元。2019年我們將繼續(xù)為貧困患病婦女爭取救助資金。二是向山西省婦女兒童基金會申請婦科癌癥救助項目，為18名患病婦女爭取資金36000元。

今年“兩癌”檢查任務總數(shù)是44400人，目前完成率已超99%，下一步將從４個方面督促落實。一是強化督查，確保按期完成任務。二是強化動員，重點對農村外出務工適齡婦女等對象精準宣傳，動員初篩陽性婦女及時參與復篩。三是強化質控，防止漏診和誤診的現(xiàn)象發(fā)生。四是強化追訪，針對發(fā)現(xiàn)的可疑病例進行后續(xù)追訪。

6.市人大常委會委員、市人大法制委副主任委員、市人大常委會法工委主任郝秀軍：請問開展日間照料中心工作過程中最大的收獲是什么？遇到的最大難題是什么？下一步在如何保證日間照料中心持續(xù)穩(wěn)定運營方面有哪些具體的支持和指導措施，真正將這項惠民工程做的更好、更實？

市民政局局長陳汪利：近年來，我市積極探索創(chuàng)新，推出農村老年人日間照料中心養(yǎng)老模式，已成為農村家庭養(yǎng)老的有益補充。截至目前，我市已建成1366個農村老年人日間照料中心，還有8個在11月底就能完工，位居全省第一。

開展日間照料中心工作過程中最大的收獲有三個方面：一是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)老機構的建設是對社會功能的一種完善。二是有效解決了農村留守老人“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的問題。三是在日間照料中心建設管理、提升養(yǎng)老服務質量方面積累了經(jīng)驗，為我市農村養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展奠定基礎。

遇到的難題有兩點：一是運行經(jīng)費短缺。每個日間照料中心每年運營經(jīng)費約需8萬元左右，除了縣級財政每年補助的2—3萬元運營費和每年收取的1—2萬元伙食費外，還有5萬元左右的缺口。二是管理和服務水平有待進一步提高。

下一步，我們將從四個方面繼續(xù)推進這項惠民工程：一是進一步加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，弘揚我市德孝文化，營造良好社會氛圍。二是實施提質升級工程。在硬件上，嚴格參照養(yǎng)老院標準建設；配齊空調等設備設施；每年選取示范點，以點帶面，樹立標桿。在軟件上，著力提升管理服務水平，加強培訓力度，提升人員素質。三是動員社會各方力量參與。鼓勵并支持第三方力量參與經(jīng)營；爭取衛(wèi)健、文化和體育部門等多予以支持，協(xié)同推進。四是壓實屬地政府責任。將日間照料中心的運行管理納入日常工作和考核范圍。

7.市人大常委會委員、人事代表工委主任常國才：實施全民技能提升工程是十項民生實事中惠及人數(shù)、涉及資金最多的項目。請問相關資金是如何監(jiān)管和支出的，如何保證相應資金真正投入到相應的培訓計劃中，真正惠及廣大勞動者？

市人力資源和社會保障局局長張建元：為了確保全民技能提升工程政府投入補貼資金使用到位，我們重點做好以下幾點：一是建立職業(yè)培訓誠信評價機制。把各培訓機構的主要負責人作為培訓組織實施和質量監(jiān)管的第一責任人，建立培訓機構誠信評價動態(tài)管理和退出機制，對當年培訓合格率達不到80%、就業(yè)率達不到30%的，取消下一年度承擔政府補貼性培訓資格；對存在弄虛作假、違規(guī)騙取套取培訓資金的行為，堅決嚴查重處。二是完善職業(yè)技能培訓補貼政策。補貼標準由原來的按職業(yè)（工種）分類確定調整為按培訓時間確定。對經(jīng)培訓取得相應證書的，先給予培訓機構80%的培訓補貼；3個月內實現(xiàn)就業(yè)的，再給予20%的培訓補貼，并按我省職業(yè)介紹補貼標準給予獎勵。三是細化職業(yè)技能培訓過程管理。培訓前要進行培訓計劃、補貼人員信息、培訓條件等審核；培訓中要通過遠程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場督查暗訪、學員電話調查等方式進行培訓質量監(jiān)管；培訓后通過滿意度調查反饋、鑒定評估現(xiàn)場抽查、證書情況核查、就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況追蹤等方式進行培訓結果備案。四是加強補貼性資金使用監(jiān)管。建立健全資金財務規(guī)章制度，強化內部管理，加強風險防控。嚴格進行補貼資金申請材料審核，減少證明材料，簡化申領流程，同時自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督，切實保障資金安全和效益。五是大力推行實名制管理工作，促進實現(xiàn)承擔補貼性培訓任務的培訓和評價機構全覆蓋，參加補貼性培訓的人員全實名，各類政策性補貼資金全記錄，補貼性培訓過程可追溯、質量可監(jiān)控。在實現(xiàn)實名制管理后，我們將逐步面向社會進行信息公開。

8.市人大常委會委員、副秘書長、研究室（監(jiān)察和司法工委）主任杜衛(wèi)國：截至目前，已提供免費法律咨詢服務4.9萬件，完成省任務141%（3.5萬），居全省第一。面對如此大的社會需求，司法行政機關如何進一步拓展深化做好服務工作，為廣大群眾提供數(shù)量更多、內容更廣、質量更優(yōu)的法律服務？如何助力化解信訪矛盾？

市司法局局長王鳳婷：“免費法律咨詢便民工程”是公共法律服務的一項重要內容。我們將具體抓好以下幾項工作：一是深入開展“法惠民生—實現(xiàn)公共法律服務零距離”活動，通過市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務實體平臺，將此項工作繼續(xù)深入開展下去。二是充分發(fā)揮司法行政公共律服務管理職能，加快整合司法行政各項法律服務資源向平臺匯聚，做到“應駐盡駐”、一站式服務，向群眾提供更加便捷高效的公共法律服務。三是以一體化、智能化為方向，在公共法律服務實體平臺和“12348”熱線平臺服務體系基本健全，法務功能基本完善，服務效果越來越明顯的同時，積極推進公共法律服務實體平臺、熱線平臺和網(wǎng)絡平臺“三臺融合”、協(xié)同發(fā)展，探索和發(fā)展“線上公共法律服務”工作，將服務推向基層、推向群眾身邊。

圍繞提高服務質效，一是開展值班人員政治思想、執(zhí)業(yè)紀律和服務能力培訓工作；二是開展群眾滿意度評價和服務效果調查回訪工作；三是深入分析社會矛盾糾紛資料和數(shù)據(jù)，提供針對性的公共法律服務產(chǎn)品，有效化解社會突出矛盾。

圍繞配合化解信訪矛盾，我們在全市所有公共法律服務平臺（實體、熱線、網(wǎng)絡）設立信訪案件專席，建立信訪案件專門登記簿，與信訪部門建立穩(wěn)定的信息互通、業(yè)務互聯(lián)、服務共辦的工作機制，引導信訪當事人依法理性維權，有效化解信訪矛盾糾紛。

9.市人大常委會委員、法工委副主任劉穎：請問在確保送戲下鄉(xiāng)惠民活動持續(xù)高質量、高水平開展方面有哪些長遠規(guī)劃和舉措？需要市政府及相關部門給予哪方面的支持和配合？

市文化和旅游局局長黃勛會：送戲下鄉(xiāng)活動開展以來，我局高度重視，實行政府埋單，群眾看戲，贏得了全社會的普遍贊譽。下一步，我們將立足市情、創(chuàng)新思路，繼續(xù)將送戲下鄉(xiāng)活動辦好。在資金運作上，繼續(xù)采取購買公共服務的方式進行；在劇目評選上，將組織專家評委精挑細選一批劇目，建立資源庫，發(fā)布演出劇目菜單；在劇團演出上，緊緊圍繞文化惠民、文化育民的目標，創(chuàng)新載體、豐富內容，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

雖然我市的送戲下鄉(xiāng)活動如火如荼，但是與人民對美好生活的向往還有一定的差距：一是經(jīng)費投入不足。目前市級財政沒有單列送戲下鄉(xiāng)經(jīng)費，無法充分保障劇團的生存。建議市政府增加市級送戲下鄉(xiāng)經(jīng)費并列入專項預算，設立送戲下鄉(xiāng)專項賬戶，規(guī)范資金運行。二是演出劇目貧乏。各演出團體由于經(jīng)費不足、人才缺乏等原因，對新創(chuàng)、移植、改編劇目缺乏積極性。建議市政府及市級財政設立戲曲創(chuàng)作經(jīng)費用于打造新創(chuàng)劇目。三是演職人員流失嚴重。運城共有七朵“梅花獎”、45朵“小梅花”獎獲得者和一大批優(yōu)秀青年戲曲人才，但因體制問題人才流失嚴重。建議市政府及相關部門解決好三個市級院團人員的養(yǎng)老保險資金，保留三個市級院團事業(yè)編制，解決好特殊人才和優(yōu)秀演職人員的待遇問題，舉辦戲曲青年人才培訓，放寬培訓時限要求，規(guī)范和提升演員基本功。

10.市人大常委會委員、信訪室主任相耀昌：請問在實施經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人關愛行動工程的實際工作中，經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人如何做到及時發(fā)現(xiàn)、及時補助的？目前關愛行動中除了給予經(jīng)濟救助外，能否開展一些指導性的人文關懷措施，提升關愛行動工程的品質？

市民政局局長陳汪利：低保對象是社會中的困難群體，經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人是困難群體中最困難、最弱勢的特困群體。他們的生活質量直接檢驗著我們“民政為民、民政愛民”工作理念踐行與否。在實際工作中，一是利用低保動態(tài)管理機制，篩選出80歲-99歲的高齡老年人給予高齡補貼；二是采取利用基層民政力量入戶巡訪主動發(fā)現(xiàn)、政策宣傳對象申報的辦法，聯(lián)合醫(yī)療機構力量進行失能鑒定評估，符合條件的給予失能補貼。

目前關愛行動中除了給予經(jīng)濟救助外，針對一些特別困難對象，在特定的節(jié)日來臨之際，給予家訪慰問、送去節(jié)日禮品等精神慰藉。下一步將引入社會公益組織和志愿者服務團隊給予經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人日常生活料理、生活用品捐助、精神疏導慰藉等全方位、多角度的人文關懷，增強特困老年人群體的獲得感、幸福感。

11.市人大常委會委員、財經(jīng)工委主任任興龍：目前，中心城區(qū)公廁項目建設有所滯后。請問市財政部門是否將公廁建設工程資金列入了年初預算，列了多少，目前支出進度如何，項目建設相對滯后的原因是否與資金不足有關，下一步準備采取什么措施支持公廁建設工程順利完成？

市財政局局長譚志民：加大民生領域投入，保障民生實事落實，是各級財政部門貫徹以人民為中心發(fā)展理念的重要職責使命。長期以來，市縣財政部門不斷加大民生領域投入保障力度。截至2019年9月底，全市民生領域累計支出229.2億元，同比增長13.1%，占一般公共預算支出82.1%，遠高于一般公共預算收入增長幅度。2019年市政府確定實施的10件民生實事共需市縣財政配套資金10950萬元，其中市級952萬元，已全部安排配套到位。

加快中心城區(qū)公廁建設步伐既是廣大市民群眾的強烈要求，也是打造旅游大市、建設文明城市、進一步提升我市城市形象的迫切需要。市政府高度重視，市級財政2019年預算安排專項資金400萬元用于中心城區(qū)20座公廁建設。目前項目資金已全部落實到位并下達主管部門，項目單位正在抓緊進行招標工作。項目建設相對滯后的原因主要是由于2019年機構改革及中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)事務上劃等因素影響，在資金保障方面不存在問題。下一步，財政部門將督促項目實施單位加快工作進度，盡快支付項目資金，確保公廁建設工程順利完成。

12.市人大常委會委員、市中心醫(yī)院老年病科主任醫(yī)師李絨：在調研中我們發(fā)現(xiàn)，人民群眾對全市城鄉(xiāng)懷孕婦女免費提供產(chǎn)前篩查與診斷服務的知曉率還不高，特別是高風險孕婦有抵觸情緒，依從性低。針對這一現(xiàn)實情況，請問在今后的工作中將采取哪些措施提高宣傳教育工作，特別是高風險孕婦的追蹤隨訪和宣傳教育工作，確保把實事辦好？

市衛(wèi)生健康委員會主任葉新龍：截至今年10月22日，我委共完成篩查39566人，篩查率達90%。該項目自2017年啟動以來，我市出生缺陷發(fā)生率由2016年的59.31/萬下降到2018年的53.23/萬，累積下降11.42%。今后工作中，將進一步明確職責，加大宣傳教育力度，提高人民群眾的知曉率、認知度，尤其是加強高風險孕婦的追蹤隨訪工作，有效降低出生缺陷發(fā)生率。一是加強輿論宣傳引導。建立與新聞媒體溝通機制，通過媒體大力宣傳，形成宣傳合力；利用農村集會、民間社火等節(jié)點大力宣傳；在公共場所宣傳媒介深入持續(xù)宣傳。二是完善宣教長效機制。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級力量，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展免費產(chǎn)前篩查與診斷健康專題講座；利用全市健康教育“六進”活動，組織開展知識巡講團和干板腔、戲曲等形式將產(chǎn)篩服務項目傳遞到千家萬戶；緊緊抓住婚前、孕前檢查等有利時機，分片包干、進村入戶大力宣傳；四是在首次產(chǎn)檢時及時講解產(chǎn)前篩查的重要性和篩查項目內容，并發(fā)放宣傳資料。三是加強高風險孕婦管理。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級高風險孕婦追蹤隨訪網(wǎng)絡，及時反饋高風險信息。縣級婦幼保健機構根據(jù)機構反饋的篩查結果，召回高風險孕婦，轉往產(chǎn)前診斷機構進行進一步診斷，并宣講出生缺陷知識，提出干預建議；產(chǎn)前診斷異常的孕婦繼續(xù)妊娠分娩的，在分娩后一個月內進行隨訪，對不能確定的重大出生缺陷開展會診，指導開展三級預防出生缺陷工作，同時將出生缺陷情況上報至中國婦幼衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)。

13.市人大常委會委員、農工委主任李玉翠：對比市委要求和人民向往，我市距離徹底解決交通擁堵問題、構建立體化的交通網(wǎng)絡還有一定差距。請問今年的提升改造任務完成后，中心城區(qū)小街小巷道路設施整體狀況如何？下一步，在城市道路建設中如何做到主干道、微循環(huán)、小街小巷統(tǒng)籌兼顧、一體推進？

市住房和城鄉(xiāng)建設局局長趙高云：中心城區(qū)小街小巷改造提升任務完成后，將基本達到“路面平、排水暢、功能全”的目標，讓人民群眾的出行條件明顯改善。下一步，我們將以“打通斷頭路，疏通微循環(huán)”為目標，強力推進路網(wǎng)建設，力爭用兩到三年時間基本解決中心城區(qū)“斷頭路”問題。一是加快正在實施的河東西街延長線、槐東路北段、中銀路（原王莊段）等6條斷頭路的建設進度。二是積極推進城中村改造，借機打通“斷頭路”。結合周家坡城中村改造，在征收改造過程中將一次性打通周西路、魏風街、太乙街、晨光路四條“斷頭路”，優(yōu)化河東東街片區(qū)路網(wǎng)結構。三是疏通微循環(huán)。在加快主次干道建設的同時，統(tǒng)籌推進支路建設。今年我們利用34天時間完成了形意路征收拆遷提升改造，解決了魏風小學周邊的出行問題。下一步，我們將堅持主次干道和支路建設并重的原則，對中心城區(qū)道路進行一體化建設。

這里要特別說明的是：由于城建工作歷史遺留問題較多，完善基礎設施的任務非常艱巨，市委、市政府今年安排部署的城建項目多，僅道路建設項目就有36項，是歷史上城建項目開工最多、道路建設里程最長的一年，同時，其他部門的建設項目也在加緊實施，多單位多點多處圍擋施工建設，加上我們主觀上存在時序安排不太合理、部門之間配合不太得力、提前疏導預案不太科學，給城區(qū)的部分路段造成了嚴重擁堵，給群眾出行帶來諸多不便，在此，我代表市住建局向廣大群眾表示深深的歉意，也真誠懇請各位代表和廣大市民理解、配合、支持我們的工作。

14.市人大常委會委員、民進鹽湖區(qū)委駐會副主委、秘書長景運欣：在我市城市公廁建設的實際情況中，仍然存在主要街道、中心廣場等人員密集、人流量大等地方公廁相對短缺、布局不盡合理的問題，請問在破解公廁布局問題上有什么具體的規(guī)劃和解決方案？

市城市管理局局長趙高堂：運城市中心城區(qū)現(xiàn)有公廁87座，其中主次干道65座，游園廣場22座，全部為水沖式。按照《山西省進一步加快推進城市公廁建設管理工作行動方案》要求，我市中心城區(qū)共需建設公廁150余座，缺口63座。

針對主要街道、中心廣場等人員密集、人流量大等地方公廁相對短缺、布局不盡合理的問題，我局將采取以下幾項措施：一是按照“補充數(shù)量、提升質量”的要求，2019年在城市人流密集場所新增公廁20座，各縣（市）、運城開發(fā)區(qū)新增28座。二是在道路綠化改造、舊城改造時同步配套建設公廁。例如：在學苑路和圣惠路進行綠化提升改造時，將配套建設8座公廁。三是繼續(xù)加大公廁建設，2020年計劃在中心城區(qū)投資2100萬元，新建公廁30座。四是積極推進城市街道周邊具備條件的單位、商業(yè)門店等向社會開放，增加公廁供給數(shù)量，逐步在中心城區(qū)基本形成布局合理、數(shù)量達標、管理規(guī)范、群眾滿意的城市公廁體系。

15.市人大常委會委員、法律咨詢中心主任譚榮芳：城市公廁的建設僅僅是個開始，后期的維護管理也關系著城市精細化管理的水平，體現(xiàn)著城市的文明程度。請問在公廁的后續(xù)保潔維護上有哪些具體的舉措？

市城市管理局局長趙高堂：公廁的后續(xù)保潔維護方面，我們主要采取了以下措施：一是建立健全了公廁日常管理、檢查維護、考核獎懲等長效機制；二是公開開放時間、監(jiān)督電話、管理人員等信息，接受群眾監(jiān)督；三是建立保潔臺賬，明確保潔標準、保潔范圍、沖洗次數(shù)和時間節(jié)點；四是統(tǒng)一公廁保潔人員服裝，加大培訓力度，保潔工作達到地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈、無溢流、無蚊蠅、無臭味、水通、電通、燈明“四凈三無兩通一明”的標準。另外，針對老城區(qū)部分公廁存在設施老化、下水不暢，通風不好、配套設施不完善等問題，我們將分批進行提升改造，給市民提供一個干凈舒適的如廁環(huán)境。