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食安制度增設“處罰到人”擊中了要害

來源:發布者:時間:2019-11-15

國務院近日發布新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》,將于12月1日起正式實施。該《條例》實施“最嚴格監管”,在《食品安全法》的基礎上進一步補充和完善了相關制度規定,其中嚴格“處罰到人”成為最大亮點之一。

據介紹,此次修訂后的《條例》共10章86條,是中國食品安全領域又一項重大制度建設成果。新修訂的《食品安全法》被譽為“史上最嚴”,而上述《條例》又進行了多處完善:嚴控源頭風險,嚴查摻雜摻假,嚴格“處罰到人”,嚴懲失信失德,嚴打惡意違法,五個“嚴”是對《食品安全法》的進一步升華。

這正應了人們常說的一句話——“沒有最嚴只有更嚴”。上述五個“嚴”中,嚴格“處罰到人”尤其值得解讀。

根據《條例》第七十五條,對故意違法、性質惡劣、后果嚴重的行為,除了對企業進行處罰外,還要對企業法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款,最高可處其上年度從企業所獲收入的10倍。顯而易見,這條規定明確釋放出四個信息——

其一,明確了“處罰到人”的行為范圍;其二,明確了“處罰到人”與處罰企業并行;其三,明確了“處罰到人”的具體對象;其四,明確了最高罰款標準。這不僅便于各級執法部門嚴格執行,也對涉及食品安全的相關人員發出了嚴厲警示:一旦違法,責任人將難逃懲罰。

《條例》增設“處罰到人”,擊中了食品安全領域部分違法行為的要害。這是因為,一些企業為了獲取利益,就會故意違法繼而造成嚴重后果。企業之所以如此,既是因為受利益驅使,也是因為此前制度不夠完善,一旦“出事”,可由企業“替罪”,個人可以逃避罰款及相應處罰。

很顯然,企業的違法行為都是由具體人干出來的,如果具體違法責任人沒有受到嚴厲處罰,執法的效果就會打折扣。如今,《條例》增設“處罰到人”,屬于直擊要害的精準處罰,將讓違法責任人付出更大的代價,如此才能減少故意違法,保障好消費者“舌尖上的安全”。

除此之外,如果責任人的行為觸犯《刑法》相關條款,則難逃刑事懲罰,還可能面臨行業禁入、失信懲戒等方面的懲罰。

也就是說,我國食品安全保障的制度籠子正越扎越密,依法治理的精準度和違法者的違法成本越來越高。同時,“處罰到人”彰顯出我國對于食品安全領域違法行為的治理態度:違法者將付出更多種、更高昂的代價。

據《北京青年報》

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