大禹神工何處有，壺口南去有龍門。河津是千古佳話“禹鑿龍門”的發源地。“禹鑿龍門”之后，大河暢流，兩岸安瀾。

時至今日，河津市黃河禹門口，各地游人紛至沓來，在明媚的陽光下，享受著大自然的美景。置身古耿大地，兒童玩耍的嬉笑聲，舞者們靈動飄逸的倩影，干部群眾奮發向上的干事激情……讓人時刻充滿著溫馨的幸福感。

2018年以來，河津市在習近平總書記重要指示精神指引下，傳承弘揚、創新發展“楓橋經驗”，努力發揮好“楓橋經驗”在服務工業轉型升級、協調社會關系、預防化解矛盾、鞏固基層政權中的重要作用，在促進經濟、社會和人的全面發展，推進基層治理體系和治理能力現代化等方面進行了積極探索，取得了一定的成效，讓群眾真切感受到和諧穩定帶來的幸福生活。

一個調解員就是一面“旗幟”

河津市小梁鄉劉村，人口1570人，以發展種植葡萄為主要產業。多年來，村風淳樸，是大家公認的平安宜居家園。走進劉村，村容村貌整潔優美，公共設施完善到位，村民們過著悠然自得的生活。這樣的宜居家園離不開該村民調主任張江生的辛勤付出。

“群眾只要有糾紛，絕不能推諉、敷衍了事，如果不能公平公正地解決，就有可能激發矛盾。”張江生介紹說，自2006年擔任該村民調主任以來，堅持群眾利益無小事的原則，守護公平，有求必應，化解糾紛，把矛盾糾紛化解在村組，解決在萌芽狀態，現在只要村民有糾紛，就會直接找到他，他也成為村里人民調解的一面“旗幟”。

2017年，由于蒙華鐵路建設征地賠償，村里兩個親兄弟因分配出現爭執，雙方經過多次協商無果。張江生在了解到情況后，立即找他們的親朋好友，介入開展糾紛調查調解工作。經過調查了解，2016年蒙華鐵路征地賠償下來后，兄弟倆不知怎樣分配好，不斷發生沖突。經過民調組和村委會協商，矛盾一日不解決，賠償款就不能放下去。面對矛盾，張江生首先穩定雙方情緒，溫言相勸，并依法依規講解，指出各類賠償共20余萬元，兄弟兩個應該分，家里的老人更應該分。經過多次協商，意見達成一致，老人分得8萬元，剩余的兄弟兩個均分，糾紛也圓滿解決。十余年來，他為群眾調解矛盾糾紛100余件。

在河津，像張江生這樣每天奔波在基層，為群眾調節矛盾的人民調解員目前已有727名。同時，河津市還不斷加強調解網絡建設。按照“六統一”“四落實”的要求，對全市各級調委會和調解中心進行規范化建設，全部建立接待窗口、調解室，實現組織機構、制度、流程全部上墻，做到牌子、徽章、工作簿冊等配備到位，并向各村撥付資金，支持農村“兩會一隊”建設，打造平安鄉村。強化交通事故、醫患糾紛、環境污染、勞動爭議、村企矛盾、征地拆遷等7個行業性調委會的調解職能，在具備條件的企事業單位也積極建立調委會，進一步擴大了調解工作覆蓋面。為市鄉兩級調解中心選聘11名專職人民調解員，積極吸收已退休的法官、警察等法律專業人士參與人民調解工作，進一步壯大了調解員隊伍。目前，河津共建立調委會187個，其中市級調解中心1個、鄉級調解中心9個、村（社區）調解室162個、行業性調委會7個、企事業單位調委會9個，基本形成了一個調解員就是一面“旗幟”的人民調解工作方法。

基層黨組織就是群眾的堅實“靠山”

“北方平村可以說是新時代‘楓橋經驗’的黨建樣板。”河津市政法委的一名工作人員介紹說，當下基層社會矛盾多數都來自于黨組織“軟弱無力”的村，群眾有事找干部，干部卻不理不睬，長此以往，造成的結果就是群眾對黨員干部不信任，矛盾也會越來越多。

和諧出自一點一滴，平安始于一舉一動。河津市以“黨建質量提升年”“黨建質量深化年”活動為契機，將黨建工作與學習推廣新時代“楓橋經驗”結合起來，大力推行“三基建設”，建設“三四”機制，集中整頓農村軟弱渙散黨組織，向軟弱渙散黨支部選派駐村工作組和第一書記，從嚴從實進行整頓，建強村級班子，不斷提高村民自治水平。

北方平村是河津市的一個人口大村，緊鄰鎮政府，外出務工、流動人口較多，矛盾糾紛也不可避免。但是，多年來該村黨總支充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，始終堅持一張藍圖繪到底，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，連續多年獲得文明和諧村、民主法治示范村、精神文明村等榮譽稱號。

2015年7月14日早晨6時，有村民給北方平村黨總支書記袁增民打電話說，村里排水渠出現堵塞，積水亂流，部分積水已流入村民院內。他趕緊叫上村委會主任和包片干部，急匆匆前往現場進行查看，只見一米多深的排水溝泥濘不堪，雜物、垃圾堵塞在排水口，經過對雜物清理，積水還是下不去，水位不斷上升。

“這樣不行，得打開排水管道上第二塊石板，肯定是石板下的主排水口塞住了。”有著20年基層工作經驗的袁增民說著，便立即找來工具，與現場人員一起掀開石板，清理主排水口堵塞的塑料袋、磚塊等垃圾。經過3個多小時的緊張疏浚，排水溝終于疏通，積水一瀉而下。

多年來，該村干部分工明確，立足本職，積極發揮黨員先鋒模范作用，第一時間為村民解決難題，在群眾中樹立了良好形象。像遇到排水溝堵塞這樣的事情，村民只要一個電話，立馬就可以解決。在治保工作方面，該村也嚴格實行網格化管理，居民組長是居民組第一責任人，居民組長解決不了的事，上報給包片干部，包片干部解決不了，上報給民調委員會和村委會解決，使村民小事不出巷，大事不出村，把矛盾糾紛化解在萌芽。同時，該村還成立了巡邏隊，每天晚上5個人輪流進行巡邏，保障村民安全。

同時，河津市還不斷健全規范運行機制，嚴格落實矛盾糾紛排查報告、調處登記、聯席會議、責任追究等工作制度，堅持每月召開協調會議，分析研究全市矛盾糾紛總體情況，協調推進矛盾糾紛化解工作。對下級調解中心上報的各類矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，實行“統一受理、梳理分類、歸口調解、依法調解、限期調解”，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等多種調解手段，及時妥善化解各類矛盾糾紛。2019年上半年，該市共調處糾紛2141件，有效預防了社會矛盾，促進了社會和諧穩定。

一件件民生實事鑄就和諧穩定之基

群眾需要什么，我們就做什么，只要緊緊圍繞百姓關心的熱點難點問題，踏踏實實地解決百姓的實際困難和問題，矛盾問題就消除在萌芽狀態。河津市圍繞全面建設開放智慧綠色文明幸福新河津的奮斗目標，著力打好“生態立市、工業強市、文化興市”三張牌，用一件件民生實事潤澤百姓心田，夯實和諧穩定之基。

2018年8月7日，河津市政務服務中心正式啟動運行，實現48個單位集中辦公，370多項審批事項“一站式”辦理，進一步優化審批流程，簡化審批手續，提高服務效能，努力做到“最多跑一次”“只進一扇門”。充分運用互聯網、大數據手段，加強“互聯網+政務服務”，努力做到“讓數據多跑路，群眾少跑路”。

“自從有了便民服務大廳，我們跑腿少了，事情也一下就能辦完。”城市有綜合性的政務服務中心，在農村也有以村為單位的便民服務中心。在河津市西磑村，說起村里的便民服務大廳，村民們也贊嘆不已。在該村無論是低保醫保、養老保險等各類服務事項，村里都積極主動為群眾集中辦理，并免費為群眾講解政策、填寫資料、復印材料等，讓群眾辦事不出村，不跑冤枉路。同時，村里還建了微信群，不時給群眾轉發各項惠民政策、法律知識等。

此外，河津市還以法治為本定分止爭，完善鄉村公共法律服務體系建設，深入推進“一村一警”和“雪亮工程”，引導農民群眾自覺守法用法。以德治為先春風化雨，以“一約四會”為載體，大力開展鄉風、村風、家風建設，通過新鄉賢、道德榜樣、村規民約、家訓家風、生活禮俗的教化作用，在農民樹新風、揚正氣，形成“大事一起干，好壞大家評、事事有人管”的鄉村治理新格局。以河津本土特色干板腔為依托，舉辦法治宣傳干板腔專場晚會，在各村進行巡回演出；將汾濱街打造成法治宣傳一條街，將九龍公園打造成法治宣傳公園，并結合美麗鄉村建設，逐步在馬家莊、劉村、堡子溝、伯王等村，打造法治宣傳巷道或法治宣傳小游園，著力提升老百姓知法、懂法、守法、用法的自覺性，營造濃厚的法治氛圍。

加強綜治中心規范化建設，進一步健全聯席會議、分析研判、工作臺賬、教育培訓、督導考核等制度；推進網格精細化管理，將全市農村（社區）劃分為771個網格，推廣“精細化管理、多元化治理、現代化服務”的網格精細化管理模式，基本實現了矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，居民有事找網格長已成為習慣。創新社會心理服務體系建設，依托三級綜治中心建立心理服務中心，組建了一支38人的心理服務志愿者團隊，形成了集政府力量、專業力量和社會力量于一身的工作合力。

察民情、知民意、解民憂、惠民心，把每一件小事、實事都辦到群眾的心坎上，平安和諧便會順水而至。而今，河津處處洋溢著大發展的氣息和昂揚向上的澎湃動能，41萬河津人民處處能感受到平安帶來的歡樂祥和和幸福溫暖。