本網訊（記者 王文軍 張曉麗）2月24日，運城市第四屆人民代表大會第五次會議在鹽湖會堂隆重開幕。
　　大會主席團常務主席、本次會議執行主席安雅文主持會議。本次全體會議的執行主席劉志宏、杜自立、郭宏、張守相、賈愛珍、張汪尤、王吉敏、趙振國在主席臺前排就座。
　　上午9時，安雅文宣布：運城市第四屆人民代表大會第五次會議開幕。會場全體起立，唱國歌，雄壯的旋律激蕩人心。
　　朱鵬在報告中說，2018年是運城發展歷程上不平凡的一年。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”工作思路和要求，緊盯“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，以“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”為總要求，以“走進新時代，建設大運城”為總抓手，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，基本實現了經濟增長保持中高速、全省排位保持中上游的目標。
　　朱鵬指出，這一年，我們傾力推進轉型發展，進一步向實體經濟聚焦發力，新型工業化邁出堅實步伐；大力實施鄉村振興戰略，持續推進“八大提檔升級行動”，農業農村現代化進程全面加快；強化規劃引領，著力推進“一區五帶”發展布局，城鄉一體化步伐加快；力促融合融通，培育壯大支柱產業，現代服務業發展勢頭強勁；全面深化改革，努力擴大對外開放，全市經濟發展的動力和活力顯著增強；踐行綠色發展理念，強力推進環保治理，生態文明建設取得突破性進展；傾力保障和改善民生，大力發展社會民生事業，人民群眾的獲得感幸福感安全感有效提升；堅持依法行政，深化“放管服效”改革，政府自身建設不斷加強。
　　朱鵬說，過去一年成果的取得，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，靠的是黨中央、國務院和省委、省政府的科學決策部署，靠的是市委統攬全局、堅強領導，靠的是市人大、市政協的有效監督和鼎力支持，靠的是全市廣大干部群眾團結拼搏、共同奮斗。
　　朱鵬指出，一年來，我們在實踐中深化了對做好新形勢下政府工作的規律性認識：必須堅持黨的集中統一領導，提高政治站位，堅定不移推動中央和省市各項決策部署落地見效；必須堅持轉型主線和高質量發展要求，持續不斷優化經濟結構，堅定不移走無煤少煤市轉型發展新路子；必須堅持深化改革開放，著力破解發展瓶頸，堅定不移打造對外開放新高地；必須堅持環保倒逼，強化綠色發展理念，堅決打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進生態文明建設；必須堅持以人民為中心，切實保障和改善民生，堅定不移把增進民生福祉作為改革發展的出發點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。但同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中仍面臨著一些突出矛盾和問題，要堅持問題導向、目標導向，采取更加有力措施，努力加以解決。
　　朱鵬說，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我市在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，堅持黨的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，圍繞省委“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，以“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”為總要求，以“走進新時代，建設大運城”為總抓手，落實“一區五帶”發展布局，扭住“轉型綜改、改革開放、實體經濟、項目建設、生態環保、民生改善”六個重點，繼續打好“三大攻堅戰”，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，鞏固和拓展轉型發展、高質量發展的好勢頭，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
　　朱鵬指出，2019年主要預期指標是：全市地區生產總值增長6.6%左右，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。約束性指標不折不扣完成省定任務。
　　朱鵬指出，實現上述目標，今年要重點抓好以下十方面工作：一是堅持穩中求進總基調，確保“六穩”基礎上的新躍升。按照黨中央堅持穩中求進工作總基調和做好“六穩”工作的戰略部署，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力在“穩”字上下功夫，在“進”字上求突破；保持戰略定力，堅持轉型發展主線和高質量發展要求，強化創新驅動發展戰略，在走好運城發展三條新路子上實現新突破；增強危機意識，積極應對經濟形勢穩中有變、變中有憂的新態勢，在復雜的形勢變化中搶先機、贏主動、保發展。二是堅持創新驅動路徑，構建先進制造業為先導的現代工業體系。深化供給側結構性改革，加快“三大基地”建設，打造汽車、鋁鎂合金、醫藥康養、農產品深加工“四大產業鏈條”，培育壯大新興產業集群，深化創新驅動戰略，推進先進制造業與現代服務業深度融合，奮力走出運城工業經濟高質量發展新路子。三是堅持鄉村振興戰略統領，加速農業農村現代化步伐，貫徹落實中央“一號文件”精神，緊扣鄉村振興“三大任務”，大力推進農業產業體系特色化、融合化發展；大力推進農業生產體系標準化、基地化發展；大力推進農業經營體系組織化、市場化發展；大力推進現代農業有機化、節約化發展；大力推進現代農業循環化、無害化發展；大力推進現代農民專業化、職業化發展；大力推進農村人居環境改善；大力推進農村改革，讓農業農村現代化成為運城最大的亮點。四是堅持以融合發展為紐帶，打造全域旅游目的地。構建全域旅游發展新格局，推動景區提檔升級，完善旅游配套服務，提升公共文化服務水平，繼續辦好“三節三會”，擴大“古中國·大運城”的影響力，真正把文化旅游業打造成我市的戰略性支柱產業。五是堅持振興實體經濟不動搖，不斷增強市域經濟競爭力。深入推進“三個發展計劃”，深化民營經濟改革“五項工程”，落實支持實體經濟發展壯大的政策舉措，下大力氣破除制約發展的各種障礙，解除企業家的后顧之憂，把牢運城經濟高質量轉型發展的“定盤星”。六是堅持深化改革擴大開放，充分釋放發展活力。準確把握市場化改革要求，創新體制機制，推動關鍵領域改革走深走實，牢固樹立開放發展理念，持續打好對外開放“七張牌”，推動形成東融西進南聯北拓的開放新格局，構建內陸地區對外開放新高地。七是堅持大運城規劃引領，加快新型城鎮化進程。堅持規劃引領，建設高品質城市，提升城市管理水平，加快城鄉一體化步伐。八是堅持生態文明思想，堅決打贏打好“三大保衛戰”。堅決打贏藍天保衛戰，堅決打好碧水保衛戰，堅決打好凈土保衛戰，抓好植樹造林和綠化工作，讓綠色成為運城發展底色。九是堅持以人民為中心發展思想，著力改善民生福祉。堅決打好精準脫貧攻堅戰，促進就業創業，完善社會保障，提高教育質量，大力發展醫療衛生事業，完善住房保障體系，全力做好第二屆全國青年運動會各項籌備工作，不斷提升運城美譽度和知名度。十是堅持底線思維，防范化解重大風險。加強應急管理和安全生產，優化金融生態環境，強化信訪維穩，深化社會治理，全力確保社會大局和諧穩定。
　　朱鵬說，要堅持人民立場，用非常之力，下恒久之功，把實事辦實、好事辦好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。今年要持續辦好為民實事，全面承接、認真辦好省政府確定的八件民生實事：一是繼續實施全民技能提升工程，再培訓10萬人；二是將殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目幫助對象由6025名增加到7285名；三是繼續為全部貧困縣婦女實施免費“兩癌”檢查服務；四是繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務；五是再新建60個日間照料中心；六是繼續免費送戲下鄉2000場；七是實施經濟困難的高齡和失能老年人關愛行動工程；八是實施免費法律咨詢便民工程。在此基礎上，全市還將辦好兩件民生實事：一是實施中心城區和各縣城小街小巷改造提升工程，年內中心城區完成160條。二是實施中心城區和各縣城公廁建設工程，年內中心城區新建成20個。
　　在切實轉變政府職能，不斷提升政府執行力和落實力方面，朱鵬強調，各級政府必須加快推進學習型、法治型、服務型、務實型、廉潔型政府建設，在推動發展中彰顯擔當、在落實見效上展示作為。要堅持黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，創造性地落實省委、省政府和市委的各項決策部署，確保政府工作正確政治方向。要銳意干事創業，以“改革創新、奮發有為”大討論為契機，聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，推動學習革命、思想革命、工作革命，不斷提高政府執行力和落實力。要推進依法行政，牢固樹立法治理念，自覺接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，主動接受社會各界和新聞媒體輿論監督，讓行政權力始終在陽光下運行。要優化營商環境，深化“放管服效”改革，進一步完善市縣兩級政務服務中心功能，構建“親”“清”新型政商關系，全力打造“六最”營商環境。要加強廉政建設，堅持把紀律和規矩挺在前面，認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以為民務實清廉的作風樹立政府良好形象。
　　朱鵬最后指出，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，改革創新、奮發有為，全力推進運城經濟社會持續健康發展，為“走進新時代，建設大運城”作出新的更大貢獻，以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。
　　根據會議議程，市人大常委會副主任張守相作運城市人大常委會關于提請審議《運城市“一區五帶”產業發展規劃》的議案及說明。會議印發了運城市人民政府關于運城市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、運城市人民政府關于運城市2018年全市和市本級預算執行情況與2019年全市和市本級預算草案的報告，提請本次大會審查。