朱鵬作表態(tài)發(fā)言

本網(wǎng)訊（記者 張 越）11月29日，省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組對運(yùn)城市開展“回頭看”工作情況反饋會召開。督察組組長楊波宣讀督察反饋意見。市委副書記、市長朱鵬作表態(tài)發(fā)言。會議以電視電話會議形式召開。督察組副組長王志朝、白振興，督察組有關(guān)成員在運(yùn)城主會場出席會議。市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王瑞寶主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)安雅文等在主會場參加反饋會。

　　省委省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”運(yùn)城組于9月7日至21日對運(yùn)城市開展了為期15天的環(huán)保督察“回頭看”，并形成督察反饋意見。督察組認(rèn)為，運(yùn)城市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署，以綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對城市污染、工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、重點(diǎn)河流污染、揚(yáng)塵污染、燃煤污染等進(jìn)行了重點(diǎn)整治，整改工作取得了階段性成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。運(yùn)城市委、市政府先后30次召開會議，主要領(lǐng)導(dǎo)58次作出批示，研究部署整改工作，并對5個(gè)屬地的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。啟動了《運(yùn)城市大氣污染防治條例》的制訂工作。將各縣（市、區(qū)）的“資源環(huán)境”考核指標(biāo)由原來的13分統(tǒng)一提高到16分，有效傳導(dǎo)了壓力。制定了《運(yùn)城市空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法》等制度規(guī)定，生態(tài)環(huán)保的長效管理機(jī)制初步建立完善。二是強(qiáng)化措施，重點(diǎn)工作得到進(jìn)一步推進(jìn)。圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，下大力氣推進(jìn)清潔取暖和燃煤鍋爐整治，多措并舉強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)治理，加大路面管控力度，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展水污染防治攻堅(jiān)，開展入河排污口專項(xiàng)整治行動。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查。三是嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)境問題得到進(jìn)一步解決。大力開展查處違法排污“百日行動”，全市出動人員4500余人次，檢查工業(yè)企業(yè)1352家，查處違法行為企業(yè)185家。同時(shí)，從強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法核查入手，不斷引深“百日行動”。今年以來，共受理辦理群眾舉報(bào)案件1048件，辦結(jié)907件，其余均在履行法定程序，有效解決了一批突出環(huán)境問題。四是突出重點(diǎn)，整改任務(wù)得到進(jìn)一步推進(jìn)。中央環(huán)境保護(hù)督察交辦的30批215件案件，省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察交辦的31批342件案件，全部進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦督辦。共對147家企業(yè)進(jìn)行了立案處罰。中央環(huán)保督察反饋意見和省委省政府環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)按進(jìn)度要求得到了全力推進(jìn)。

　　督察組指出，運(yùn)城市環(huán)保整改工作雖然取得積極成效，但由于發(fā)展方式粗放，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻，對標(biāo)中央和省委的要求，對照人民群眾的期盼和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)，環(huán)保問題整改工作仍然存在許多不容忽視的問題。一是運(yùn)城市綠色發(fā)展理念、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等與中央要求仍有差距。一些縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)環(huán)境改善工作重視程度不深、督查考核力度不到位、整改標(biāo)準(zhǔn)不高，對改善環(huán)境質(zhì)量、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對階段性的成效估計(jì)過高，對可能出現(xiàn)的反復(fù)反彈應(yīng)對準(zhǔn)備不充分，在落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管等方面還不夠。中央環(huán)保督察反饋問題整改不徹底，12項(xiàng)整改任務(wù)中，有3項(xiàng)未完成或不達(dá)序時(shí)進(jìn)度，分別是：中央第42項(xiàng)任務(wù)中指出焦化企業(yè)環(huán)境管理粗放，周邊環(huán)境污染嚴(yán)重，要求2017年底前完成。鹽湖區(qū)焦煤鹽化四廠未退城入園、未進(jìn)行搬遷。中央第34項(xiàng)任務(wù)中指出各類煤場、料場、渣場和排土場較多，揚(yáng)塵污染突出，要求2017年底前全面取締“散亂污”企業(yè)。中央第11項(xiàng)任務(wù)中指出，部分污水處理廠仍不能正常運(yùn)行，要求2017年底前整改到位。省級環(huán)保督察問題整改不到位，86項(xiàng)整改任務(wù)中，有14項(xiàng)未完成或不達(dá)整改目標(biāo)要求。分別是：絳縣世嘉馨城小區(qū)10噸燃煤鍋爐未完成生物質(zhì)燃料改造。臨猗縣恒興果汁廠生產(chǎn)廢水能力提升工程未辦理排污入河手續(xù)。稷山縣俊耀食品加工廠鍋爐脫硫不到位，無脫硝，達(dá)不到鍋爐排放限值的要求，污水處理設(shè)施建設(shè)不到位。稷山縣山西陽煤豐喜泉稷能源公司事故池未排空，有工業(yè)廢水儲存。新絳縣高義鋼鐵公司2×90t／h、2x75t／h燃?xì)忮仩t脫硫工程排放超標(biāo)（調(diào)閱3個(gè)月的記錄，有超標(biāo)現(xiàn)象）。永濟(jì)市山西久聯(lián)宏遠(yuǎn)化工有限公司有大量原料與產(chǎn)品露天存放，未入原料庫和成品庫，危廢庫標(biāo)識不規(guī)范。永濟(jì)市東方華貿(mào)鋁業(yè)有限公司新建的酸洗塔跑、冒、滴、漏明顯，排污管未設(shè)收集裝置。鹽湖區(qū)劉建康石料廠取締不徹底，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)部分物料露天堆放，未清除未苫蓋。夏縣瑤峰鎮(zhèn)周村黑炭溝砂石料廠取締不徹底，部分原料、生產(chǎn)設(shè)施未清除，未按要求恢復(fù)地貌。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城東污水處理廠，中央、省級環(huán)保督察整改要求于2018年10月底提標(biāo)改造完成，但目前提標(biāo)改造工程未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以完成整改任務(wù)；芮城縣污水處理廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)；河津市污水處理廠提標(biāo)改造工程進(jìn)展慢，未達(dá)時(shí)序進(jìn)度。風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生活垃圾填埋場未采取防滲措施，也未清理，現(xiàn)作為建筑垃圾填埋場。汾渭平原督察問題整改推進(jìn)緩慢。9月11日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了2018年—2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督察汾渭平原工作進(jìn)展情況涉及運(yùn)城市12個(gè)問題。

　　其中，河津市：發(fā)鑫集團(tuán)有限公司物料堆場未落實(shí)揚(yáng)塵治理措施、南原磚廠“散亂污”企業(yè)未完成整改；夏縣：東關(guān)村垃圾焚燒點(diǎn)其他涉氣環(huán)境問題；新絳縣：昌澤家居廣場、晨晨鈑金噴漆點(diǎn)、冬賓汽車維修部、二軍汽修部、建忠廚柜加工部、南莊瑞兵修理部、永彬汽修部未落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物整治要求；蔬菜批發(fā)市場升級改造施工工地建筑工地未落實(shí)“六個(gè)百分百”要求；文學(xué)豆制品加工廠未安裝治污設(shè)施。目前只是下發(fā)了任務(wù)分解，沒有具體的推進(jìn)措施和進(jìn)展。二是有關(guān)職能部門履職盡責(zé)不力，環(huán)境問題整改不嚴(yán)不實(shí)。發(fā)改部門對“煤改氣”“煤改電”和集中供熱等清潔供暖工程推進(jìn)不力，國土部門非煤礦山規(guī)范治理不到位，環(huán)保部門對部分工業(yè)企業(yè)督辦不到位，住建部門對存在的垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)、建筑工地?fù)P塵等突出問題督促指導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)部門禁止“三燒”問題整治不徹底，公安（交警）部門管控不力，黑車、老舊車污染問題突出，安檢（煤炭）部門對涉煤堆場整治不到位，畜牧部門對推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)管理不力，監(jiān)督不到位。三是縣級黨委、政府對整改落實(shí)進(jìn)展還不平衡。省委省政府環(huán)保督察反饋意見指出27個(gè)共性問題，還有9項(xiàng)15個(gè)問題未整改到位。四是部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無視環(huán)保法律法規(guī)，主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位，持等待觀望態(tài)度，重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常或停運(yùn)、危廢管理不規(guī)范，部分企業(yè)環(huán)保法律觀念淡薄。五是督察“回頭看”中新發(fā)現(xiàn)的問題。部分縣生活垃圾、滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行不正常，未經(jīng)處理的滲濾液直接噴灑回垃圾場。進(jìn)出口未裝累計(jì)流量計(jì)，滲濾液的處理量無據(jù)可查，人為的對執(zhí)法監(jiān)管設(shè)置障礙。

　　督察組要求，運(yùn)城市要進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委部署，以省委十一屆六中全會、全國和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，以及汾渭平原藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的新要求，在思想認(rèn)識上、機(jī)制措施上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把環(huán)保工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺在突出位置，不斷深入推進(jìn)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)政治責(zé)任制；市委市政府主動牽頭，整合各職能部門力量，建立例會制度，充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面的主動性，投入到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際行動中，形成齊抓共管、加力攻堅(jiān)的環(huán)保大格局。要進(jìn)一步聚焦突出問題，深化大氣、水、土壤污染防治，堅(jiān)決完成督察整改任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，對癥施策，避免緊急停工停產(chǎn)等簡單粗暴“一刀切”行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，積極推動履職盡責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三，進(jìn)一步查找全市環(huán)保工作中存在的不足。對不作為、亂作為、慢作為導(dǎo)致工作任務(wù)不能按時(shí)完成或造成惡劣影響的責(zé)任人，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　督察組強(qiáng)調(diào)，運(yùn)城市應(yīng)抓緊研究制訂整改方案，“回頭看”整改方案于15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省政府，同時(shí)抄送省環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在省委、省政府批準(zhǔn)整改方案后的2個(gè)月內(nèi)將整改情況和移送線索問責(zé)情況報(bào)送省政府并抄送省督察辦，確實(shí)需要長期整改的在整改方案中要明確年度推進(jìn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。

　　朱鵬代表運(yùn)城市委、市政府向省環(huán)保督察組表示感謝。朱鵬指出，督察組的反饋意見，實(shí)事求是、切中要害，運(yùn)城市會照單全收，堅(jiān)決整改，深刻領(lǐng)會，全面抓好落實(shí)。一要提高政治站位，堅(jiān)決扛起環(huán)保整改主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于環(huán)保工作的一系列決策部署，把環(huán)保督察反饋問題整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、作為一項(xiàng)重大政治考驗(yàn)，牢牢抓在手上、扛在肩上、落實(shí)到行動中，堅(jiān)決按照要求，以干不好就對不起子孫后代的信念和決心，以人一我十的拼勁和韌勁，把各項(xiàng)整改工作做實(shí)做細(xì)，確保每一項(xiàng)整改問題按照時(shí)限要求整改到位。二要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力抓好反饋問題整改。對照督察組反饋的每一項(xiàng)問題，突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，制定出可操作性的整改方案；嚴(yán)格實(shí)行整改“責(zé)任制”，建立整改問題臺賬和任務(wù)清單，逐一明確整改牽頭和責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施，做到一個(gè)問題一套方案，確保把問題整改的責(zé)任具體到人、具體到事、具體到部門。按照“事事有落實(shí)、件件有回音”的要求，嚴(yán)格銷號管理，真正把功夫下在抓整改落實(shí)上，以問題整改推動我市環(huán)境保護(hù)工作乃至生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新的成效。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成做好環(huán)保工作持續(xù)高壓態(tài)勢。對在整改工作中不作為、履職不到位和監(jiān)管責(zé)任不到位的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、市直部門負(fù)責(zé)人，采取通報(bào)、約談和問責(zé)等措施，確保責(zé)任到位、行動到位、措施到位、投入到位。把制度的剛性和權(quán)威樹立起來，決不手軟，決不搞下不為例，向全社會釋放出嚴(yán)懲重罰的強(qiáng)烈信號。四是健全長效機(jī)制，推動全市環(huán)保工作再上新臺階。結(jié)合運(yùn)城工作實(shí)際，開展舉一反三大排查大整治專項(xiàng)行動，認(rèn)真找出影響大氣、水環(huán)境質(zhì)量的問題，散亂污企業(yè)整治不到位的問題，固廢亂堆亂放的問題，生態(tài)環(huán)境破壞的問題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立臺賬，限期整改，逐一銷號。開展環(huán)保大培訓(xùn)大教育，完善制度配套，加大環(huán)保宣傳力度，以高度的政治自覺、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、有力的整改舉措，堅(jiān)決全面完成反饋問題整改任務(wù)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　市黨政班子成員，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，市法檢兩長，市直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志；鹽湖區(qū)、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政班子成員及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。各縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人分別在各分會場參加會議。

（責(zé)編：董欣華）